2.2. Меры обеспечения, непосредственно ограничивающие личные свободы

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 

Мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении,

непосредственно ограничивающими личные свободы, являются: привод, доставление,

административное задержание.

Привод — принудительное доставление физического лица, законного представителя

юридического лица, законного представителя не совершеннолетнего, в отношении которых

ведется дело об админис тративном правонарушении, а также свидетеля с целью проведения

процессуальных действий, когда их присутствие обязательно. Гражда нин может быть

подвергнут приводу только в случае, если рассмот рение дела об административном

правонарушении отложено в связи с его неявкой без уважительной причины, а его отсутствие

препят ствует всестороннему, полному, объективному и своевременному вы яснению

обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с за- коном( ст. 29.4 КоАП РФ). В

этом случае судья, орган, должностное ли цо, рассматривающие дело, выносят определение о

приводе. Приказ МВД РФ от 21.06.2003 г. N— 438 содержит Инструкцию о порядке

осуществления привода, положения которой распространяются как на административно-

процессуальные, так и на уголовно- процессуальные отношения. Она содержит следующие

требования к порядку осуще ствления привода:

1. Поступившее постановление ( определение) о приводе рассмат ривает начальник

органа внутренних дел или лицо, исполняю щее его обязанности ( далее — руководитель).

2. При получении постановления ( определения) о приводе руково дитель организует

проверку указанных в нем сведений о лице, подлежащем приводу, а также принимает меры к

установлению его фактического местонахождения. При необходимости лицо, подлежащее

приводу, в установленном порядке проверяется по имеющимся учетам органов внутренних дел.

3. В том случае, когда лицо либо его представитель, указанные в постановлении (

определении) о приводе, находятся на терри тории обслуживания другого органа внутренних

дел, руководи тель, которому поручено осуществление привода, по согласова нию с

инициатором привода может принять решение:

— о направлении для исполнения постановления ( определения) о приводе по

территориальности;

— об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на

самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа

внутренних дел, с предварительным его уведомлением.

4. Для осуществления привода руководитель выделяет сотрудника или группу ( наряд)

сотрудников милиции общественной безопас ности или криминальной милиции с учетом

подследственности уголовного дела либо вида административного правонарушения, по

которому вынесено постановление ( определение) о приводе. Состав и численность группы (

наряда) сотрудников милиции оп ределяются руководителем, исходя из конкретных условий,

необ ходимых для исполнения постановления ( определения) о приводе.

5. Руководитель в обязательном порядке проводит инструктаж сотрудника милиции

либо старшего группы ( наряда) сотрудников милиции, вручает ему постановление (

определение) о при воде, выделяет в случае необходимости автотранспорт и дру гие

технические средства для обеспечения привода.

6. Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной

основе могут привлекаться члены об щественных формирований по охране правопорядка,

должност ные лица органов исполнительной власти, представители ад министрации

предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учебы лица, а также законные

представители не совершеннолетних, подлежащих приводу.

7. Сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить

личность лица, подвергаемого приводу, на ос новании имеющихся в постановлении (

определении) о приводе сведений ( фамилия, имя, отчество, год рождения и место на

хождения). Если в постановлении ( определении) отсутствуют отдельные данные,

Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 12

позволяющие установить это лицо или ме сто его пребывания, и восполнить их не

представляется возможным, орган внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора

привода.

8. Установив лицо, подлежащее приводу, сотрудник милиции ли бо старший группы (

наряда) сотрудников милиции объявляет ему под расписку постановление ( определение) о

приводе. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотруд ником милиции либо

старшим группы ( наряда) сотрудников милиции, исполняющим привод, в постановлении (

определении) о приводе делается соответствующая запись.

9. Сотрудники милиции, осуществляющие привод, не должны до пускать действий,

унижающих честь и достоинство лица, под лежащего приводу. Они обязаны проявлять

бдительность, особенно при сопровождении подозреваемого и обвиняемого, с тем, чтобы

исключить случаи уклонения его от явки к месту вызо ва либо причинения себе или

окружающим какого- либо вреда.

10. Исполнив постановление ( определение) о приводе, сотрудник милиции, его

осуществляющий, получает от инициатора при вода расписку с указанием времени исполнения.

11. О результатах осуществления привода сотрудник милиции, ко торому поручено

исполнение постановления ( определения) о приводе, докладывает рапортом руководителю с

приложением расписки о приводе. При наличии обстоятельств, препятству ющих

осуществлению привода, к рапорту прилагаются копии документов, подтверждающие

указанные обстоятельства.

12. При невозможности осуществления привода в указанные в по становлении (

определении) о приводе сроки, а также в случае отсутствия лица либо его представителя,

подлежащих приво ду, руководитель немедленно извещает об этом инициатора привода с

указанием обстоятельств, препятствующих испол нению постановления ( определения) о

приводе.

