ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО — ЭТО Я

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 

Вы обладаете рядом прав и законодательных гарантий, о которых порой даже не

подозреваете. В ряде случаев вы осведомлены о совокупности имеющихся у вас прав, но не

имеете должного понятия о способах их реализации и защиты. Особенно это характерно для

случаев, когда неожиданно для себя вы становитесь участником уголовно-процессуальных или

административных действий.

При защите своих прав и интересов вам следует запомнить следующее из Конституции

Российской Федерации:

Статья 2.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и

защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 18.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они

определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и

исполнительной власти, местного само управления и обеспечиваются правосудием.

Статья 21.

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием

для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или

унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не мо жет быть без

добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допуска ются только по

судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на

срок более 48 часов.

Статья 45.

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Рос сийской

Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными

законом.

Статья 49.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невинов ным, пока его

виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и

установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу об виняемого.

Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 4

Статья 50.

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступ ление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование дока зательств,

полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр при говора

вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным зако ном, а также право

просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51.

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего су пруга и близких

родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут быть установлены и иные случаи осво бождения от

обязанности давать свидетельские показания.

Статья 53.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненно го незаконными

действиями ( или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, об ратной силы не

имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в мо мент его

совершения не признавалось правонарушением. Если после совер шения правонарушения

ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Данная статья содержит положения об обратной силе закона. Под обратной силой закона

следует понимать распространение его действия на деяние, совершенное до вступления закона

в силу. Это свойство закона характеризует его ретроактивность. Закону придается обратная

сила в случае:

1) отмены ответственности за правонарушение, преступление;

2) смягчения наказания;

3) иным образом улучшения положения лица, совершившего правонарушение,

преступление. Противоправность деяния устраняется различными путями: исключение его из

числа составов правонарушений, преступлений, включение новых обстоятельств,

исключающих противоправность деяния, введение дополнительных условий ответственности и

т. д. Смягчение наказания достигается в результате снижения минимального и максимального

размеров наказания и т. д.

В следующих главах мы продемонстрируем действие вышеуказанных норм Конституции

РФ на деле, то есть в сфере деятельности правоохранительных органов. Кроме того,

необходимо заметить, что все вышеперечисленные нормы могут быть использованы вами в

качестве базовых при написании жалоб, заявлений, ходатайств и иных обращений к

должностным лицам не только правоохранительных, но и иных органов, а также организаций,

объединений, обществ и учреждений, в качестве обоснования требования о прекращении

действий, нарушающих ваши права и законные интересы.

Очень важно также запомнить, что общепризнанные принципы и нормы международного

права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой

Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 5

системы. Осознание данного факта достаточно сложно для рядового гражданина Российской

Федерации, так как для начала очень сложно уследить за часто изменяющимся «родным»

законодательством, не говоря уже об «импортном».

Здесь достаточно запомнить, что «общепризнанные принципы и нормы» международного

права закреплены в международных пактах, конвенциях и др. документах. Положения

официально опубликованных международных договоров, не требующих издания

внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. В иных

случаях, наряду с международными договорами, следует применять и соответствующие

внутригосударственные правовые акты, принятые для осуществления положений указанного

международного договора.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем

предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются

правила международного договора. Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе

применять нормы закона, если вступившим в силу для Российской Федерации международным

договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было

принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные

законом. В этих случаях применяются правила международного договора. Все эти сведения мы

привели вам для общего развития. Однако если вы настойчивы в достижении своей цели и

любите «оригинальные» подходы, то советуем вам заняться изучением этой отрасли права и

активно ссылаться на нормы международного права при отстаивании своих прав, по крайней

мере у вас будет возможность полюбоваться на удивленные лица противостоящих вам

должностных лиц и ваша жалоба или иной документ явно не останутся «незамеченными».

Здесь мы приведем выдержки из основного международного правового документа, который

смело может быть использован вами как на территории Российской Федерации, так и на

территории любого европейского государства.

Конвенция от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод»

закрепляет следующие интересующие нас нормы права:

Статья 5. Право на свободу и личную неприкосновенность.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Ни кто не может

быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в по рядке, установленном законом:

a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;

b) законное задержание или заключение под стражу ( арест) лица за не исполнение

вынесенного в соответствии с законом решения суда или с це лью обеспечения исполнения

любого обязательства, предписанного законом;

c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведен ное с тем, чтобы

оно предстало перед компетентным органом по обосно ванному подозрению в совершении

правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что

необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться

после его со вершения;

d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании за конного

постановления для воспитательного надзора или его законное за ключение под стражу,

произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом; законное

заключение под стражу лиц с целью предотвращения рас пространения инфекционных

заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков,

наркоманов или бродяг;

e) законное задержание или заключение под стражу лица с целью пре дотвращения его

незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его

высылке или выдаче.

2. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке

причины его ареста и любое предъявленное ему обвинение.

3. Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом

«с» пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному

Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 6

должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на

судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда.

Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд.

4. Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет

право на безотлагательное рассмотрение судом право мерности его заключения под стражу и

на освобождение, если его заключе ние под стражу признано судом незаконным.

5. Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в на рушении

положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию.

Статья 6. Право на справедливое судебное разбирательство.

1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении

ему любого уголовного обвинения имеет право на справед ливое и публичное разбирательство

дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на су

дебное заседание в течение всего процесса или его части по соображениям морали,

общественного порядка или национальной безопасности в демокра тическом обществе, а

также когда того требуют интересы несовершенно летних или для защиты частной жизни

сторон, или в той мере, в какой это по мнению суда, строго необходимо — при особых

обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия.

2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным до

тех пор, пока его виновность не будет установлена за конным порядком.

3. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум

следующие права:

a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере

и основании предъявленного ему обвинения;

b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей за щиты;

c) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим за щитника или, при

недостатке у него средств для оплаты услуг защитни ка, пользоваться услугами назначенного

ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;

d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы

эти свидетели были допрошены, и иметь право на вы зов и допрос свидетелей в его пользу на

тех же условиях, что и для свиде телей, показывающих против него;

e) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понима ет языка,

используемого в суде, или не говорит на этом языке.

Статья 7. Наказание исключительно на основании закона.

1. Никто не может быть осужден за совершение какого- либо деяния или за бездействие,

которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или

международному праву не являлось уголовным пре ступлением. Не может также налагаться

наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения

уголовного пре ступления.

2. Настоящая статья не препятствует осуждению и наказанию любого лица за

совершение какого- либо действия или за бездействие, кото рое в момент его совершения

являлось уголовным преступлением в соот ветствии с общими принципами права, признанными

цивилизованными странами.

Статья 13. Право на эффективное средство правовой защиты.

Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, на рушены, имеет

право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это

нарушение было совершено лицами, дей ствовавшими в официальном качестве.

В соответствии с Протоколом № 7 от 22 ноября 1984 года к «Конвенции о защите прав

человека и основных свобод» закреплены следующие до полнительные права и гарантии:

Статья 2. Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй

инстанции.

Каждый осужденный за совершение уголовного преступления имеет право на то, чтобы

вынесенные в отношении него приговор или определен ное ему наказание были пересмотрены

вышестоящей судебной инстанцией. Осуществление этого права, включая основания, на

Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 7

которых оно может быть осуществлено, регулируется законом.

Из этого права могут делаться исключения в отношении незначитель ных

правонарушений, признанных таковыми законом, или когда соответст вующее лицо было

судимо уже в первой инстанции Верховным судом или при знано виновным и осуждено в

результате судебного пересмотра его оправ дания.

Статья 3. Компенсация в случае судебной ошибки.

Если какое- либо лицо на основании окончательного приговора было осуждено за

совершение уголовного преступления, а вынесенный ему приго вор впоследствии был отменен,

или оно было помиловано на том основа нии, что какое- либо новое или вновь открывшееся

обстоятельство убеди тельно доказывает, что имела место судебная ошибка, то лицо,

понесшее наказание в результате такого осуждения, получает компенсацию согласно закону

или существующей практике соответствующего государства, если только не будет доказано,

что ранее неизвестное обстоятельство не бы ло своевременно обнаружено полностью или

частично по его вине.

О порядке возмещения вреда в Российской Федерации мы поговорим ниже.

Статья 4. Право не быть судимым и наказанным дважды.

1. Никто не должен быть повторно судим или наказан в уголовном по рядке в рамках

юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое уже был оправдан или

осужден в соответствии с законом и уго ловно- процессуальными нормами этого государства.

2. Положение предыдущего пункта не препятствует повторному рассмо трению дела в

соответствии с законом и уголовно- процессуальными норма ми соответствующего

государства, если имеются сведения о новых и вновь открывшихся обстоятельствах или если в

ходе предыдущего разбирательст ва были допущены существенные нарушения, повлиявшие на

исход дела.

