Экономика интересует?

пройди видео курс программирования с нуля
infopoisk.sale
пройди видео курс программирования с нуля
infopoisk.sale
ahmerov.com
загрузка...

К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЦЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ПРАВОСУДИЯ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 

И.Н. Сенякин,

доктор юридических наук,

профессор

В.А. Телегина,

кандидат юридических наук

Среди существующих государственно-правовых средств, призванных реально защитить пра-

ва и свободы человека, главенствующая роль принадлежит судам. Именно правосудие решает

многие правовые проблемы взаимоотношений личности, общества, государства, адекватных

современным социально-экономическим, политическим и духовным реалиям, в связи с чем его общественная значимость постоянно возрастает. Появилась необходимость принципиальной

переоценки роли правосудия в происходящем общественно-историческом развитии России

в целом. В этом плане наиболее интересным представляется изучение данного института с

точки зрения правовой аксиологии, что позволит определить не только его значимость, но и

степень влияния на процессы дальнейшего развития общества и государства в целом.

Принято считать, что на сегодняшний день «правосудие — это инструмент, посредством

которого право воздействует на общественные отношения. Инструмент не единственный, но

главнейший в конфликтных случаях»1. Поэтому назначение этого государственного института

рассматривается как необходимость, благо, обеспечивающее более высокие универсальные

ценности, такие как справедливость, равенство, свобода, порядок, безопасность и другие,

причем для различных субъектов социального взаимодействия.

Так, особая значимость правосудия для личности состоит в возможности восстановления

любого нарушенного права: для гражданина — в защите прав и свобод, гарантированных

государством; для общества — в регулировании и разрешении социальных конфликтов в

соответствии с правом; для государства — в стабилизирующем действии данной формы

судебной власти, основанной на демократических началах.

Следовательно, именно объективная необходимость судебной защиты общественных

отношений, обладающих повышенной ценностью для государства и общества, определяет

особую роль правосудия в системе социально-правовых ценностей.

Это обусловлено рядом обстоятельств:

во-первых, тем, что Конституция РФ определила статус судебной власти в качестве

самостоятельной ветви государственной власти и статус правосудия как основной, неза-

висимой формы ее деятельности, которой доверено обеспечение прав и свобод человека и

гражданина. Главным законом страны определяются судебная система, цели, задачи, виды

судопроизводства, демократические основы правосудия, его объекты и субъекты, система

гарантий его осуществления, что свидетельствует о необходимости, значимости, а следова-

тельно, ценности этого государственного правового явления. Правосудие призвано защищать

права и законные интересы не только отдельных субъектов права, но и всю действующую

в стране систему общественных отношений2;

во-вторых, спецификой механизма его осуществления в виде доступной, гласной, со-

стязательной, обеспечивающей равенство всех перед законом и судом процедуры, что

соответствует нравственным идеалам общества;

в-третьих, способностью правосудия через судебное правоприменение осуществлять во-

площение правовых идеалов в реальную жизнь, что является стабилизирующим фактором,

утверждающим идею правовой государственности;

в-четвертых, полномочиями современного российского правосудия по разрешению

споров между гражданином и властью, выступающими в качестве одного из важнейших ин-

струментов самоограничения государственной власти, обеспечивающими господство права

над ней. Данный фактор служит важным условием построения правового государства;

в-пятых, исключительным правом правосудия выносить от имени государства оконча-

тельное, общеобязательное решение по существу любого спора о праве либо давать оценку

о правомерности поведения участников общественных отношений с введением в действие

государственно-правовых последствий;

в-шестых, связью характера деятельности по осуществлению правосудия с воспита-

тельной функцией государства, способствующей формированию сознательной установки о

необходимости отстаивать свои права только законным путем, что неизбежно затрагивает

существующую в обществе систему ценностей;

в-седьмых, наличием социальной базы осуществления правосудия, обеспечивающей

организационный механизм его реализации, соответствующей его высокому статусу и

предназначению. Основными элементами такой базы выступают: участие граждан в осуществлении правосудия; профессионализм судейского корпуса; правовая культура судей;

их правосознание; качество законодательной базы; финансовое обеспечение правосудия;

независимость судей; социально-экономические гарантии независимости судей.

