ЮБИЛЕИ И КОНФЕРЕНЦИИ С МЕЖВУЗОВСКОЙ СТУДЕНЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 

10 марта 2008 г. кафедрой теории государства и права Саратовской государственной

академии права при поддержке Ректората впервые была проведена межвузовская научная

конференция первокурсников «Принцип федерализма как основа российского законода-

тельства». В ней приняли участие студенты различных регионов Российской Федерации:

Саратовская государственная академия права; Балаковский филиал Саратовской государ-

ственной академии права; Смоленский филиал Саратовской государственной академии

права; Поволжский региональный юридический институт; Юридический институт пред-

принимательства и агробизнеса; Саратовский государственный университет; Поволжская

академия государственной службы; Саратовский юридический институт МВД РФ; Военный

краснознаменный институт внутренних войск МВД РФ.

С приветственным словом к участникам конференции выступил проректор по научной

работе СГАП, профессор О.Ю. Рыбаков. В работе конференции приняли участие: заведующий

кафедрой теории государства и права, профессор В.Л. Кулапов, профессор И.Н. Сенякин,

доцент Е.А. Киримова и др.

С сообщениями на конференции выступили:

Небеснюк С.А.: При анализе соотношения нормативно-правовых актов, изданных

правотворческими органами РФ, и нормативных актов субъектов Федерации обращает на

себя внимание деформация системы конституционного законодательства. Несоответствие

касается вопросов определения статуса республик, регулирования республиканскими

конституциями гражданства и государственных языков, действия на территории республик

Конституции РФ и федеральных законов, разграничения предметов ведения Федерации и

ее субъектов, регулирования прав человека и гражданина и др. Такое положение влечет

нарушение, а порой — невозможность выполнения государственных функций, достижения

общественного согласия.

Иволжатов А.В.: На состояние законодательства оказывают влияние принципы права.

Качество законов и эффективность правового регулирования зависят от того, как сфор-

мулированы правовые принципы. От того, насколько четко сформулирован тот или иной

принцип зависит эффективность правотворчества. Точность и четкость принципов права

ограничивают возможность произвольного использования права при обнаружении в нем

пробелов.

Белякова Ю.Е.: Очень важно, чтобы стабильность, устойчивость принципов, провоз-

глашенных в Конституции РФ 1993 г., сочетались с динамизмом их реализации, гибкостью

и подвижностью применяемых форм и методов. С одной стороны, необходимо, чтобы были

установлены и действовали надежные гарантии, препятствующие возрождению унитарских,

авторитарных начал в деятельности центра; субъекты Федерации должны чувствовать себя

в безопасности от опасных переходов в системе управления. С другой стороны, федера-

лизм должен иметь достаточный потенциал в противостоянии сепаратизму и безудержному

регионализму.

Фурман Е.И.: В целом федеративная реформа, проводимая в настоящее время в Рос-

сийской Федерации, характеризуется своей непоследовательностью и противоречивостью.

Причинами этого является отсутствие единой, научно обоснованной концепции федератив-

ного преобразования. Инициаторы реформы, с одной стороны, принимают необходимость

модернизации федерализма в России, с другой — у них отсутствуют его стратегия и модель

конечного результата процесса проведения реформ.

Сафонова Е.Ю.: В ходе законотворчества и правотворчества на уровне как федеральных

органов государственной власти, так и государственных органов субъектов РФ предстоит

развить и конкретизировать принцип федерализма в системе действующих принципов,

нормативно-правовых предписаний и институтов таким образом, чтобы обеспечить полное,

целенаправленное и легитимное его применение в сфере образования. В идеале каждая

действующая норма законодательства об образовании должна согласовываться с прин-

ципом федерализма и обеспечивать его реализацию в правоотношениях, регулируемых

этой нормой. Одновременно требуется органически реализовывать в законодательстве как

интегративную, так и дезинтегративную функции федерализма.

Кнышева Ю.В.: В условиях современной российской действительности законодательное

регулирование в сфере совместного ведения Федерации и ее субъектов в большей степени

отвечает принципу социальной справедливости. Однако это не означает, что договорный

способ регулирования такого рода отношений будет предан забвению. Договоры могут

стать эффективным дополнительным механизмом, призванным уточнить отдельные вопро-

сы разграничения компетенции с учетом специфики того или иного региона Российской

Федерации.

Афонин И.В.: В России федерализм — это, прежде всего, государственная организация

национальных отношений. Исторический опыт российского федерализма подтвердил его

жизненную необходимость для разрешения национального вопроса, для осуществления

суверенитета наций. Они составляют многонациональный вопрос нашей полиэтнической

страны, структура которой постоянно меняется.

