CРОКИ ПРЕКРАЩЕНИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НЕГО ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 

Н.И. Насиров,

соискатель

Освобождение от отбывания наказания представляет собой изменение правового по-

ложения осужденных. С этим актом связано прекращение для них правоограничений, обу-

словленных отбыванием наказания.

В соответствии со ст. 172 УИК РФ освобождение производится на следующих основаниях:

а) по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда; б) при отмене приговора

суда с прекращением дела производством; в) при условно-досрочном освобождении от

отбывания наказания; г) при замене неотбытой части наказания более мягким видом на-

казания; д) при помиловании или амнистии; е) при наступлении тяжелого заболевания

или инвалидности; ж) по иным основаниям, предусмотренным законом. Остановимся на

некоторых из них более подробно.

Наиболее часто применяемым основанием освобождения от наказания является отбытие

срока наказания, назначенного по приговору суда. Наказание считается отбытым с момента

истечения его срока1. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день,

осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный

день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число по-

следнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа, в последний день

этого месяца (ч. 2 ст. 173 УИК РФ).

При наличии уважительных обстоятельств закон допускает возможность отсрочить ис-

полнение приговора. Термин «отсрочка» толкуется как «перенос чего-либо на более поздний

срок»2, «отсрочка исполнения приговора» соответственно как «неприведение приговора в

исполнение в течение определенного срока…»3.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 УИК РФ осужденным беременным женщинам и осужденным

женщинам, имеющим малолетних детей, отбывающим наказание в исправительной колонии,

судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения ребенком

четырнадцатилетнего возраста. Следует также отметить, что отсрочка отбывания наказания

не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких

и особо тяжких преступлений против личности (ч. 2 ст. 177 УИК РФ). «Рассматриваемый

институт введен в первую очередь в интересах ребенка»4.

Данный институт включает в себя общепризнанные принципы и нормы международного

права. В ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка подчеркнуто, что «во всех действиях в от-

ношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными

учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, администра-

тивными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему

обеспечению интересов ребенка»5. Следуя далее духу Конвенции, необходимо подчеркнуть,

что в соответствии с п. 1 ст. 9 ребенок не может быть разлучен со своими родителями, «за

исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, опреде-

ляют … что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка». В ч. 2 ст. 6

Конвенции подчеркнуто, что «Государства-участники обеспечивают в максимально воз-

можной степени … здоровое развитие ребенка».

Указанные задачи относительно несовершеннолетних, чьи матери осуждены к лишению

свободы, может реализовать институт отсрочки отбывания наказания. Несмотря на это,

следует констатировать, что норма об отсрочке отбывания наказания в том виде, в кото-

ром она представлена в уголовно-исполнительном законодательстве РФ, требует научного

осмысления, а также разработки рекомендаций по ее совершенствованию. Этим, видимо,

объясняется то, что в российских условиях применение отсрочки отбывания наказания

возможно только по отношению к осужденным беременным женщинам и осужденным жен-

щинам, имеющим малолетних детей (ст. 177 УИК РФ). В этой связи возникает вопрос: как

быть с одинокими мужчинами, имеющими на иждивении малолетних детей, отбывающими

наказание в исправительной колонии? Не ущемляется ли в данном случае право на вос-

питание ребенка одним родителем за счет предоставления привилегий другому? Следует

отметить, что согласно п. 2 ст. 38 Конституции РФ «забота о детях, их воспитание — равное

право и обязанность родителей». Равенство прав и обязанностей родителей, провозглашенное Основным Законом России, обеспечивается Семейным кодексом РФ, в соответствии

с ч. 1 ст. 61 которого «родители имеют равные права и несут равные обязанности в от-

ношении своих детей (родительские права)». Конвенция о правах ребенка также гласит:

«Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить

признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание

и развитие ребенка» (ч. 1 ст. 18). Таким образом, равноправие родителей обеспечивается

международными, конституционными и семейно-правовыми нормами.

С учетом вышеизложенного полагаем целесообразным расширить сферу применения от-

срочки отбывания наказания, распространив ее на осужденных одиноких мужчин, имеющих

на иждивении малолетних детей.

Заметим, что УИК РФ не определяет, какую часть срока наказания обязана отбыть

осужденная женщина для предоставления ей отсрочки, а указывает лишь на наличие у

нее беременности или малолетнего ребенка — до четырнадцатилетнего возраста. В этой

связи возникает вопрос: если же у женщины имеется несколько малолетних детей, то по

достижении каким из них четырнадцатилетнего возраста ей должна предоставляться от-

срочка от отбывания наказания? Этот пробел восстанавливается в п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ:

«Исполнение приговора об осуждении лица к … лишению свободы может быть отсрочено

судом на определенный срок при наличии беременности осужденной или наличии у нее

малолетних детей — до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет». В этой

связи представляется целесообразным положения ч. 1 ст. 82 УК РФ и ч. 1 ст. 177 УИК РФ

привести в соответствие с УПК РФ.