Все эти элементы тесно взаимосвязаны, имеют правовую основу, однако на сегодняшний

день их реализация столкнулась с большими трудностями экономического, организацион-

ного и процедурного характера. Наиболее актуально стоят вопросы кадрового укрепления

судебной системы, подготовки и переподготовки судей, стабильности и качества нормативно-

правовой базы, различных аспектов судебного правоприменения, возможности воплощения

организационно-правовых и социально-правовых гарантий независимости судей, открытости

судебной системы, взаимодействия суда и средств массовой информации, повышения уровня

доверия граждан к правосудию. Очевидно, что все они требуют пристального внимания обще-

ства, научного исследования и своевременного, рационального разрешения государством.

В процессе исторического развития обновляется, обогащается и конкретизируется

смысл бытия права. При этом правосудие выступает одним из действенных средств, обе-

спечивающих не только реализацию права, но и эффективность его развития, что позволяет

рассматривать его как правовую ценность.

Форма положительного воздействия правосудия на право может носить непосредствен-

ный и опосредованный характер. Так, правосудие непосредственно обеспечивает реали-

зацию и охрану действующего в государстве права, способствует воплощению его целей и

задач в жизнь.

В опосредованной форме правосудие активно влияет на формирование современного

права через полномочия: конституционного нормоконтроля, толкования Конституции и

действующего законодательства, права законодательной инициативы у высших судебных

органов и дачи разъяснений по конкретному делу в случае отсутствия нормы права или

закона, что фактически является судебным прецедентом.

В результате осуществления вышеназванных полномочий правосудие оказывает влияние

на всю юридическую практику и правовую политику страны, правотворчество, правоотно-

шения и правосознание, а в конечном итоге становится одним из действенных рычагов раз-

вития и формирования российского права, его насущной необходимостью, что и определяет

его ценность для права.

Другой важный аспект ценностного восприятия правосудия — это его значимость для

общественного развития в условиях правового государства. Необходимо отметить, что такое

государство не может существовать без независимого правосудия, но оно также немыслимо

без уважения к нему и признания со стороны общества. Стало совершенно очевидно, что

реформирование, основанное только на механическом подходе к переустройству судебной

системы, без глубокого понимания и осознания значимости правосудия, не может найти

соответствующего социального восприятия и поддержки.

Современное российское правосудие переживает сложный период реформ, которому

сопутствуют неизбежно возникающие проблемы и поиски путей их разрешения. Однако на

сегодняшний день профессор политологии права университета г. Торонто П. Соломон отмечает

как существенные, требующие особого внимания проблемы российской судебной реформы —

именно недооценку обществом улучшений в деятельности судебной системы, слабость научного

анализа и мониторинга в области правосудия и отсутствие должного внимания к новой роли и

новым ожиданиям судей3. Такой непривычный, нехарактерный для России взгляд заслуживает

внимания. Возможно, за критикой, а порой и за откровенным критиканством, мы не замечаем

очень важный факт — российское правосудие как форма осуществления судебной власти

состоялось и никакие текущие проблемы не могут умалить его значения.

Высшая цель общественного развития в правовом государстве — признание и защита прав

и свобод человека и гражданина. Одной из важных государственных гарантий обеспечения

этой цели согласно Конституции РФ является правосудие. Именно поэтому стремление к

независимому, справедливому, доступному правосудию означает безусловный прогресс в

развитии общественного правосознания.

Этот фактор вызвал необходимость проведения судебной реформы, обновления за-

конодательства, укрепления правовых и нравственных основ правосудия, а главное, он

обусловил осознание того, что в правовом государстве право, свобода и независимый суд

— понятия неразделимые.

Однако ценностная характеристика правосудия в условиях становления правового госу-

дарства определяется еще и тем, что возможность осуществления независимого правосудия,

соответствующего высокой потребности общества, гарантируется государством. Следует согла-

ситься с Е.А. Лукашевой в том, что именно способность человека реализовать свои притязания

в различных сферах жизнедеятельности, гарантированная законом и обеспеченная судебной

защитой, и будет выступать показателем наличия правового государства и основанного на праве

гражданского общества4. Претворение этих требований в жизнь решается путем подробного

правового регламентирования гарантий, демократических основ и механизма осуществления

правосудия, соответствующих идеальному представлению общества о нем.

При этом следует отметить следующее. Правосудие — это государственный институт,

деятельность которого охватывает все сферы правовых отношений в обществе. Оценивая

их с точки зрения права, оно является конечной инстанцией в решении споров о праве.

Поэтому необходимо стремиться к тому, чтобы «единственным способом воздействия го-

сударства на личность и общество стал закон, а главным средством утверждения права как

основы общественной жизни суд»5.