13. Привод лица, не достигшего возраста 16 лет, производится с уведомлением его

законных представителей либо админист рации по месту его работы или учебы. Иной порядок

привода несовершеннолетних допускается лишь в случаях, когда это оговорено в

постановлении ( определении) о приводе.

14. Привод не может производиться в ночное время, кроме случаев, предусмотренных

законодательством Российской Федерации.

Отличие привода от доставления заключается в том, что до ставление применяется в

целях составления протокола об админист ративном правонарушении и предшествует

производству по делу, а привод осуществляется на стадии рассмотрения дела об администра

тивном правонарушении.

Доставление — принудительное препровождение физического лица в целях составления

протокола об административном правонарушении в служебное помещение органа внутренних

дел и иное служебное поме щение ( согласно ст. 27.2 КоАП РФ).

Необходимым основанием для доставления является администра тивное

правонарушение, совершенное гражданином. При доставлении должен быть составлен

протокол либо сделана соответствующая за пись в протоколе об административном

правонарушении или протоколе об административном задержании.

Лица, в состоянии опьянения находящиеся в общественных местах либо в жилище ( при

наличии письменного заявления находящихся там граждан), доставляются сотрудниками

милиции в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и

содержатся в них до вытрезвления. Доставлению подлежат четыре категории лиц:

1. Находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и утратившие

способность самостоятельно передвигаться ( имеющие значительные нарушения координации

движений, не могущие са мостоятельно встать, двигаться в нужном направлении и т. д.).

2. Находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и ут ратившие

способность ориентироваться в окружающей обстановке ( в частности, не могущие

вразумительно ответить на вопросы сотрудника милиции о своем имени, о том, где они

находятся, где проживают, как проехать, пройти к месту их жительства и т. д.).

3. Находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и могущие причинить

Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 13

вред окружающим или себе ( назойливо при стающие к гражданам, проявляющие

агрессивность, могущие переохладиться или замерзнуть, утонуть, выйти на дорогу с

интенсивным движением транспорта и т. д.). 4. Находящиеся в состоянии опьянения в

жилище — по письменно му заявлению проживающих там граждан, если есть основания

полагать, что поведение этих лиц представляет опасность для их жизни и имущества (

например, лицо, находящееся в состоянии опьянения, пытается нанести кому- либо побои,

разбить по суду, поломать мебель и т. д.).

Административное задержание — кратковременное лишение свобо ды физического лица,

применяемое в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и

своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения

постановления по делу об административном правонарушении. При административном

задержании гражданин препровождается в комнату для задержанных на срок не более 3- х

часов, а лицо, находящееся в состоянии опьянения, на срок не более 3- х часов с момента его

вытрезвления. Специальные сроки административного задержания (48 часов) действуют в

отношении лица, посягающего на установленный режим Государственной границы РФ и

порядок пребывания на территории РФ, а также применяются за правонарушения,

совершенные на внутренних морских водах, в территори альном море, на континентальном

шельфе, в исключительной экономи ческой зоне РФ и за нарушение таможенных правил.

Разбирательство с задержанным в отделении милиции должно производиться немедленно.

Целью административного задержания является установление личности правонарушителя и

составление протокола об административном правонарушении, когда его составление

является обязательным, а на ме сте протокол составить невозможно. Отсутствие бланков

протоколов у сотрудников милиции, остановивших вас на улице, хотя и делает не возможным

составление протокола на месте, но тем не менее не явля ется основанием для

административного задержания.

Задержанный имеет право сообщить о том, что он находится в таком- то ОВД по

такому- то адресу родственникам, администрации по месту работы и учебы. В случае

задержания несовершеннолетнего со трудники милиции обязаны уведомить о задержании его

родителей или законных представителей.

При задержании может быть произведен личный досмотр, который проводится с

обязательным участием понятых одного с вами пола.

Вы имеете право получить копию протокола административного задержания.

Сотрудники милиции обязаны сообщить задержанному, какое имен но правонарушение

является основанием для задержания. Отсутствие у вас документов основанием для

задержания не является. Статья 19.15 КоАП РФ ( отсутствие регистрации) также не

может являться основа нием для вашего задержания на улице, данная статья применима

лишь по месту вашего проживания или пребывания ( квартира, дом, коттедж).

Вы, как законопослушный гражданин, никому не обязаны доказы вать свою

невиновность: демонстрировать документы, регистрацию, билеты, рассказывать, где вы

живете, и прочее. Доказывать, что подозрения о совершении вами административного

правонарушения обоснованы, должны сами сотрудники милиции, соблюдая при этом дейст

вующее законодательство.