С учетом вышеизложенного считаем целесообразным в ст. 177 УИК РФ внести измене-

ния и дополнения. Для этого необходимо в первую очередь переименовать само название

статьи на «Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам, осужден-

ным женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении малолетних детей» и далее

предлагаем ст. 177 УИК РФ изложить в следующей редакции:

«Статья 177. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам,

осужденным женщинам и одиноким мужчинам, имеющим малолетних детей

1. Осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних

детей, а также одиноким мужчинам, имеющим на иждивении малолетних детей, отбывающим

наказание в исправительной колонии, судом может быть предоставлена отсрочка отбывания

наказания до достижения младшим ребенком четырнадцатилетнего возраста.

2. Отсрочка отбывания наказания не применяется к женщинам и мужчинам, осужден-

ным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против

личности.

3. Администрация исправительного учреждения направляет в суд представление об

освобождении осужденной женщины или мужчины. К представлению прилагаются характе-

ристика осужденных, справка о согласии родственников принять их и ребенка, предоставить

им жилье и создать необходимые условия для проживания либо справка о наличии у них

жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о

беременности либо справка о наличии ребенка, а также личные дела осужденных.

4. Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке

отбывания наказания в отношении осужденных, освобождает их. У осужденных администра-

цией исправительного учреждения берется подписка о явке в уголовно-исполнительную

инспекцию по месту жительства в трехдневный срок со дня прибытия.

5. Осужденные следуют к месту жительства самостоятельно за счет государства.

6. В день освобождения в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства

осужденной (осужденного) направляется копия определения суда об отсрочке отбывания

наказания с указанием даты освобождения.

7. Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденных на учет и в дальнейшем

осуществляет контроль за их поведением.

8. После явки осужденной (осужденного) уголовно-исполнительная инспекция в тече-

ние трех суток обязана направить подтверждение в исправительное учреждение по месту

освобождения осужденной (осужденного)».

Это дополнение следует внести и в ч. 1 ст. 82 УК РФ, ст. 178 УИК РФ.

Не менее важным средством реализации принципа гуманизма является институт

«замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания». В соответствии

с ч. 3 ст. 175 УИК РФ «в отношении положительно характеризующегося осужденного,

которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом нака-

зания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление о

замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания…». Таким образом, в

уголовно-исполнительном законодательстве России не говорится о праве осужденного

либо его адвоката (законного представителя) обращаться в суд с ходатайством о замене

неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Однако согласно ч. 3 ст. 50

Конституции РФ «каждый осужденный … имеет … право просить о смягчении наказа-

ния». Таким образом, внесение учреждением или органом, исполняющим наказание, в суд

представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не

препятствует осужденному либо его адвокату (законному представителю) обращаться в

суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Данная позиция нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда РФ от 26

ноября 2002 г. № 16-П. В нем, в частности, отмечается, что «непосредственным выражением

конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости,

законности является право каждого осужденного за преступление просить о смягчении

наказания… Конституционное право осужденного просить о смягчении наказания предпо-

лагает обязанность государства урегулировать соответствующий процессуальный порядок

рассмотрения такой просьбы»6.

В определении Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. № 388-О отмечается, что

«положения … части третьей статьи 175 УИК Российской Федерации в … конституционно-

правовом истолковании, вытекающем из постановления Конституционного Суда Российской

Федерации от 26 ноября 2002 года № 16-П … не препятствуют осужденному обращаться в

суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и

предполагают обязанность суда рассмотреть такое ходатайство по существу в установленном

законом порядке»7.

С учетом вышеизложенного считаем целесообразным в ч. 3 ст. 175 УИК РФ внести изме-

нение и дополнение. Для этого необходимо в первую очередь переименовать само название

статьи на «Порядок обращения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания

и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и далее данную

статью дополнить ч. 3.1 и изложить в следующей редакции:

«3. Осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мяг-

ким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в

суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В

ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего

исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания,

поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причи-

ненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления,

раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетель-

ствующие об исправлении осужденного.

3.1. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем

через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания

более мягким видом наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с харак-

теристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении

осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении

к совершенному деянию».

Представляется, что предложенные меры будут способствовать совершенствованию уго-

ловного и уголовно-исполнительного законодательства в области правового регулирования

и порядка освобождения осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы.