5.1. Жилищный сертификат

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 

Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2004 г. утверждены Правила

предоставления за счет федерального бюджета жилищных субсидий гражданам,

выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним

местностей. Данные Правила применяются к правоотношениям, возникающим с 1

января 2005 г.

Правила определяют порядок предоставления жилищных субсидий,

выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение

(строительство) жилья гражданам Российской Федерации, имеющим право на

получение указанных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25

октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из

районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее

соответственно - жилищные субсидии, граждане, Закон). Граждане принимают

решение о получении жилищной субсидии добровольно и могут реализовать свое

право на получение и использование жилищной субсидии за счет средств

федерального бюджета один раз. Предоставление жилищных субсидий

гражданам осуществляется путем выдачи государственного жилищного

сертификата (далее - сертификат) согласно спискам, сформированным органами

исполнительной власти субъектов РФ.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право

гражданина на получение жилищной субсидии, которая может использоваться

только на приобретение (строительство) жилья. Данное положение Правил

означает, что граждане могут приобрести жилье только для себя. Жилищный

сертификат нельзя продать, подарить, передать по наследству, с ним невозможно

совершить никакой другой сделки, если получателем жилья будет другой

гражданин, а не тот, на которого выдали сертификат.

Размер жилищной субсидии рассчитывается органом исполнительной власти

субъекта РФ, осуществляющим выдачу сертификата, в соответствии со ст. 5

Закона исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в

субъекте РФ, избранном гражданином для постоянного проживания, на дату

утверждения списка получателей сертификатов. Средняя рыночная стоимость 1

кв. м общей площади жилья определяется федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Приложениями к приказу Министерства регионального развития

ежеквартально утверждается средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей

площади жилья в каждом субъекте РФ. Размер жилищной субсидии в отношении

граждан, продавших жилое помещение, принадлежавшее им на праве

собственности, уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи

этого жилого помещения. В случае расхождения сумм, указанных в договоре

купли-продажи жилого помещения и в справке органа технической

инвентаризации на дату заключения договора купли-продажи, для расчета

жилищной субсидии принимается наибольшая сумма.

Для оформления сертификата гражданин в течение 1 месяца с даты

получения уведомления представляет в орган исполнительной власти субъекта

РФ, в котором состоит на учете, заявление о предоставлении сертификата по

форме согласно приложению N 4 к Правилам, а также оригиналы с копиями

следующих документов:

1) документы, удостоверяющие личность заявителя и проживающих с ним

членов семьи;

2) справка о составе семьи заявителя и о занимаемом жилом помещении;

3) документ, подтверждающий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях;

4) пенсионное удостоверение - для пенсионеров;

5) справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для

инвалидов детства;

6) справка органов службы занятости населения о признании заявителя в

установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее 1

года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного

проживания.

Копии документов остаются в органе исполнительной власти субъекта РФ,

оригиналы возвращаются заявителю. В случае продажи гражданином жилого

помещения, принадлежавшего ему на праве собственности, гражданин в течение

1 месяца с даты получения уведомления представляет в орган исполнительной

власти субъекта РФ договор купли-продажи жилого помещения и справку органа

технической инвентаризации о его стоимости.

Сертификаты в соответствующем году не выдаются, если:

1) гражданин сообщил о продаже жилого помещения с нарушением срока;

2) являющиеся основанием для предоставления жилищной субсидии

сведения в документах, представленных гражданином для получения жилищной

субсидии, не соответствуют действительности;

3) гражданин после его постановки на учет для получения жилищной

субсидии ухудшил свои жилищные условия в результате дарения, обмена

занимаемого жилого помещения или приведения его в непригодное для

проживания состояние.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории

субъекта РФ, указанного в сертификате. Общая (жилая) площадь приобретаемого

за счет средств жилищной субсидии жилого помещения (жилых помещений) в

расчете на одного человека не может быть меньше нормы общей (жилой)

площади жилого помещения, установленной органами государственной власти

субъектов РФ для постановки на учет по улучшению жилищных условий в месте

приобретения жилья. Владелец сертификата имеет право приобрести жилое

помещение как за счет средств жилищной субсидии, так и с использованием

дополнительных, собственных, заемных (кредитных) или иных средств.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех

членов семьи владельца сертификата, указанных в сертификате. Это будет

общая совместная собственность, не долевая.

В случае приобретения гражданином за счет средств жилищной субсидии

или с привлечением собственных, заемных (кредитных) или иных средств более

одного жилого помещения на территории субъекта РФ, указанного в сертификате,

право собственности на эти жилые помещения реализуется по договоренности

лиц, указанных в сертификате. Таким образом, в данном случае можно сразу же

оформить такую квартиру в общую долевую собственность.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право

на их получение, определяется ст. 5 Закона исходя из:

1) состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера

и приравненных к ним местностей;

2) социальной нормы площади жилья в размере 33 кв. м общей площади

жилья для одиноких граждан, 42 кв. м общей площади жилья на семью из двух

человек и, если семья состоит из трех и более человек, 18 кв. м общей площади

жилья на каждого члена семьи;

3) средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади

жилья в регионе вселения. Средняя рыночная стоимость одного квадратного

метра общей площади жилья в регионах вселения определяется ежеквартально

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством

РФ;

4) норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа

работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий

инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении

норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан

учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

местностях и время нахождения на пенсии по старости или по инвалидности либо

проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в

районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При определении норматива предоставления жилищных субсидий

инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к

ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных

районах и местностях со дня рождения.

Норматив предоставления жилищных субсидий определяется следующим

образом:

Категории граждан и стаж работы

в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях

Норматив предоставления

жилищных субсидий (процент

от средней рыночной

стоимости одного квадратного

метра общей площади жилья)

Граждане, выезжающие

из закрывающихся городов,

поселков, с полярных станций 100

Остальные категории граждан, имеющих стаж работы:

свыше 35 лет 100

от 30 до 35 лет 95

от 25 до 30 лет 90

от 20 до 25 лет 85

от 15 до 20 лет 80

от 10 до 15 лет 75

Инвалиды I и II групп, инвалидность

которых наступила вследствие трудо-

вого увечья и стаж работы которых

составляет менее 15 календарных лет 75

Отдельно действует Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г.

N 866 "О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета

нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся

радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

аварии на производственном объединении "МАЯК", и приравненных к ним лиц".