3. Отступление от выполнения настоящей статьи на основании поло жений статьи 15

Конвенции не допускается.

Мы достаточно подробно остановились на Конвенции «О защите прав человека и

основных свобод» в связи с тем, что данная Конвенция действует практически во всех странах

Европы и гарантирует гражданину любого государства единые критерии защиты своих

законных прав и интересов. В силу этого, если вы вдруг попадете в затруднительное

положение, находясь за пределами Российской Федерации в одной из европейских стран, то,

даже не будучи знакомыми с национальным законодательством данного государства, смело

можете отстаивать свои права, ссылаясь на нормы права, указанные выше.

Вышеперечисленные конституционные нормы имеют универсальное значение и

относятся ко всем сферам деятельности. Наша задача — показать, каким образом вы можете

защитить свои права, когда общение с сотрудниками правоохранительных органов становится

неизбежным.

Речь идет не только о случаях привлечения вас к административной или уголовной

ответственности, но и о том, когда вы выступаете в качестве потерпевшего, свидетеля,

понятого, законного представителя и т. д. Необходимость общения с правоохранительными

органами, как правило, наступает из-за совершения правонарушения вами или иным лицом.

Правонарушения — это преступления и проступки. Преступления — это общественно-опасные

деяния, перечень которых предусмотрен уголовным законом. Уголовный кодекс Российской

Федерации содержит исчерпывающий перечень составов преступления. Проступки — это

деяния меньшей степени социально-опасные. Они могут совершаться в различных сферах

общественной жизни, иметь различные объекты посягательства и юридические последствия.

Как правило, речь идет о случаях совершения административных проступков

(правонарушений), в связи с которыми и возникает необходимость общения с

правоохранительными органами. Здесь ситуация посложнее, поскольку составы

административных правонарушений содержатся в различных нормативных актах и полностью

не кодифицированы. Административные правонарушения — самый распространенный вид

правонарушений, и вы можете столкнуться с ними.

Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 8

При столкновении с сотрудниками милиции вам необходимо пони мать, что у милиции

есть не только права, но и обязанности.

1. Прежде всего, милиция обязана защищать жизнь, здоровье, пра ва и свободы граждан,

собственность, интересы общества и го сударства от преступных и иных противоправных

посяга тельств. Причем пол, раса, национальная принадлежность, происхождение,

имущественное и должностное положение, место жительства, отношение к религии,

убеждения, принадлежность к общественным объединениям не могут являться основанием

для вашей дискриминации и ущемления прав. Кроме того, мили ция обязана оказывать помощь

гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчаст

ных случаев, а также находящимся в беспомощном и ином состоя нии, опасном для их здоровья

и жизни.

2. Милиции запрещается прибегать к пытками, насилию, другому жестокому или

унижающему человеческое достоинство обраще нию. За применение пыток, насилия или

жестокого обращения сотрудники милиции несут уголовную или дисциплинарную от

ветственность.

3. При обращении к вам сотрудник милиции, находящийся при ис полнении служебных

обязанностей, обязан отдать честь ( если он в форме) и представиться, назвав фамилию,

звание, долж ность. Если фамилия была названа неразборчиво, вы можете по требовать

повторить, кроме того, по вашему требованию вам обязаны предъявить служебное

удостоверение. При этом вы имеете право записать данные милиционера, в том числе и но

мер служебного удостоверения.

4. Если сотрудник милиции в чем- то ограничивает права и свобо ды гражданина, он

обязан разъяснить основание и повод для такого ограничения, назвать статью и пункт

нормативного акта применительно к данной ситуации, а также разъяснить граж данину его

права и обязанности. В том числе право на обжало вание действий сотрудников милиции в

суд, прокурору или вы шестоящему органу, должностному лицу.

5. Сотрудники милиции обязаны следовать определенным, уста новленным

законодательством этическим нормам при общении с гражданами.

Вы обязаны выполнять только законные требования сотрудников милиции. К примеру,

покинуть проезжую часть улицы и идти по тро туару законно, а требование помочь

доставить в отделение наруши теля вы можете проигнорировать.

Если сотрудник милиции вел себя по отношению к вам неэтично ( увы, довольно

распространенное явление), эти действия могут яв ляться основанием для привлечения

милиционера к дисциплинарной ответственности. Вы имеете право написать заявление в

Инспекцию по личному составу, где изложить обстоятельства инцидента. При этом

желательно указать свидетелей. Ими могут быть сопровождающие вас лица, в том числе и

родственники, случайные прохожие, соседи, ко торые стали свидетелями грубости

милиционеров.