Гусев Д.С.: Использование классификации стран по уровню душевого ВВП применительно

к российским условиям показывает, что в нашей стране нет административных субъектов, в

которых производится высокий душевой валовой региональный продукт. Анализируя все

данные об уровне достатка в регионах нашей страны, можно говорить о необходимости

создания особой нормативно-правовой базы, направленной на уравнивание субъектов на

федеральном уровне по их правовому, а значит и социально-экономическому статусу.

Чеченкина О.С.: Самой важной проблемой является иждивенчество некоторых субъ-

ектов Федерации, их нежелание разрабатывать новые программы, совершенствовать свою

финансовую политику. Они прекрасно существуют за счет перераспределения средств от

более успешно и творчески работающих регионов.

Максяшкина Е.В.: Наиболее часто обсуждаемыми в последнее время вопросами, свя-

занными с особенностями России как федеративного государства, являются ее состав, боль-

шая численность субъектов РФ и их явное экономическое и политическое неравноправие.

Проблема формирования эффективно функционирующего федерализма в нашей стране

— это проблема преодоления исторически унаследованной специфики государственного

устройства, во многом не отвечающей требованиям, выдвигаемым современной политиче-

ской, социальной, экономической ситуацией в России. По нашему мнению, устойчивого, сбалансированного движения российского общества можно добиться путем разумного

распределения власти между структурными единицами федеративного государства.

Кузнецова Т.В.: Порядок образования нового субъекта в составе Российской Феде-

рации определен в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 2001 г. Однако

сложный процесс объединения субъектов, регламентированный в данном Законе, на прак-

тике проходит не совсем гладко и порождает некоторые трудности, во многом вызванные

процедурой проведения соответствующих референдумов об образовании нового субъекта

в сложносоставных субъектах РФ. И.Н. Сенякин справедливо отмечает, что проблема укре-

пления субъектов РФ априори не может быть простой, с учетом того, что субъект Федерации

является базовым элементом федеративных отношений, и современное конституционное

законодательство направлено на укрепление и развитие отношений как между регионами,

так между регионами и Федерацией.

Мищишина О.Н.: Нарушение связей между нормативно-правовыми актами Российской

Федерации и ее субъектов снижает эффективность правового регулирования, осложняет

процесс применения права. Как правильно отмечает И.Н. Сенякин в своей книге «Федерализм

как принцип российского законодательства», в Российской Федерации необходимо создать

единую взаимосвязанную систему нормативно-правовых актов, включающих в качестве со-

ставных блоков федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации.

Для решения данной проблемы необходимо усилить контроль, в т.ч. предварительный, за

конституционностью нормативно-правовых актов, принимаемых в Российской Федерации,

определяемой их соответствием закрепленному в Конституции РФ принципу разграничения

предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.

Призерами конференции стали:

С.А. Небеснюк (Следственно-криминалистический институт СГАП). Научный руководи-

тель — кандидат юридических наук, доцент Е.А. Киримова.

А.В. Иволжатов (Следственно-криминалистический институт СГАП). Научный руководи-

тель — кандидат юридических наук, доцент Е.А. Киримова.

Ю.А. Максимчук (Юридический институт предпринимательства и агробизнеса). Научный

руководитель — кандидат юридических наук, доцент О.В. Лазарева.

О.Н. Мищишина (Саратовский государственный университет). Научный руководитель

— кандидат юридических наук, доцент З.С. Байниязова.

И.В. Афонин (Военный краснознаменный институт внутренних войск МВД РФ). Научный

руководитель — доцент А.Т. Ташпекова.

Д.П. Орехова (Саратовский юридический институт МВД РФ). Научный руководитель —

кандидат юридических наук — доцент А.Е. Михайлов.

Е.И. Фурман (Смоленский филиал СГАП). Научный руководитель — кандидат юридических

наук, доцент М.Н. Артеменков.

Ю.Е. Белякова (Балаковский филиал СГАП). Научный руководитель — кандидат юриди-

ческих наук, доцент Е.Н. Лебедева.

Кафедра теории государства и права СГАП выражает благодарность за поддержку, ока-

занную в подготовке и проведении конференции, ректору СГАП, профессору С.Б. Суровову,

проректору по научной работе СГАП, профессору О.Ю. Рыбакову, начальнику управления

научных исследований О.С. Ростовой, зав. сектором по научной работе со студентами Н.В.