4.5.2 Зарубежный опыт финансирования расходов на уголовно-исполнительную систему Некоторые проблемы, с которыми сталкиваются развитые страны при

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 

финансировании расходов на уголовно-исполнительную систему рассмотрены в Разделе

2. Изучение опыта этих стран позволяет сделать следующие выводы:

• использование опыта развитых стран может быть только ограниченным и

избирательным, прежде всего, в силу очевидной разницы финансовых

возможностей государств Запада и России.

• наиболее близкий, в силу ряда причин, включая высокий уровень преступности

и карцеризации, а также федеративный характер государства, опыт США, также

не вполне применим, по следующим причинам:

- важная роль законодательства штатов, передача значительной части

пенитенциарных функций штатам и муниципалитетам делают очевидной для

общества взаимосвязь между жесткой уголовной и пенитенциарной политикой

и уровнем бюджетных расходов на реализацию этой политики. Для России эта

взаимосвязь не так очевидна в силу запутанной системы финансирования УИС

(см. ниже), а также из-за того, что субъекты РФ, в которых концентрируются

учреждения УИС, вынуждены софинансировать последствия решений,

принятых на федеральном уровне или в других регионах – поставщиках

заключенных;

- в США далеко зашли процессы приватизации пенитенциарной системы, что

позволяет сравнивать эффективность. В России имеется сильная оппозиция

приватизации пенитенциарной системы.

• Весьма перспективным, как для оценки эффективности расходов, так и при

переходе к ориентированному на результат бюджетированию, представляется

опыт Великобритании по использованию системы показателей оценки работы

учреждений УИС.