2.3. Самовольное переустройство (перепланировка)

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого

помещения, проведенные при отсутствии законного основания, т.е. при отсутствии

решения органа местного самоуправления, предусмотренного ч. 6 ст. 26

Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и

перепланировки, представлявшегося в орган местного самоуправления.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение

лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Ответственность предусмотрена Кодексом РФ об административных

правонарушениях. В настоящее время в ст. 7.21 КоАП РФ установлена

ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями,

которое может выражаться, в частности, в самовольном переоборудовании жилых

домов и жилых помещений (ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ) либо в самовольной

перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах (ч. 2 ст. 7.21 КоАП

РФ). Специалисты в области административного права отмечают, что действия по

самовольному переоборудованию и перепланировке жилых и нежилых

помещений могут квалифицироваться правоприменительными органами не

только по данной статье, но и по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство. Кроме того,

в ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за переоборудование жилых

домов и жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если

переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и

жилым помещением.

Ст. 7.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за

порчу жилых помещений, которая может выразиться в порче самого жилого

помещения, либо в порче его оборудования. Порча жилых помещений означает

приведение их в такое состояние, что они становятся непригодными для

проживания в них граждан. Под порчей оборудования можно понимать

приведение в состояние негодности отопительной системы дома, газо- и

водоснабжения и т.д. В данных случаях жильцам дома в письменном виде

следует обращаться в Жилищную инспекцию. Жилищная инспекция действует в

каждом субъекте РФ. Именно она уполномочена рассматривать все случаи

совершения административных правонарушений в отношении жилых помещений

и обязана это делать. У Жилищной инспекции срок один месяц для рассмотрения

вашего заявления и принятия мер по нему.

Однако обратиться с заявлением не так просто. Довольно часто граждане

пишут не заявления, а "гневные" письма, в которых требуют, чтобы конкретного

человека привлекли к ответственности и т.п. К сожалению, ценной информации

для Жилищной инспекции в таких заявлениях нет, и, как правило, в таких случаях

подобное заявление не приведет к действенным мерам со стороны Жилищной

инспекции. В заявлении не стоит категорично утверждать, что виновно именно это

лицо. Граждане часто "приукрашивают" причиненный им вред, пишут в

заявлениях о трещинах, которые пошли по дому сразу же после того, как в одной из квартир начали работы по переустройству (перепланировке). Со стороны

служащих Жилищной инспекции тоже не всегда наблюдается добросовестное

отношение к своим должностным обязанностям. Получив заявление от жильцов

дома о повреждениях в их квартирах сантехники, стен, потолков и т.д., они при

проверке ограничиваются лишь тем, что запрашивают у собственника помещения,

где ведутся работы по переустройству (перепланировке), план переустройства, а

непосредственно выезд и осмотр на месте жилых помещений заявителей и работ

в переустраиваемой квартире не производят. Между тем сам проект

переустройства (перепланировки) может соответствовать СНиПам, а вот методы,

которыми ведутся работы (оборудование, квалификация работников) - не

соответствовать. В этом случае зданию тоже может быть нанесен ущерб.

Помимо обязанности нести административную ответственность за

самовольное переустройство и перепланировку жилых помещений, у лиц,

виновных в данных нарушениях, возникает дополнительная обязанность

имущественного характера - они должны привести соответствующие помещения в

прежнее состояние в разумный срок. Порядок совершения этих действий

определяется органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Вероятно, этот же орган должен установить, за чей счет помещение приводится в

прежнее состояние.

Целесообразно обратить внимание на то, что субъектом указанной выше

ответственности может быть не только собственник помещения, но и наниматель

по договору социального найма. При этом указанные положения следует

толковать ограничительно: предусмотренные ст. 29 ЖК РФ меры ответственности

за самовольное переустройство и (или) самовольную перепланировку жилого

помещения не могут быть применены к нанимателям жилых помещений,

предоставленных по договорам найма специализированных жилых помещений,

которые предусмотрены статьями раздела IV ЖК РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в

переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются

права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или

здоровью. Получается что-то по аналогии с самовольной постройкой, которую

можно официально оформить, если будет получено решение суда. Если

переустроенное жилое помещение отвечает всем техническим требованиям в

области строительства, санитарным, пожарным правилам, не ущемляет прав

соседей, то суд вынесет решение в пользу заявителя, самовольно

переустроившего жилое помещение.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее

состояние в срок, указанный органом местного самоуправления, который вправе

решать данный вопрос, суд по иску этого органа при условии непринятия решения

о сохранении переустроенного помещения в новом виде принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого

помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого

помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с

возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по

приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору

социального найма о расторжении данного договора с возложением на

собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по

указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в

прежнее состояние.

Если по истечении срока, установленного органом местного самоуправления,

помещение не будет приведено в прежнее состояние, то будет установлен

 (повторно) новый срок. Если и по истечении данного срока помещение не будет

приведено (в установленном порядке) в прежнее состояние, то такое жилое

помещение подлежит продаже с публичных торгов.