Экономика интересует?

У нас можно заказать тамаду на юбилей.
ya-tamada.ru
У нас можно заказать тамаду на юбилей.
ya-tamada.ru
ahmerov.com
загрузка...

ПРОБЛЕМЫ ПОНЯТИЯ И СОДЕРЖАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 

 

Л.Г. Шапиро,

кандидат юридических наук, доцент

Расследование и судебное разбирательство уголовных дел о преступлениях в сфере эконо-

мической деятельности не представляется возможным без использования специальных знаний.

Поэтому Пленум Верховного Суда РФ, учитывая, в частности, особенности преступлений в об-

ласти налогообложения, рекомендует судам в целях наиболее полного и всестороннего выяс-

нения всех обстоятельств, связанных с ними, привлекать к участию в судебном разбирательстве

специалистов, а в необходимых случаях проводить соответствующие экспертизы1.

В связи с этим возникает необходимость в определении отраслей знаний, подлежащих

применению при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности. Их

специфика обусловливается, прежде всего, объектом исследуемых преступлений.

При расследовании преступлений в сфере экономической деятельности большое зна-

чение имеют специальные экономические знания, единообразный подход к пониманию

сущности которых учеными до настоящего времени не выработан. Например, Л.П. Климович

определяет специальные экономические знания как относящийся к отрасли экономических

и судебно-бухгалтерских знаний профессиональный опыт сведущих лиц, используемый для

целей уголовного судопроизводства в установленных законом формах2.

Такой подход к сущности специальных экономических знаний вызывает серьезные

возражения и прежде всего потому, что профессиональный опыт без наличия профессио-

нальных знаний, приобретенных в процессе специального обучения, не может обеспечить

надлежащего уровня компетентности сведущего лица. Позиция автора по данному вопросу

принципиально расходится с ГОС высшего профессионального образования по специаль-

ности «Экономика и управление на предприятии», согласно которому специалист-экономист

должен знать теоретические основы и закономерности функционирования рыночной эко-

номики, включая переходные процессы; принципы принятия и реализации экономических

и управленческих решений; отечественный и зарубежный опыт в области управления и

рациональной организации экономической деятельности предприятия в условиях рыночной

экономики; методы изучения рыночной конъюнктуры; отраслевую номенклатуру продукции,

виды выполняемых работ и оказываемых услуг; основные технические и конструктивные

особенности, характеристики и потребительские свойства отечественной продукции и за-

рубежных аналогов; порядок разработки и оформления технической документации; условия

поставки, хранения и транспортировки продукции, стандарты и технические условия на по-

ставку продукции; порядок разработки договоров с поставщиками и потребителями (клиен-

тами), контроль их выполнения; номенклатуру потребляемых материалов; основы технологии

производства в отрасли и на предприятии; технические характеристики, конструктивные

особенности и режимы работы оборудования предприятия, правила его эксплуатации,

организацию обслуживания и ремонта; основы социологии и психологии труда; формы и

системы оплаты труда, материального и морального стимулирования, порядок установления

доплат, надбавок и коэффициентов к заработной плате, разработки положений о премиро-

вании; организацию бухгалтерского учета на предприятии; первичные учетные документы;

организацию производства в отрасли и на предприятии, профиль, специализацию и особен-

ности структуры предприятия; материально-техническое обеспечение и т.д.3

Кроме того, Л.П. Климович не учитывает, что Федеральный закон «О государственной

судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в качестве одного из обяза-

тельных признаков специальных знаний эксперта предусматривает наличие у лица высшего

профессионального образования (ст. 13).

М.М. Виноградова полагает, что основу специальных знаний эксперта-экономиста со-

ставляют такие дисциплины, как бухгалтерский, финансовый и налоговый учет, экономика и

управление производством, финансы и кредит, налоги и налогообложение, банковское дело,

анализ финансово-хозяйственной деятельности, экономика труда, особенности обращения

и учета ценных бумаг и т.д., дополненные знаниями в области криминалистики, уголовного,

гражданского, арбитражного процесса, а также различных отраслей права (уголовного,

гражданского, арбитражного, налогового, финансового, бюджетного, трудового)4.

Считаем необходимым высказать принципиальное возражение по поводу включения в

структуру специальных экономических знаний, знаний из области криминалистики и различ-

ных отраслей права (уголовного, гражданского, арбитражного, налогового, финансового, бюд-

жетного, трудового и др.). Такие обширные правовые знания, указанные М.М. Виноградовой,

могут быть получены экономистом только в процессе дополнительной профессиональной

подготовки (образования) по специальности «Юриспруденция», т.к. ГОС высшего профес-

сионального образования по специальности «Экономика и управление на предприятии» не

предусматривает их изучения. Отсутствие указанных знаний у специалиста-экономиста не

должно влиять на его компетентность, поскольку следователя (дознавателя и прокурора)

должны интересовать только его профессиональные экономические знания.

Различные трактовки сущности и содержания специальных экономических знаний свя-

заны с отсутствием единообразного системного подхода к решению этого вопроса, учета

анализа экономических знаний в широком и узком аспектах.

Думается, что в широком смысле понятие «специальные экономические знания» должно

базироваться на понимании экономики как «…хозяйства в широком смысле этого слова, т.е.

совокупности всех средств, предметов, вещей, субстанций материального и духовного мира,

используемых людьми в целях обеспечения условий жизни, удовлетворения потребностей.

Экономику надо воспринимать как созданную и используемую человеком систему жизнеобе-

спечения, воспроизведения жизни людей, поддержания и улучшения условий существования»5.

Даже в упрощенном, словарном понимании экономика (с древнегреческого — «искусство

управления домашним хозяйством») представляет собой хозяйство страны, т.е. систему от-

раслей производства, «продукт которых обеспечивает потребности общества»6.

Приведенные определения экономики позволяют сделать вывод о том, что внутри

экономики как системы существуют разнообразные элементы (отношения). Отношения в

сфере экономической деятельности – это отношения, возникающие между людьми в связи

с процессами производства, распределения, обмена, потребления товаров и в ходе этих

процессов7; прежде всего это экономические (хозяйственные) отношения.

С.В. Тихомиров под экономическими (хозяйственными) отношениями понимает функ-

циональные экономические отношения, связанные с такими видами деятельности, как

предпринимательство, функционирование товарных рынков, брокерская и инвестиционная

деятельность, банковская деятельность, приватизация государственных и муниципальных

предприятий и др.8 Еще более узко трактует экономические отношения В.С. Мартемьянов,

считая, что они возникают «в процессе осуществления предпринимательской деятельности,

а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны

взаимными правами и обязанностями»9.

Это дает возможность рассматривать отдельный вид (отрасль) экономической деятельности

как экономику в узком смысле, что объективно обусловливает наличие в системе образования

Российской Федерации различных самостоятельных специальностей экономического профиля:

а) «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»; б) «Экономика и управление на предприятии (по

отраслям)»; в) «Финансы и кредит»; г) «Налоги и налогообложение» и др.

ГОС по каждой специальности предусматривает изучение определенного перечня учебных

дисциплин, конкретные требования к уровню профессиональной подготовки специалиста.

Надо признать, что некоторые учебные дисциплины, подлежащие изучению в процессе

получения высшего профессионального образования по специальностям экономического

профиля (с учетом расширительного толкования), совпадают, но, как правило, только в на-

звании, а содержательный аспект значительно различается в зависимости от конкретной

специальности (специализации). Таким образом, различается и содержание специальных

знаний специалиста-экономиста, специалиста-бухгалтера, экономиста-финансиста и т.д.

С учетом изложенного представляется, что специальные экономические знания в широ-

ком смысле — это имеющая комплексный характер совокупность знаний, включая знание

теории, навыки и умения в области экономики как системы наук по управлению хозяйством

Российской Федерации: анализа хозяйственной деятельности, финансового контроля, бух-

галтерского учета, аудита, налогов, налогообложения и т.д.

Поскольку специальные экономические знания в широком смысле имеют комплексный

характер, при расследовании конкретного преступления в сфере экономической деятельности

следователь (дознаватель, прокурор) должен определить, специальные знания в каких областях

экономики ему необходимы. Зачастую при расследовании одного преступления в сфере эконо-

мической деятельности требуются специальные знания в различных областях экономики.

Специальные экономические знания в узком смысле (по отраслевому принципу) — это знания,

полученные в рамках высшего профессионального образования по какой-либо конкретной специальности экономического характера («Экономика и управление на предприятии» (по отраслям),

«Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и т.д.), основу которых составляют общепрофессиональные

знания и дисциплины специализации, включающие знания теории, навыки и умения, используе-

мые сторонами, а также судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по

конкретному делу, в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Специальные экономические знания (как в широком, так и в узком плане) базируются на пони-

мании сущности различных экономических категорий, которые зачастую имеют как экономическое

содержание, так и юридическое (нормативное) закрепление10. Такими категориями являются, в

частности, налог, сбор, ценная бумага, доход, прибыль, хозяйственная операция и др.