Согласно ст. 18 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина являются

непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение зако-

нов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и

обеспечиваются правосудием». Значение слова «обеспечивать» определяется как «сделать

возможным, действительным, реально выполнимым… оградить, охранить»6. Следовательно,

Конституция РФ закрепила регулятивно-целевую функцию российского правосудия, при-

сущую только ему, практическую реализацию и охрану провозглашенных ею ценностей. По

этому поводу П.М. Рабинович справедливо отмечает, что «в основном законе (конститу-

ции), имеющем наивысшую юридическую силу в системе всех нормативно-правовых актов,

фиксируются обычно самые большие, самые важные, с точки зрения господствующего

(руководящего) класса, жизненно необходимые ценности»7.

Целесообразно затронуть еще один очень важный аспект этого вопроса, определяющий

ценность правосудия как высокозначимой государственно-властной деятельности, связанной

с реализацией правовых норм и такой необходимой ее формой, как применение права.

Безусловно, деятельность всех правоохранительных органов непосредственно связана

с правоприменением, но ее значимость не равнозначна. Необходимо четко уяснить, что

выявление нарушенных прав, надзор за соблюдением законности, сбор доказательств,

поддержание государственного обвинения, осуществление защиты и другие действия носят

подготовительный либо вспомогательный характер для более важного — возможности осу-

ществления справедливого правосудия, которое находится в иной, более высокой плоскости

организации государства — государственной власти8. Только посредством правосудия от

имени государства выносится окончательное решение по любому правовому спору, лицо

признается виновным и назначается мера наказания.

Как отмечается в литературе, именно в теории правоприменения заложена основа по-

нимания единства права и правосудия, которая выражается в способности на правовых

началах с помощью индивидуальных предписаний реализовывать права и обязанности, со-

держащиеся в правовых нормах9. Это инструментальное свойство правосудия характеризует

его как одно из важнейших средств организации общественной жизни, а точнее — средство

удовлетворения ряда общесоциальных и общеличностных потребностей.

Особенность судебного правоприменения состоит еще и в том, что в силу своих специфи-

ческих особенностей оно может направлять дальнейшее развитие конкретных правовых

отношений и связей в прогрессивное русло, т.е. является сердцевиной и опорой правовой

жизни общества10.

При этом очень важно отметить, что современное российское правосудие имеет универ-

сальный характер. Это определяется тем, что в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ

судебная защита прав и свобод гарантирована каждому. Такая возможность, закрепленная в

норме, безусловно, подтверждает насущную потребность общества в разрешении правовых

споров демократическим путем — посредством правосудия. Причем обеспечение доступ-

ности правосудия — это не что иное, как «адресованный гражданам призыв к правовой

инициативе, к участию в устроении общественной жизни на началах законности и справед-

ливости. Участие же это предполагает определенный минимум правовой культуры общества,

готовность каждого индивида достойным цивилизованного общества способом добиваться

реализации своих прав и законных интересов»11.

Положение вышеназванной статьи свидетельствует еще об одном важном свойстве

правосудия — доступности. В настоящее время правосудие является самой демократич-

ной формой государственной власти, призванной обеспечить защиту прав. Привести его

в действие может каждый гражданин и в любой момент, а также обратиться к нему непо-

средственно, что является неотъемлемым признаком правового государства12.

Существуют следующие проблемы обеспечения свободного и равного доступа гражда-

нина к суду:

проблема обеспечения достаточного (соотносимого с числом судебных дел, территорией,

количеством населения и т.п.) числа судов и судей;

необходимость в упрощении и дифференцированности судебной процедуры;

недостаточное обеспечение населения квалифицированной помощью, особенно мало-

имущих слоев.

Все они могут быть решены закреплением институциональных и процессуальных гарантий,

обеспечивающих равные права сторон на справедливое правосудие.

Доступность правосудия традиционно связывают с его эффективностью, что вполне

оправдано. Она определяется тем, что согласно ст. 2, 17, 18 Конституции РФ главная цель

правосудия — защита прав и свобод человека и гражданина, а также юридических лиц.

Кроме того, в России равным образом защищаются все формы собственности, а в соответ-

ствии с ч. 2 ст. 8, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ заинтересованные лица обладают равными

процессуальными возможностями для отстаивания своих прав и законных интересов.

Однако для гражданина и общества эффективность правосудия связана не столько с

правовыми гарантиями, сколько с исполнением судебных решений. С этой точки зрения,

несомненно, важным представляется закрепленная ст. 6 Федерального конституционного

закона «О судебной системе Российской Федерации»13 обязательность судебных постанов-

лений, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления являются

обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного

самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юри-

дических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федера-

ции решений, вынесенных при осуществлении правосудия. Через правосудие реализуются

уважение к самому государству, вера в силу права и в силу справедливости. Неисполнение

постановлений суда, а равно иное проявление неуважения к нему влечет ответственность,

предусмотренную Федеральным законом. В результате правосудие призвано воспитывать

не только граждан, но и законодателя и правоприменителя, чтобы обеспечить целостность

и единство правового поля, а также верховенство закона на территории страны, хотя делает

в этом направлении пока первые и робкие шаги14.

Следует отметить тот факт, что если механизм исполнения приговоров в уголовном судо-

производстве отрегулирован, то в гражданском судопроизводстве неисполнение судебного

решения, к сожалению, явление достаточно частое. Как отмечает В.М. Лебедев, в России

имеют место нарушения в области исполнения судебного решения, что было зафиксировано

в решениях Европейского суда по правам человека15. Причем исполнение не является функ-

цией правосудия. Оно обеспечивается органами исполнительной власти, но для гражданина

такая ситуация означает потерю веры именно в правосудие. Любое неисполненное судебное

решение несет за собой утрату доверия граждан в торжество справедливости, действенности

судебной защиты и гарантий защиты их прав со стороны государства.

Казалось бы, этот вопрос должен быть предметом пристального внимания как исполни-

тельной, так и законодательной власти. Однако этого до сих пор не произошло, а механизм

реализации судебных решений по гражданским спорам не урегулирован. Возможно, четкому

решению данного вопроса противостоят достаточно мощные политические силы, представ-

ляющие интересы не правового государства, а узкокорыстные интересы теневого капитала.

Следовательно, эффективность правосудия подчинена целому ряду условий организации

общества. Степень ее определяется законодательством, экономическими возможностями

и политическими процессами16.

Впервые с принятием Конституции РФ 1993 г. для осуществления правосудия независимо

от объекта правонарушения нет исключения для субъекта. Так, субъектом могут выступать

граждане, а также в соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ должностные лица, общественные

организации или учреждения законодательной и исполнительной власти, органы местного

самоуправления. Это позволило правосудию стать одним из инструментов самоограничения

власти, а обществу сделать большой шаг на пути построения правового государства.

Принципиальное значение для судебной защиты прав имеет и то обстоятельство, что

судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции посредством проверки за-

конности, обоснованности и справедливости судебных решений защищаются права, на-

рушенные самим судом.

Следует также иметь в виду, что через правосудие осуществляется не только защита

права, разрешение спора, но и, что хотелось бы подчеркнуть особо, — восстановление

нарушенного права как объективного, так и субъективного. Иными словами, правосудие

выступает в качестве средства достижения справедливости.

С позиций позитивного права цель, смысл и ценность закона и государства состоят в их

ориентированности на воплощение и осуществление требований права17, правосудие же

выступает гарантом осуществления этих требований. Роль, которую призваны играть суды

в публично-властном механизме строящегося правового государства, имеет выраженную

воспитательную направленность.

Деятельность по осуществлению правосудия связана не только с восстановлением и за-

щитой прав, но и с реализацией юридической ответственности, а также назначением меры

наказания для нарушивших и посягнувших на эти права либо наступлением иных правовых

последствий. Такое регулирование в обществе всегда затрагивает область общественного

сознания, существующую в нем систему ценностей. Ведь истинное отправление правосу-

дия — процесс далеко не механический. В процессе изучения любого правового конфликта

судья опирается не только на законоположения, но и в т.ч. на всю палитру нравственно-

этических устоев общества18. Поэтому вокруг правосудия осуществляется концентрация

интересов, мотиваций и усилий как в нравственной, так и правовой сфере.

Право, свобода и независимый суд — неразделимые понятия, ценности, характерные для

демократического общества. Определяя в нем место правосудия, В.И. Радченко справедливо

отмечает, что «в таком обществе судебная власть, используя присущий только ей способ

реализации властных полномочий — правосудие, выступает социальным регулятором от-

ношений субъектов общества, обеспечивая соответствие этих отношений правовой норме»19.

Лишь отправлением правосудия возможно обеспечить конституционную безопасность

граждан, общества и государства.

Осознание важности такого подхода к правосудию в нашей стране формировалось в тече-

ние длительного времени. Вместе с тем уже сейчас можно говорить об особом, ценностном

и все возрастающем значении правосудия и в правовой системе России и как следствие —

особом внимании как со стороны общества, так и государства.