11.5. Возмещение убытков

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 

Нарушение прав собственников земли, землепользователей, землевладельцев и

арендаторов земельных участков, результатом которого явилось причинение убытков, влечет их

возмещение в полном объеме, включая упущенную выгоду, в порядке, предусмотренном

гражданским законодательством. Здесь речь идет о внедоговорном причинении вреда, который

возмещается по правилам главы 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда".

Право на возмещение вреда имеют лица, которые обладают законным правом на землю.

Такими лицами являются собственники земли, землепользователи, землевладельцы, арендаторы,

обладатели сервитутов.

Традиционно убытки принято классифицировать на реальный ущерб и упущенную выгоду.

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или

должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его

имущества (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно

будет произвести для восстановления нарушенного права, - это неиспользованные затраты

собственника земельного участка, составляющие его убытки и подлежащие возмещению. Утрата

или повреждение имущества может выражаться в порче земель, утрате возможности ее обработки

и использовании в определенных целях.

В коммерческом обороте важное значение имеет упущенная выгода. Пункт 2 статьи 15 ГК РФ

гласит, что под убытками понимаются также неполученные доходы, которые лицо получило бы при

обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная

выгода). Под неполученным доходом (упущенной выгодой) обычно понимается стоимость

сельскохозяйственной продукции, которую потерпевший получил бы со своего участка, если бы

его имущественные права не были нарушены.

Если лицо, нарушившее право, получило _____вследствие этого доходы, потерпевший вправе

требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем

такие доходы.

Особую сложность представляет доказывание убытков именно в форме упущенной выгоды.

Общие принципы для определения таких убытков установлены в статье 15 ГК РФ, но их явно

недостаточно. Поэтому в пункте 4 статьи 393 ГК РФ специально предусмотрены дополнительные

условия для подтверждения расходов по возмещению упущенной выгоды: "При определении

упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с

этой целью приготовления". Наличие таких подтверждений в виде доказательств обязательно.

Согласно пункту 2 комментируемой статьи судебным решением лица, виновные в нарушении

прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов

земельных участков, могут быть принуждены к исполнению обязанности по возмещению вреда в

натуре.

Возмещение вреда в натуре применительно к земле выражается в восстановлении прежнего

состояния земельного участка, а именно в восстановлении благоприятного физического состояния

его поверхности либо в восстановлении качества почвы. Если, например, загрязнение земли

выразилось в захламлении его мусором (отходами строительных материалов, лесосплава,

переработки древесины и т.п.), то требование восстановления его прежнего состояния может

заключаться в устранении этих недостатков. Если неправомерно нарушен благоприятный рельеф

земельного участка (участок изрыт траншеями, котлованами и т.д.), то требование восстановления

прежнего состояния земельного участка вполне может быть предъявлено к правонарушителю и

последний будет обязан своими силами и средствами ликвидировать эти дефекты рельефа.

При решении вопроса о пределах возможного реального возмещения имущественного

ущерба путем восстановления прежнего состояния земли следует принимать во внимание

способность правонарушителя осуществить необходимые для этого мероприятия.

Если по вине какого-либо юридического лица захламлен земельный участок, то на это

юридическое лицо, как правило, можно возложить обязанность очистить земельный участок от

мусора, ибо такие работы в силах выполнить любое юридическое лицо.

Однако не каждая организация способна и вправе проводить мелиоративные работы,

лесопосадки и другие мероприятия. В таких случаях вместо возмещения вреда в натуре

причинитель вреда обязан возместить убытки в денежной форме.

Таким образом, право выбора того или другого способа возмещения вреда принадлежит

потерпевшей стороне. Однако суд может предложить свой вариант разрешения спора и в

соответствии с ним принять решение.

Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или

муниципальных нужд.

Статья 63 ЗК РФ закрепляет гарантии прав на землю при изъятии у землепользователей

земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Изъятие земельных участков,

в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется

после:

- предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются,

земельные участки, равноценных земельных участков;

- возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений,

находящихся на изымаемых земельных участках;

- возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таким образом, во-первых, владелец земельного участка имеет право требовать

предоставления равноценного земельного участка. Определиться, что представляет собой

равноценный земельный участок, можно посредством анализа судебной практики по компенсации

квартир в домах, подлежащих отселению. Так, Верховный Суд РФ в одном из своих обзоров

судебной практики указал: приведенные в судебном решении данные о стоимости

предоставляемой квартиры подлежали оценке в совокупности со всеми другими

доказательствами. Сама по себе стоимость квартиры не является достаточным доказательством

ее равноценности. Жилые помещения предназначены для проживания в них граждан, поэтому

имеет значение сравнение потребительских качеств квартиры (размер, планировка, степень

благоустройства и т.д.). Так же и в случае с изъятием земельных участков равноценный

земельный участок должен сравниваться по потребительским характеристикам (местоположение,

площадь, состав земель).

Земельный участок, предоставляемый взамен изымаемого, не может быть меньшей

ценности. Он может быть либо равноценным, либо иметь большую цену. Земельные участки

большей ценности могут предоставляться по усмотрению уполномоченного органа. При этом

равноценность распространяется на любые земельные участки и определяется по различным

критериям. Для земельного участка сельскохозяйственного назначения равноценность

определяется, в частности, плодородием почвы, для земельного участка под строительство -

размерами, плотностью грунта и т.д. Следует заметить, что в случае если собственнику

земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд не

предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок, наряду с гарантиями,

предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 63 ЗК РФ, должна быть возмещена рыночная стоимость

земельного участка.

Во-вторых, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 63 ЗК РФ владелец земельного участка

имеет право требовать возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий,

строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках. Жилищный кодекс РФ

также установил единые для всех собственников последствия изъятия независимо от оснований

возникновения их права. Изъятие осуществляется путем выкупа. Предусмотрены два варианта

возмещения:

1) выплата выкупной цены, включающей рыночную стоимость жилого помещения и все

причиненные убытки;

2) предоставление другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Определение выкупной цены или предоставление денежного возмещения должно

осуществляться в строгом соответствии с конституционным критерием равноценности

возмещения. В целях выявления соответствия этому критерию сравнение может быть проведено

между ранее занимаемым и предоставленным жилым помещением, а также стоимостью ранее

занимаемого жилого помещения и полученным денежным возмещением. При этом следует иметь

в виду, что компенсируется только то имущество, которое неразрывно связано с землей, иное,

свободно отделимое от нее в натуре без ущерба хозяйственного назначения, компенсационному

возмещению не подлежит.

Согласно пункту 7 статьи 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в

нее включаются рыночная стоимость жилого помещения и все убытки, причиненные собственнику

его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания,

временным пользованием иным жилым помещением, переездом, поиском другого жилого

помещения, оформлением права собственности, досрочным прекращением своих обязательств

перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Основную его часть составляет

стоимость жилого помещения. Стоимость определяется исходя из рыночной цены.

Наконец, в-третьих, изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для

государственных или муниципальных нужд осуществляется после возмещения в полном объеме

убытков, в том числе упущенной выгоды. Однако ссылка в подпункте 3 пункта 1 комментируемой

статьи на статью 62 ЗК РФ представляется неверной, поскольку эта статья распространяется

только на случаи возмещения убытков, причиненных правонарушением, в то время как изъятие

земель для государственных (муниципальных) нужд с соблюдением всех необходимых условий

правонарушением не является. В настоящее время порядок возмещения убытков и потерь при

изъятии земель для государственных или муниципальных нужд регламентирован статьей 57 ЗК

РФ (см. комментарий к данной статье) и Правилами возмещения собственникам земельных

участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков,

причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав

собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов

земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц

(утвержден Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 года N 262).