4.5.6 Основные институциональные изменения, необходимые для осуществления отраслевых бюджетных реформ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 

Основные институциональные изменения, необходимые для осуществления

бюджетной реформы в области уголовно-исполнительной системы должны быть, на наш

взгляд, следующие:

• приведение роли регионов в управлении учреждениями единой российской

УИС в соответствие с их долей в финансировании УИС; минимизация

межрегиональных потоков заключенных;

• выделение собственно пенитенциарных функций в качестве основных для

бюджетных учреждений системы, лишение БУ УИС права хозяйственной

деятельности, с передачей финансово-экономических функций и

внебюджетных фондов создаваемому Тюремному департаменту Минюста РФ;

• реорганизация производственного сектора УИС, переоформление предприятий

учреждений УИС в ГУПы или их приватизация;

• реорганизация социальной сферы УИС с ее передачей местным/региональным

властям;

• пересмотр и отмена большинства налоговых льгот для производственного

сектора УИС. От поддержки предприятий следует переходить к поддержке

создания новых рабочих мест и увеличения занятости заключенных.

Начавшийся в последние годы промышленный рост и сопутствующий ему рост

спроса на рабочую силу постепенно приведет к сокращению безработицы в

местах заключения и сделает налоговые льготы неактуальными.