Размер субсидии рассчитывается как произведение нормы предоставления

общей площади жилого помещения, установленной для семей разной

численности, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения,

предоставляемой в случаях и размерах, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, на среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади

жилья в соответствующем субъекте РФ, которая определяется федеральным

органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета

размера субсидии устанавливается в следующем размере:

1) 33 кв. м - для одиноко проживающих граждан;

2) 42 кв. м - на семью из 2 человек;

3) по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более

человек.

К членам семьи гражданина - получателя субсидии относятся постоянно

проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители. Другие

родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные

лица учитываются при расчете размера субсидии при условии признания их в

судебном порядке членами семьи гражданина - получателя субсидии.

Размер субсидии рассчитывается в приведенном порядке при условии, что:

1) гражданином, проживающим в жилом помещении, находящемся в

государственном или муниципальном жилищном фонде, по договору социального

найма принимается обязательство о расторжении указанного договора и

освобождении занимаемого жилого помещения;

2) гражданином, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и

(или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений,

принимается обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения

по договору органу местного самоуправления.

Обязательство о расторжении договора социального найма или о

безвозмездной передаче жилого помещения органу местного самоуправления и

освобождении занимаемого жилого помещения принимается и подписывается

всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение указанного обязательства

осуществляется в 3-месячный срок после приобретения гражданином жилья за

счет средств предоставленной ему субсидии.

В случае продажи гражданином жилья, принадлежащего ему и (или) членам

его семьи на праве собственности, размер субсидии рассчитывается как

произведение средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в

соответствующем субъекте РФ на разницу между общей площадью жилого

помещения, определенной в соответствии с приведенными правилами, и общей

площадью продаваемого (проданного) жилого помещения.

В случае если в используемом по договору социального найма либо

принадлежащем гражданину - получателю субсидии и (или) членам его семьи на

праве собственности жилом помещении совместно с ним постоянно проживают и

останутся проживать граждане, не являющиеся членами его семьи, но имеющие

самостоятельное право на владение и пользование этим жилым помещением,

размер субсидии рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости

1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте РФ на разницу между

общей площадью жилого помещения, определенной в соответствии с

приведенными выше правилами, и общей площадью занимаемого жилого

помещения в части, превышающей норму предоставления общей площади жилья

в расчете на количество граждан, которые останутся проживать в этом жилом

помещении.

В случае если гражданин - получатель субсидии проживает в жилом

помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве

собственности, и им не принято решение о продаже этого жилого помещения либо

о безвозмездной передаче его по договору органу местного самоуправления,

размер субсидии, рассчитанный в соответствии с настоящими правилами,

уменьшается на стоимость занимаемого жилого помещения, рассчитанную исходя

из его общей площади и средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в

соответствующем субъекте РФ.

Для получения сертификата гражданин - получатель субсидии представляет

в органы, выдающие сертификат, следующие документы:

1) заявление о выдаче сертификата по форме согласно приложению N 4 к

Правилам;

2) паспорт гражданина - получателя субсидии и паспорта или иные

документы, удостоверяющие личность членов его семьи;

3) документ, подтверждающий право гражданина - получателя субсидии на

обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета;

4) выписка из домовой книги по месту регистрации;

5) копия финансового лицевого счета;

6) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина -

получателя субсидии и лиц, указанных им в качестве членов его семьи.

При возникновении у владельца сертификата обстоятельств, требующих

замены выданного сертификата, он обращается в орган, выдавший сертификат, с

заявлением о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его

замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Решение о замене сертификата принимается органом, выдавшим сертификат, в

течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового

сертификата осуществляются с учетом тех же сроков, что и при первоначальной

выдаче сертификата. При замене сертификата расчет размера субсидии

производится исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей

площади жилья по субъекту РФ, действовавшего на дату выдачи сертификата,

подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со

смертью владельца сертификата (члена его семьи).

В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на

основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних

членов семьи, обращается в орган, выдавший сертификат, с заявлением о замене

сертификата. При принятии этим органом решения о замене сертификата расчет

размера субсидии производится исходя из размера средней рыночной стоимости

1 кв. метра общей площади жилья по субъекту РФ, действующего на дату выдачи

нового сертификата, и общей площади жилья, исчисленной с учетом измененного

состава семьи.

В случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата

обращается в орган, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата.

При этом замена сертификата и расчет размера субсидии производятся в

порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его

владельца.

Срок действия сертификата, выданного в порядке замены, составляет 6

месяцев, за исключением случая, когда замена произведена в связи со смертью

владельца сертификата (члена его семьи). В этом случае срок действия

сертификата составляет 9 месяцев. Орган, выдавший сертификат, на бланке

нового сертификата в правом верхнем углу делает отметку: "Взамен сертификата

серия ___________ номер ____________". Соответствующая отметка

проставляется в реестре выданных сертификатов.

В случае если в установленные сроки владелец сертификата не использовал

субсидию, сертификат возвращается органу, который его выдал. Решение о сроке

повторной выдачи сертификата принимается органом исполнительной власти

субъекта РФ.

Субсидия предоставляется владельцу сертификата путем зачисления

средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в кредитной

организации, отобранной на конкурсной основе уполномоченным органом. Для

заключения договора банковского счета и открытия банковского счета владелец

сертификата в течение срока действия сертификата сдает его в банк по месту

постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Банк в день предъявления сертификата проверяет соответствие данных,

указанных в сертификате, данным, содержащимся в паспорте владельца

сертификата, заключает с владельцем сертификата договор банковского счета и

открывает на его имя банковский счет для учета средств субсидии.

Субсидии на оплату коммунальных услуг

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 утверждены

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных

услуг.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату

жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера

региональных стандартов нормативной площади жилого помещения,

используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов

стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую

максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и

коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со

среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума

максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с

поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи

к прожиточному минимуму. Право на субсидии имеют:

пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном

жилищном фонде;

наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном

фонде;

члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры

или жилого дома).

Для получения субсидии граждане (наниматели или собственники

помещений, члены их семей) или лица, уполномоченные ими на основании

доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ,

представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства

заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц,

проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к

членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не

заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими

совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу

принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве

членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;

копии документов, подтверждающих правовые основания владения и

пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по

месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия

нотариально не заверена);

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с

заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в

заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех

граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного

жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые

основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в

заявлении;

документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи,

учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные

предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют

документы, предусмотренные налоговым законодательством РФ для избранной

ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового

органа;

документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и

коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о

предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по

оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в

заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех

граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного

жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер

вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные

услуги;

копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его

семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого

помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия

нотариально не заверена);

копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его

семьи к гражданству РФ и (или) государства, с которым Российской Федерацией

заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено

предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с

предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

На одну семью предоставляется одна субсидия. Субсидия предоставляется

сроком на 6 месяцев. Уполномоченный орган принимает решение о

предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает

размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в

течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов.

Субсидии вынужденным переселенцам предоставляются на основе Приказа

МВД РФ от 9 октября 2002 г. "Об утверждении Порядка предоставления

вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или

приобретение жилья". Субсидия предоставляется вынужденным переселенцам

подразделениями по делам миграции министерств внутренних дел, главных

управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации в

порядке очередности по сводному списку вынужденных переселенцев, состоящих

в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении

жилищных условий (в постоянном жилье). Размер субсидии рассчитывается

подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской

Федерации, осуществляющими выдачу субсидии.

Для расчета размера субсидии средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей

площади жилья при приобретении (строительстве) жилья принимается по

нормативу, ежеквартально утверждаемому Государственным комитетом

Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по

субъектам Российской Федерации в соответствии с распоряжением

Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р.

В состав семьи получателя субсидии включаются члены семьи, состоящие

совместно с ним в сводном списке вынужденных переселенцев, имеющие статус

вынужденного переселенца, предоставленный им в порядке, определенном

Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" (в редакции

Федерального закона от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ), и их несовершеннолетние

дети, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Получатель субсидии имеет право приобрести или построить жилое помещение

по стоимости, превышающей размер предоставляемой субсидии. При этом для

оплаты жилого помещения в размере, превышающем размер субсидии, он

использует собственные или заемные средства. Не допускается приобретение

или строительство получателем субсидии жилого помещения (в расчете на одного

члена семьи получателя субсидии), площадь которого ниже нормы общей (жилой)

площади жилого помещения, устанавливаемой органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации для принятия граждан на учет нуждающихся в

улучшении жилищных условий. Вынужденные переселенцы, использовавшие

выделенную субсидию, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

При выдаче субсидии подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД

субъекта Российской Федерации, в котором вынужденный переселенец состоит на

учете, проверяет наличие следующих документов:

1) заявление на получение субсидии;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого члена

семьи, указанного в заявлении;

3) удостоверение вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего

члена семьи;

4) свидетельство о браке или расторжении брака;

5) акт проверки жилищных условий, составленный соответствующим органом

местного самоуправления по месту жительства заявителя и членов его семьи;

6) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав

на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в

собственности жилого помещения.

При необходимости подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД

субъектов Российской Федерации могут затребовать копию финансового лицевого

счета, выписку из домовой книги с места жительства заявителя и членов его

семьи. Это исчерпывающий перечень документов, предоставления других

документов требовать нельзя.

Решение о выдаче субсидии принимается комиссией, создание которой

предусмотрено пунктом 14 Положения о жилищном обустройстве вынужденных

переселенцев в Российской Федерации, утвержденного Постановлением

Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. N 845, оформляется

протоколом и утверждается начальником подразделения по делам миграции МВД,

ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации или его заместителем.

По мере зачисления на лицевые счета подразделений по делам миграции

МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных

органах федерального казначейства, средств федерального бюджета,

выделяемых на предоставление вынужденным переселенцам субсидий,

получателю субсидии выдается свидетельство о предоставлении вынужденному

переселенцу безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья

по форме, установленной законодательством РФ. Свидетельство удостоверяет

право гражданина на получение субсидии.

Расчет субсидии производится на дату выдачи Свидетельства.

Свидетельство дает гражданину право открыть в уполномоченном банке именной

блокированный целевой счет, предназначенный для зачисления средств,

предусмотренных субсидией. Для выплаты вынужденным переселенцам субсидий

между Министерством внутренних дел Российской Федерации и банком

заключается соглашение, которое регулирует взаимоотношение сторон,

участвующих в выплате субсидии. Ответственность за своевременное и

правильное оформление документов по предоставлению субсидии несет

начальник подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта

Российской Федерации. Подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД

субъектов Российской Федерации в установленном порядке ведутся реестры

предоставленных и использованных субсидий по форме согласно приложению N

2 к Порядку, утвержденному Приказом МВД РФ от 9 октября 2002 г. Копии

реестров, предоставленных и использованных субсидий, направляются

подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ в МВД

России ежеквартально.

При выдаче Свидетельства получателю разъясняются условия его действия.

Срок действия Свидетельства не превышает 6 месяцев со дня его выдачи

подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. При утере

либо выявлении неточностей в оформлении Свидетельства вынужденный

переселенец сообщает об этом в подразделение по делам миграции МВД, ГУВД,

УВД субъекта РФ, выдавшее Свидетельство. Решение о замене Свидетельства

принимается подразделением по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ,

выдавшим свидетельство, в 5-дневный срок со дня поступления заявления его

получателя. В новом Свидетельстве указывается тот же размер субсидии, и срок

его действия исчисляется с даты ранее выданного Свидетельства. На вновь

выдаваемом Свидетельстве в правом верхнем углу производится запись "Взамен

ранее выданного".

В случае смерти получателя субсидии в период срока действия

Свидетельства совершеннолетний член семьи получателя субсидии с

письменного согласия остальных членов семьи может обратиться в

подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ, выдавшее

Свидетельство, с заявлением о переоформлении Свидетельства на его имя.

Заявление должно быть рассмотрено подразделением по делам миграции МВД,

ГУВД, УВД субъекта РФ в 5-дневный срок. При принятии решения о

переоформлении Свидетельства ранее выданное Свидетельство изымается и

считается недействительным, после чего выдается новое Свидетельство.

Расчет размера субсидии производится на дату выдачи переоформленного

Свидетельства. Срок действия переоформленного Свидетельства в этом случае

исчисляется с даты его выдачи. При приобретении жилья по договору купли-

продажи или договору на финансирование приобретения квартиры при участии в

достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не

менее 70%) получатель Свидетельства представляет в подразделение по делам

миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, выдавшее

Свидетельство, договор купли-продажи жилого помещения или договор долевого

участия. Договор купли-продажи жилого помещения должен быть зарегистрирован

в органе, уполномоченном осуществлять на территории субъекта РФ

государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в

порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В случае если стоимость жилого помещения по договору купли-продажи

жилого помещения или договору долевого участия превышает размер субсидии,

указанный в Свидетельстве, в договоре необходимо предусмотреть порядок

оплаты недостающей суммы.

Подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской

Федерации в течение 3 рабочих дней со дня представления получателем

субсидии договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого

участия осуществляет проверку:

- соответствия договора данным паспорта (документа, его заменяющего)

получателя Свидетельства;

- наличия документа, подтверждающего зачисления собственных и (или)

заемных средств получателем Свидетельства на его именной блокированный

целевой счет или на счет продавца жилья по договору купли-продажи жилого

помещения либо застройщику по договору долевого участия, в случае если

стоимость жилого помещения превышает размер субсидии, указанной в

Свидетельстве;

- наличия в договоре купли-продажи жилого помещения отметки органа,

осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество

и сделок с ним, а также соблюдение в договоре купли-продажи жилого помещения

или договоре долевого участия требования о норме общей (жилой) площади.

При отсутствии замечаний подразделение по делам миграции МВД, ГУВД,

УВД субъекта РФ в течение 3 рабочих дней представляет в территориальный

орган федерального казначейства в соответствующем субъекте РФ копии

договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия и

Свидетельства и платежный документ на зачисление на именной блокированный

целевой счет получателя Свидетельства суммы в размере предоставляемой

субсидии.

Финансирование строительства индивидуального жилого дома за счет

средств субсидии осуществляется на основании договора подряда на

строительство индивидуального жилого дома, заключенного в установленном

порядке получателем Свидетельства с подрядчиком. Подразделение по делам

миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ в течение 3 рабочих дней со дня

представления получателем субсидии договора подряда на строительство

индивидуального жилого дома осуществляет проверку:

1) соответствия договора подряда на строительство индивидуального жилого

дома данным паспорта (документа, его заменяющего) получателя Свидетельства;

2) наличия документа, подтверждающего зачисления собственных и (или)

заемных средств получателем Свидетельства на его именной блокированный

целевой счет или на счет подрядчика, осуществляющего строительство по

договору подряда на строительство индивидуального жилого дома, в случае если

стоимость жилого помещения превышает размер субсидии, указанной в

Свидетельстве;

3) наличия в договоре подряда на строительство индивидуального жилого

дома подписей, печати подрядчика и его реквизитов, а также соблюдение

требования о норме общей (жилой) площади.

При отсутствии замечаний подразделение по делам миграции МВД, ГУВД,

УВД субъекта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней представляет в

территориальный орган федерального казначейства в соответствующем субъекте

Российской Федерации копии договора подряда на строительство

индивидуального жилого дома, Свидетельства и платежный документ на зачисление на именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства

для последующего перечисления их подрядчику на авансирование работ в

размере до 30% предоставляемой субсидии. Для оплаты этапов работ в

соответствии с договором подряда на строительство индивидуального жилого

дома владелец Свидетельства представляет в подразделение по делам миграции

МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, выдавшее Свидетельство,

акты приемки выполненных работ, оформленные в установленном порядке и

подписанные владельцем Свидетельства.

Подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ, выдавшее

Свидетельство по мере предоставления акта приемки выполненных работ,

проверяет его на соответствие договору подряда на строительство

индивидуального жилого дома и в течение 3 рабочих дней представляет его и

платежный документ в территориальный орган федерального казначейства в

соответствующем субъекте Российской Федерации на зачисление на именной

блокированный целевой счет получателя Свидетельства суммы, указанной в акте

приемки выполненных работ. Средства на оплату выполненных работ согласно

договору подряда на строительство индивидуального жилого дома перечисляются

банком в соответствии с Соглашением подрядчику при наличии поручения от

получателя Свидетельства после зачисления средств федерального бюджета на

именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства. При

выполнении всех работ, предусмотренных договором подряда на строительство

индивидуального жилого дома, для окончательного расчета с подрядной

организацией подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ

представляет в территориальный орган федерального казначейства

утвержденный в установленном порядке акт приемки законченного

строительством объекта приемочной комиссией и перечисляет через

территориальный орган федерального казначейства остаток средств по договору

подряда на строительство индивидуального жилого дома в банк для зачисления

их на именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства и оплаты

выполненных работ подрядчику.

Одновременно подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта

РФ информирует банк об окончании финансирования по этому договору подряда

на строительство индивидуального жилого дома и о закрытии именного

блокированного целевого счета получателя Свидетельства. Выписка с именного

блокированного целевого счета о его закрытии, а также Свидетельство, по

которому в течение срока его действия финансирование открыто не было,

возвращаются в подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ.

Существует два Приказа Госстроя РФ от 1 августа и 9 июля 2002 г. "Об

утверждении Порядка использования средств безвозмездных субсидий,

предоставляемых гражданам, лишившихся жилья или части его в результате

паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Чеченской Республики" и

"Об утверждении Порядка использования средств безвозмездных субсидий,

предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате

паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального

округа".

Субсидии на строительство, восстановление или приобретение жилья

предоставляются гражданам, пострадавшим в результате паводка,

произошедшего в июне 2002 г. на территории Чеченской Республики, и

лишившимся жилья или части его. Предельный размер субсидии на

строительство, восстановление или приобретение жилья определяется по

формуле:

P = H x C,

где H - социальная норма общей площади жилья, которая составляет:

1) на одного человека - 33 кв. м;

2) на семью из двух человек - 42 кв. м;

3) на семью из трех человек и более - 18 x N кв. м,

где N - количество членов семьи;

C - расчетная стоимость 1 кв. м общей площади жилья, определяемая для

строительства и приобретения жилья в соответствии с Постановлением Госстроя

России от 30.05.2002 N 31 "О средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади

жилья на III квартал 2002 г. для расчета безвозмездных субсидий и ссуд на

приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные

субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета"

(зарегистрирован в Минюсте России 24.06.2002, регистрационный N 3531).

Размер стоимости восстановления частично разрушенного жилья

устанавливается Правительством Чеченской Республики исходя из фактической

степени повреждения жилья, определяемой федеральной системой технической

инвентаризации (ФГУП "Ростехинвентаризация" Госстроя России). При этом

предельный размер субсидии, предоставляемой за счет средств федерального

бюджета, определен Правительством Российской Федерации из расчета до 30

тыс. рублей на семью в зависимости от степени повреждения жилья

(распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.07.2002 N 955-р).

Расчет размера субсидии производится Правительством Чеченской Республики,

указывается соответственно в Свидетельстве или реестре получателей субсидий

граждан, лишившихся жилья или части его в результате наводнения,

произошедшего в июне 2002 г. на территории Чеченской Республики, и

изъявивших желание использовать предоставляемую субсидию, и является

неизменным.

Срок действия Свидетельства составляет 9 месяцев с даты его выдачи.

Организация работы по предоставлению гражданам, пострадавшим от паводка,

произошедшего в июне 2002 г. на территории Чеченской Республики, информации

об условиях и порядке использования средств субсидий для финансирования

строительства, восстановления или приобретения жилья осуществляется

Правительством Чеченской Республики или уполномоченным органом. Решение

об использовании средств субсидии для финансирования строительства,

восстановления жилья подрядным способом или собственными силами или

приобретения жилья принимается гражданином, пострадавшим в результате

паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Чеченской Республики,

самостоятельно.

Гражданин, пострадавший в результате паводка, произошедшего в июне

2002 г. на территории Чеченской Республики, в случае необходимости вправе

привлечь для финансирования строительства, восстановления или приобретения

жилья не только средства предоставленной ему субсидии, но и собственные

(заемные) средства. Общая (жилая) площадь приобретенного или построенного

жилого помещения (в расчете на одного члена семьи гражданина - владельца

Свидетельства) не может быть меньше нормы общей (жилой) площади жилого

помещения, устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации для постановки на учет для улучшения жилищных условий

в месте приобретения жилья (с учетом Постановлений Правительства РФ от

20.01.98 N 71 и от 19.03.2002 N 168).

Правительство Чеченской Республики совместно с Министерством

внутренних дел Российской Федерации, военным комендантом и Министерством

Чеченской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным

ситуациям формируют и утверждают сводные списки семей, лишившихся жилья

или части его в результате паводка, и согласовывают их с Государственным

комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному

комплексу. Из сводного списка семей, лишившихся жилья или части его в

результате паводка, Правительство Чеченской Республики утверждает отдельные

списки семей, давших согласие на:

1) приобретение жилья по договору купли-продажи;

2) строительство или восстановление жилья подрядным способом;

3) строительство или восстановление жилья собственными силами.

Копии указанных списков передаются в Министерство финансов Чеченской

Республики. Выдача Свидетельств осуществляется Правительством Чеченской

Республики, утвердившим сводные списки семей, лишившихся жилья в

результате паводка. Правительство Чеченской Республики составляет реестр

получателей субсидий и представляет его в территориальный орган

федерального казначейства и Министерство финансов Чеченской Республики.

Гражданам - владельцам Свидетельств, изъявившим желание приобрести

жилье, субсидия предоставляется при наличии договора купли-продажи,

заключенного в простой письменной форме и содержащего следующие условия:

1) обязательство продавца жилья освободить и передать жилье гражданину -

владельцу Свидетельства в оговоренные сроки;

2) характеристику приобретаемого жилья;

3) цену, по которой продавец жилья обязуется продать жилье и передать его

гражданину - владельцу Свидетельства;

4) обязательства гражданина - владельца Свидетельства принять

приобретаемое жилье и вступить в права собственности на него совместно со

всеми членами его семьи;

5) порядок перечисления средств на оплату жилья на счет продавца жилья с

указанием того, что в пределах субсидии средства будут перечислены за счет

федерального бюджета;

6) механизм оплаты гражданином - владельцем Свидетельства части

стоимости приобретаемого жилья в случае приобретения жилого помещения

стоимостью, превышающей предоставленную субсидию.

Гражданам - владельцам __________Свидетельств, изъявившим желание строить жилье

подрядным способом, субсидия предоставляется при наличии договора подряда

на строительство жилья с подрядной организацией и уполномоченным органом,

содержащего следующие условия:

1) обязательство подрядчика построить жилье и передать его гражданину -

владельцу Свидетельства;

2) требования к строящемуся жилью (характеристика будущего жилья);

3) обязательства подрядчика о сроках окончания строительства жилья, а

также сроках выполнения этапов работ (в случае необходимости);

4) цену, по которой подрядчик обязуется построить жилье и передать его

гражданину - владельцу Свидетельства;

5) размер и порядок перечисления аванса;

6) порядок оплаты этапов выполненных работ;

7) обязательства подрядчика о возврате полученных средств субсидии в

бюджет и, в случае оплаты гражданином - владельцем Свидетельства части

стоимости жилья за счет собственных или заемных средств, ему лично с учетом

штрафных санкций в случае неисполнения своих обязательств по договору;

8) обязательства гражданина - владельца Свидетельства и уполномоченного

органа принять построенное жилье;

9) порядок перечисления средств субсидии на счет подрядчика;

10) механизм оплаты гражданином - владельцем Свидетельства части

стоимости строящегося жилья в случае строительства жилого помещения

стоимостью, превышающей предоставленную субсидию;

11) ответственность подрядчика в случае неисполнения обязательств по

строительству жилья, а также передаче гражданину - владельцу Свидетельства

построенного жилья;

12) механизм контроля хода строительства, качества выполняемых работ,

выполнения договорных обязательств со стороны уполномоченного органа.

Как видно, льгота предоставляется в двух формах: у владельца

свидетельства есть право заключить либо договор купли-продажи жилого

помещения, либо договор строительного подряда на строительство такого

помещения.

Гражданам - владельцам Свидетельств, изъявившим желание строить жилье

собственными силами, самостоятельно, субсидия предоставляется при наличии

договора на финансирование строительства жилого дома с уполномоченным

органом, содержащего следующие условия:

1) обязательство гражданина - владельца Свидетельства построить жилье;

2) требования к строящемуся жилью (характеристика будущего жилья);

3) обязательства гражданина - владельца Свидетельства о сроках окончания

строительства жилья, а также сроках выполнения этапов работ (в случае

необходимости);

4) цену, по которой гражданин - владелец Свидетельства обязуется

построить жилье;

5) размер и порядок перечисления аванса;

6) порядок оплаты этапов выполненных работ;

7) обязательства гражданина - владельца Свидетельства о возврате

полученных средств субсидии в бюджет в случае неисполнения своих

обязательств по договору;

8) обязательства уполномоченного органа принять построенное жилье;

9) порядок перечисления средств субсидии гражданину - владельцу

Свидетельства;

10) механизм оплаты гражданином - владельцем Свидетельства части

стоимости строящегося жилья в случае строительства жилого помещения

стоимостью, превышающей предоставленную субсидию;

11) ответственность гражданина - владельца Свидетельства в случае

неисполнения им обязательств по строительству жилья;

12) механизм контроля хода строительства, качества выполняемых работ,

выполнения договорных обязательств со стороны уполномоченного органа.

Гражданам - владельцам Свидетельств, изъявившим желание строить жилье

собственными силами при помощи подрядной организации, субсидия

предоставляется при наличии договора на строительство жилого дома с

уполномоченным органом и подрядной организацией, содержащего следующие

условия:

1) обязательство подрядчика оказать услуги гражданину - владельцу

Свидетельства в строительстве жилья;

2) формы и стоимость оказываемых услуг;

3) требования к строящемуся жилью (характеристика будущего жилья);

4) обязательства гражданина - владельца Свидетельства о сроках окончания

строительства жилья, а также сроках выполнения этапов работ (в случае

необходимости);

5) цену, по которой гражданин - владелец Свидетельства обязуется

построить жилье;

6) размер и порядок перечисления аванса;

7) порядок оплаты этапов выполненных работ;

8) обязательства подрядчика о возврате полученных средств субсидии в

бюджет и, в случае оплаты гражданином - владельцем Свидетельства части

стоимости жилья за счет собственных или заемных средств, ему лично с учетом

штрафных санкций в случае неисполнения своих обязательств по договору;

9) обязательства уполномоченного органа принять построенное жилье;

10) порядок перечисления средств субсидии на счет подрядчика;

11) механизм оплаты гражданином - владельцем Свидетельства части

стоимости строящегося жилья в случае строительства жилого помещения

стоимостью, превышающей предоставленную субсидию;

12) ответственность подрядчика в случае неисполнения обязательств по

оказанию услуг гражданину - владельцу Свидетельства при строительстве жилья;

13) механизм контроля хода строительства, качества выполняемых работ,

выполнения договорных обязательств со стороны уполномоченного органа;

14) обязательства подрядчика принять на работу гражданина - владельца

Свидетельства и (или) трудоспособных членов его семьи для участия в

строительстве жилья.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет перечисление

средств федерального бюджета в бюджет Чеченской Республики для

предоставления безвозмездной субсидии гражданам - владельцам Свидетельств

в порядке межбюджетных отношений по разделу 21 "Финансовая помощь

бюджетам других уровней", подразделу 03 "Мероприятия в области регионального

развития", целевой статье 633 "Федеральная целевая программа "Жилище" на

2002 - 2010 гг., виду расходов 760 "Обеспечение жильем отдельных категорий

граждан", экономической классификации 130140 "Прочие субсидии" на счет

Министерства финансов Чеченской Республики, открытый в территориальном

органе федерального казначейства на балансовом счете 40201 "Средства

бюджетов субъектов Российской Федерации", в соответствии с лимитами

капитальных вложений, предусматриваемыми на эти цели.

Министерство финансов Чеченской Республики в установленном порядке

представляет в территориальный орган федерального казначейства платежные

поручения для перечисления указанных средств продавцам жилья, подрядным

организациям или гражданам, пострадавшим в результате паводка,

произошедшего в июне 2002 г. на территории Чеченской Республики.

Финансирование мероприятий, связанных со строительством жилья подрядным

способом или собственными силами (самостоятельно или в составе подрядной

организации), а также приобретением жилья осуществляется в форме

безналичных расчетов. При строительстве жилья подрядным способом или

собственными силами (самостоятельно или в составе подрядной организации)

оплата средств безвозмездных субсидий производится в объеме не более 95% от

общего размера субсидии. Окончательный расчет производится после

утверждения в установленном порядке акта приемки законченного

строительством объекта приемочной комиссией.

Территориальный орган федерального казначейства ежемесячно

представляет Правительству Чеченской Республики информацию о суммах

предоставленных субсидий гражданам, пострадавшим в результате паводка,

произошедшего в июне 2002 г. на территории Чеченской Республики.

Далее мы рассмотрим порядок предоставления субсидии, подразделив его

на два вида: для граждан, которые будут приобретать жилое помещение по

договору купли-продажи; для граждан, которые будут приобретать жилое

помещение посредством договора строительного подряда.

Первое - приобретение жилья посредством купли-продажи. Гражданин -

владелец Свидетельства представляет в Министерство финансов Чеченской

Республики Свидетельство и договор купли-продажи жилого помещения. Договор

купли-продажи жилого помещения должен быть зарегистрирован в учреждении

юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в

порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В случае если стоимость жилого помещения по договору купли-продажи

жилого помещения превышает размер субсидии, указанный в Свидетельстве, в

договоре должен быть определен порядок оплаты недостающей суммы.

Министерство финансов Чеченской Республики в течение 5 рабочих дней со дня

поступления договора купли-продажи жилого помещения осуществляет проверку:

а) соответствия данных, указанных в договоре купли-продажи жилого

помещения, данным документа гражданина - владельца Свидетельства,

удостоверяющего личность;

б) соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре купли-

продажи жилого помещения, размеру субсидии, указанному в Свидетельстве;

в) наличия документа, подтверждающего зачисление собственных средств

гражданина - владельца Свидетельства на счет лица, предоставившего жилье по

договору купли-продажи жилого помещения, в случае если стоимость жилого

помещения превышает размер субсидии, указанный в Свидетельстве (в случае

если продавец жилья проживает на территории Чеченской Республики и не имеет

возможности открыть счет в отделении банка, денежные средства перечисляются

ему почтовым переводом);

г) наличия в договоре купли-продажи жилого помещения подписей, печатей

(для юридических лиц), реквизитов договаривающихся сторон.

При отсутствии замечаний Министерство финансов Чеченской Республики

передает в территориальный орган федерального казначейства копии договора

купли-продажи и Свидетельства и платежный документ на перечисление

денежных средств продавцу жилья. Одновременно Министерство финансов

Чеченской Республики направляет в Правительство Чеченской Республики

информацию о дате проведения платежа, копию договора купли-продажи жилого

помещения, а также подлинник Свидетельства с отметкой об оплате. Подлинник

договора купли-продажи жилого помещения возвращается гражданину -

владельцу Свидетельства. Подлинник Свидетельства с отметкой об оплате,

корешок к нему и копия договора купли-продажи жилого помещения хранятся в

Правительстве Чеченской Республики.