С учетом современных тенденций развития экономических наук в литературе выделяют-

ся следующие их блоки (структурные элементы): 1) блок информационно-аналитических

наук, включающий бухгалтерский учет, анализ хозяйственной деятельности, экономическую

статистику; 2) блок функциональных наук или межотраслевых экономик: экономика труда,

финансы, налоги и налогообложение, планирование и др.; 3) блок отраслевых экономик

(экономика предприятия конкретного вида деятельности): экономика промышленности,

экономика торговли, экономика транспорта и др.11

В связи с этим разные авторы обоснованно предлагают определять понятия «специаль-

ные знания» относительно отдельных элементов указанных блоков с учетом особенностей

объективной стороны конкретного преступления.

Например, А.К. Мигунов полагает, что специальные знания при расследовании пре-

ступлений, совершаемых в банковской системе, связаны с объемом знаний о банковских

операциях, реализуемых субъектами банковской системы, — кредитными организациями, а

их содержание составляют сведения о нормативном регулировании банковских операций и

в целом деятельности кредитных организаций и Банка России; внутренней управленческой

структуре кредитной организации12.

Специальные бухгалтерские знания можно определить как совокупность полученных в

рамках высшего профессионального образования по специальности «Бухгалтерский учет,

анализ и аудит» знаний теории, умений и навыков, преимущественно в области бухгалтер-

ского учета13, использование которых обеспечивает исследование процессов и явлений

финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов в целях их использования

в юридической сфере.

Специальные знания в области налогообложения представляют собой область знаний

об экономической сущности налогов, установленных в Российской Федерации, о порядке

их исчисления и уплаты, об осуществлении налогового контроля над организациями и фи-

зическими лицами и т.п.

Анализ следственной и судебной практики, результатов интервьюирования практических

работников позволили сделать вывод о том, что в 68 % случаев значительные трудности

при использовании специальных знаний в процессе расследования преступлений в сфере

экономической деятельности во многом обусловлены отсутствием в различных ведомствах

единообразной классификации судебных экспертиз экономического профиля, непонима-

нием этих различий.

Эти трудности связаны также с тем, что в Российской Федерации действует большое количе-

ство нормативных актов, регулирующих организацию и ведение бухгалтерского и налогового

учета юридических и физических лиц, их налогообложение и другие аспекты финансово-

экономической деятельности хозяйствующих субъектов: федеральные законы и подзаконные

нормативные акты — указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструкции и

разъяснения Федеральной налоговой службы РФ и других министерств и ведомств14.

В целях улучшения профессиональной ориентации дознавателя, следователя и проку-

рора в тех вопросах, с которыми ему постоянно приходится сталкиваться в процессе своей

деятельности по расследованию преступлений в сфере экономической деятельности, не-

обходима специализация юристов. Аналогичного мнения придерживаются и другие ученые.

Н.П. Яблоков обоснованно считает необходимой специализированную и целенаправленную

подготовку специалистов определенного профиля15.

Действительно, в целях повышения качества расследования преступлений необходимо

разработать и внедрить следующие мероприятия: 1) научно обоснованную систему про-

фессионального отбора кандидатов на следственную работу, например, для расследования

преступлений в сфере экономической деятельности еще на стадии подготовки студентов;

2) оптимальный набор дисциплин специализации, спецсеминаров, соответствующих ме-

тодических разработок по подготовке следователей; 3) возможность обучения студентов

дисциплинам уголовно-правовой специализации уже со 2–3-го курсов; 4) четко налаженную

систему взаимодействия студентов и правоохранительных органов.

Так, при подготовке следователей для расследования преступлений в сфере экономи-

ческой деятельности необходимо углубленное изучение экономики, финансового, налого-

вого права, бухгалтерского учета. Опрос следователей подтвердил, что для расследования

данных преступлений явно недостаточно объема знаний, содержащегося в курсе судебной

бухгалтерии. В этой связи заслуживает одобрения позиция И.Х. Макаровой, полагающей,

что роль теоретической базы комплексного использования специальных экономических

знаний на предварительном следствии должна играть специальная междисциплинарная

наука — судебная экономика, синтезирующая в себе элементы ряда областей знаний. В ее

предмет должны включаться важнейшие криминалистические закономерности обнаружения

и исследования информационных следов преступления в экономической информации, прин-

ципы выявления криминалистических признаков интеллектуального подлога, установления

взаимосвязи и взаимозависимости различных учетных, документальных и экономических

несоответствий и способов совершения и сокрытия преступлений, особенностей форми-

рования экономической информации, состояния оперативного и бухгалтерского учета,

порядка документооборота и других обстоятельств, обусловленных криминалистической

характеристикой преступлений в сфере экономики. Методологической основой судебной

экономики, по мнению И.Х. Макаровой, служит судебный экономический анализ16.

Проблемы, затронутые в данной статье, безусловно, требуют дальнейших научных ис-

следований.