Второй способ приобретения жилья для граждан, которые могут

воспользоваться данной льготой, - приобретение жилья посредством договора

строительного подряда. Финансирование строительства жилья за счет средств

субсидий осуществляется в порядке, установленном каждым договором подряда

на строительство жилья. Уполномоченный орган передает в Министерство

финансов Чеченской Республики Свидетельство и договор подряда.

Министерство финансов Чеченской Республики в течение пяти дней с момента

подписания договора передает территориальному органу федерального

казначейства копии договора подряда и Свидетельства и платежные документы

на перечисление средств подрядчику для авансирования работ в размере до 30%

в соответствии с условиями договора подряда.

Для оплаты этапов работ по строительству жилья в соответствии с

договором подряда подрядчик передает уполномоченному органу акты приемки

этапов выполненных работ. Уполномоченный орган проверяет объемы

выполненных работ, подписывает акты выполненных работ и передает их в

Министерство финансов Чеченской Республики. Министерство финансов

Чеченской Республики в течение пяти дней проверяет представленные документы

и передает платежные документы в территориальный орган федерального

казначейства для перечисления средств подрядчику. При выполнении всех работ,

предусмотренных договором подряда на строительство жилья, для

окончательного расчета с подрядной организацией уполномоченный орган

передает в Министерство финансов Чеченской Республики утвержденный в

установленном порядке акт приемки законченного строительством объекта

приемочной комиссией. Министерство финансов Чеченской Республики

представляет в территориальный орган федерального казначейства

утвержденный в установленном порядке акт приемки законченного

строительством объекта приемочной комиссией и платежные документы на

перечисление остатка денежных средств по договору подряда на строительство

жилья подрядчику. Одновременно Министерство финансов Чеченской Республики

информирует Правительство Чеченской Республики об окончании

финансирования по этому договору подряда и направляет ему подлинник

Свидетельства с отметками об оплате.

В случае если гражданин - владелец Свидетельства изъявил желание

строить жилье собственными силами, финансирование строительства жилья

осуществляется в порядке, установленном в договоре, заключенном гражданином

- владельцем Свидетельства с уполномоченным органом. Уполномоченный орган

передает в Министерство финансов Чеченской Республики Свидетельство и

соответствующий договор. Министерство финансов Чеченской Республики в

течение пяти дней с момента подписания договора передает территориальному

органу федерального казначейства копии договора, Свидетельства и платежные

документы на перечисление средств гражданину - владельцу Свидетельства для

авансирования работ в размере до 30% в соответствии с условиями договора

подряда.

Территориальный орган федерального казначейства осуществляет

перечисление средств гражданину - владельцу Свидетельства почтовым

переводом в отделение связи, указанное гражданином - владельцем

Свидетельства в договоре. Для оплаты этапов работ по строительству жилья в

соответствии с договором уполномоченный орган проверяет объемы

выполненных работ, подписывает акты выполненных работ и передает их в

Министерство финансов Чеченской Республики. Министерство финансов

Чеченской Республики в течение пяти дней проверяет представленные документы

и передает платежные документы в территориальный орган федерального

казначейства для перечисления средств гражданину - владельцу Свидетельства.

При выполнении всех работ, предусмотренных договором на строительство

жилья, для окончательного расчета с гражданином - владельцем Свидетельства

уполномоченный орган передает в Министерство финансов Чеченской

Республики утвержденный в установленном порядке акт приемки законченного

строительством объекта приемочной комиссией. Министерство финансов

Чеченской Республики представляет в территориальный орган федерального

казначейства утвержденный в установленном порядке акт приемки законченного

строительством объекта приемочной комиссией и платежные документы на

перечисление остатка денежных средств по договору гражданину - владельцу

Свидетельства. Одновременно Министерство финансов Чеченской Республики

информирует Правительство Чеченской Республики об окончании

финансирования по этому договору и направляет ему подлинник Свидетельства с

отметками об оплате.

В случае если гражданин - владелец Свидетельства изъявил желание

строить жилье собственными силами с привлечением подрядной организации,

финансирование строительства жилья осуществляется в порядке, установленном

в договоре, заключенном гражданином - владельцем Свидетельства с

уполномоченным органом и подрядчиком, отобранным по конкурсу для этих

целей, при этом подрядчик принимает на работу гражданина - владельца

Свидетельства и (или) трудоспособных членов его семьи в соответствии с

трудовым законодательством Российской Федерации. Уполномоченный орган

передает в Министерство финансов Чеченской Республики Свидетельство и

соответствующий договор. Министерство финансов Чеченской Республики в

течение пяти дней с момента поступления документов передает

территориальному органу федерального казначейства копии договора и

Свидетельства и платежные документы на перечисление средств подрядчику в

размере до 30% от размера субсидии в качестве аванса для оказания услуг

гражданину - владельцу Свидетельства.

Для оплаты этапов работ по строительству жилья в соответствии с

договором уполномоченный орган проверяет объемы работ, выполненных

гражданином - владельцем Свидетельства, и услуг, оказанных подрядчиком

гражданину - владельцу Свидетельства, подписывает акты выполненных работ и

передает их в Министерство финансов Чеченской Республики. Министерство

финансов Чеченской Республики в течение пяти дней с момента получения

документов проверяет их и передает платежные документы в территориальный

орган федерального казначейства для перечисления средств подрядчику. При

выполнении всех работ, предусмотренных договором на строительство жилья,

для окончательного расчета с подрядчиком и гражданином - владельцем

Свидетельства уполномоченный орган передает в Министерство финансов

Чеченской Республики утвержденный в установленном порядке акт приемки

законченного строительством объекта приемочной комиссией. Министерство

финансов Чеченской Республики представляет в территориальный орган

федерального казначейства утвержденный в установленном порядке акт приемки

законченного строительством объекта приемочной комиссией и платежные

документы на перечисление остатка денежных средств по договору подрядчику,

который производит окончательный расчет с гражданином - владельцем

Свидетельства.

Одновременно Министерство финансов Чеченской Республики информирует

Правительство Чеченской Республики об окончании финансирования по этому

договору и направляет ему подлинник Свидетельства с отметками об оплате.

Субсидии молодым семьям

Приказом Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. утверждены Правила

предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым

семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",

входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.

в случае рождения (усыновления) ребенка. Рассмотрим их подробнее.

Размер субсидии, предоставляемой участнику при рождении (усыновлении)

ребенка, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья в

расчете на одного члена семьи, принятой в субъекте Российской Федерации, но

не более 18 кв. м общей площади строящегося или приобретенного жилья, и

средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утверждаемой

органами исполнительной власти субъектов РФ (для населенных пунктов на

подведомственной территории), которая не может превышать среднюю рыночную

стоимость 1 кв. м общей площади жилья в субъекте РФ, определяемую в

установленном порядке Госстроем России.

Общая сумма субсидии, полученной участником подпрограммы, не может

превышать размера средств, использованных участником подпрограммы на

строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).

Предоставление субсидии осуществляется при наличии у участника

подпрограммы остатка невыплаченной стоимости строящегося или

приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа). Размер

субсидии, предоставляемой участнику подпрограммы, не может превышать

остаток невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или

части непогашенного кредита (займа).

Субсидия предоставляется молодой семье при рождении каждого ребенка

единоразово. Министерство образования Российской Федерации является

главным распорядителем средств федерального бюджета по подпрограмме

"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы

"Жилище" на 2002 - 2010 гг.

Перечисление субсидий из федерального бюджета исполнителям

подпрограммы осуществляется государственным заказчиком в доходы бюджетов

субъектов Российской Федерации, определенных государственным заказчиком по

итогам конкурса, и подлежат использованию при реализации региональных

(муниципальных) программ в целях предоставления молодым семьям при

рождении (усыновлении) ребенка __________субсидии на компенсацию части затрат,

произведенных ими на строительство (приобретение) жилья или на погашение

части кредита (займа). Указанные средства федерального бюджета в

установленном порядке перечисляются в доходы бюджетов субъектов РФ в

пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов

финансирования расходов федерального бюджета на основании соглашений

между государственным заказчиком и органами исполнительной власти субъектов

РФ. Доведение объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных

обязательств до субъектов РФ - исполнителей данной подпрограммы

осуществляется в размере перечисляемых средств нарастающим итогом с начала

года.

В случае передачи органами исполнительной власти субъектов РФ средств,

предназначенных для предоставления субсидий участникам подпрограммы,

муниципальным образованиям, указанные средства в установленном порядке

перечисляются в доходы местных бюджетов на счета органов федерального

казначейства, открытые для кассового обслуживания местных бюджетов. Выплата

субсидий участникам подпрограммы осуществляется с лицевых счетов, открытых

в установленном порядке исполнителям данной подпрограммы в органах

федерального казначейства, на счета кредиторов получателей субсидий в

кредитных организациях.

Для получения средств финансовой поддержки из федерального бюджета

исполнитель подпрограммы представляет следующие документы:

1) списки участников;

2) сведения о реализации региональной программы;

3) заявку на получение финансовой поддержки.

Для постановки на учет для получения субсидии участник подпрограммы

представляет исполнителю подпрограммы следующие документы:

1) заявление на получение субсидии;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, на каждого члена

семьи;

3) свидетельство о браке;

4) свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающие

усыновление ребенка;

5) акт проверки жилищных условий участника подпрограммы по месту

постоянного проживания, составленный в установленном порядке;

6) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав

на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в

собственности всех членов семьи жилого помещения;

7) документы, подтверждающие наличие у участника подпрограммы

финансовых обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное

жилье, например договор инвестирования строительства (долевого участия),

договор купли-продажи жилья, договор о предоставлении кредита (займа, ссуды)

для строительства или приобретения жилья, иной вид договора, в соответствии с

законодательством Российской Федерации, подтверждающий улучшение

жилищных условий участника подпрограммы; справку о сверке задолженности.

Исполнитель подпрограммы в 5-дневный срок проверяет представленные

документы и принимает решение о постановке заявителя-участника

подпрограммы на учет для получения субсидии. По мере поступления средств из

федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ на предоставление субсидий

исполнитель подпрограммы выдает участнику подпрограммы свидетельство о

предоставлении субсидии. Свидетельство удостоверяет право участника

подпрограммы на получение субсидии. Исполнитель подпрограммы выдает

свидетельства участникам подпрограммы в течение пяти рабочих дней с момента

поступления средств федерального бюджета. Срок действия свидетельства

ограничен рамками текущего финансового года (т.е. вне зависимости от того, в

какой день текущего года был выдан сертификат, он действует лишь до 31

декабря текущего года).

Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства и не

подлежит пересчету. Для предоставления субсидий участникам подпрограммы

исполнитель подпрограммы в 5-дневный срок с момента выдачи свидетельства

представляет в органы федерального казначейства следующие документы:

1) соглашение исполнителя подпрограммы с государственным заказчиком;

2) списки участников подпрограммы - получателей субсидии с указанием

номеров свидетельств участников подпрограммы.

Стоит затронуть еще одну категорию граждан, которые имеют право на

предоставление безвозмездной жилищной субсидии. Это граждане,

пострадавшие в результате террористического акта. Данный вопрос стал весьма

актуальным в последнее время, и пока в законодательстве есть немного

нормативных актов, регулирующих вопросы компенсации лицам, пострадавшим от

террористического акта. В данной области действует Постановление

Правительства РФ от 6 февраля 2001 г. N 90 "О порядке осуществления

социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической

акции". Пункт 8 данного Постановления предусматривает, что обеспечение

жильем граждан, лишившихся жилья в результате террористической акции,

осуществляется как путем выдачи им в установленном порядке государственных

жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации,

лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,

так и путем предоставления им безвозмездной субсидии на строительство или

приобретение жилья, а также в соответствии с порядком, установленным

законодательством субъектов Российской Федерации. Из содержания

единственного пункта в Постановлении видно, что подробный порядок

предоставления жилья пока никем на федеральном уровне не урегулирован.

Фактически после и во время террористического акта МЧС РФ и местные органы

власти, Минобороны РФ (в каждом конкретном случае по-разному решается

данный вопрос) занимаются первоначальным обеспечением граждан жильем.

Как видно, все льготы в жилищной сфере представлены в основном тем, что

позволяют отдельным категориям граждан в определенных случаях получить

жилищный сертификат или жилищную субсидию. Направлено это на частичное

решение задач по обеспечению малоимущих граждан жильем. Второй вид льгот -

это частичное освобождение от оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Предоставляются и другие льготы в жилищно-коммунальной сфере. Например,

льготы по налогообложению. Мы будем рассматривать данный вопрос в связи с

налогообложением жилых помещений.