3.1 Общая часть

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 

Тема 1. Земельное право как отрасль российского права

1. Земля как объект правового регулирования.

2. Предмет и метод земельного права.

3. Понятие земельного права и его основные принципы.

4. Место земельного права в системе права России.

5. Система земельного права.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ. Принята Всенародным голосованием 12 декабря

1993г.// Российская газета. 1993.25 декабря.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октяб-

ря 2001г. // Российская газета. 2001. 30 октября.

3. Федеральный закон РФ от 03.10.04. “О внесении изменений в Зе-

мельный кодекс РФ, федеральный закон “О введении в действие Земельного

кодекса РФ” и федеральный закон РФ “Об обороте земель сельскохозяйствен-

ного назначения”.//СЗ РФ. 2004. №41. – Ст.3993.

Тема 2. История правового регулирования земельных отношений в

России

1. Земельный строй дореволюционной России.

2. Октябрьская революция 1917 года и развитие земельных правоотно-

шений в советский период.

3. Перестройка земельных отношений в 90-х годах XX века в России и

ее социально-политическая оценка.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосо-

ванием 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

1. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октяб-

ря 2001г. // Российская газета. 2001. 30 октября.

2. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. М.: 1991, -70с.

3. Закон РФ от 23 декабря 1992 г. “О праве граждан РФ на получение в

частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного

подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного

строительства”// Собрание законодательства РФ. 1992. № 49. – Ст. 3115.

4. Указ Президента РФ от 7 марта 1996г №337 “О реализации консти-

туционных прав граждан на землю” //СЗ РФ. 1996. № 11.- Ст. 1026.

5. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 “О регулировании

земельных отношений и развитии аграрной реформы в России” //САПП РФ.

1993. № 44. - Ст. 4191.

6. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 “О неотложных ме-

рах по осуществлению земельной реформы в РСФСР” // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 1. - Ст. 53.

Тема 3. Источники земельного права

1. Понятие источников земельного права. Система земельного законода-

тельства.

2. Конституционные основы земельного права.

3. Законодательные акты как источники земельного права.

4. Подзаконные нормативные акты в области рационального использо-

вания и охраны земель.

5. Локальное нормотворчество как источник земельного права.

6. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосо-

ванием 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октяб-

ря 2001г. // Российская газета. 2001. 30 октября.

2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1: принят Государственной Думой

РФ 21 октября 1994г.// СЗ РФ. 1994. №32. – Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть 2: принят Государственной Думой

РФ 26 января 1996г.//СЗ РФ. 1996. №5. – Ст. 410.

4. Уголовный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 24 мая

1996// СЗ РФ. 1996. №25. – Ст.406.

5. Водный кодекс РФ от 18.10.95// СЗ РФ. 1995. №47. – Ст. 4471.

6. Лесной кодекс РФ от 22.01.97// СЗ РФ. 1997. №5. – Ст.610.

7. Федеральный закон РФ от 03.10.04. “О внесении изменений в Зе-

мельный кодекс РФ, федеральный закон “О введении в действие Земельного

кодекса РФ” и федеральный закон РФ “Об обороте земель сельскохозяйствен-

ного назначения”.//СЗ РФ. 2004. №41. – Ст.3993.

8. Федеральный закон РФ от 11.06.2003 “О крестьянском (фермерском)

хозяйстве”//Собрание законодательства РФ. 2003. №24. – Ст. 2249.

9. Федеральный закон РФ от 07.07.2003 “О личном подсобном хозяйст-

ве”//Собрание законодательства РФ.2003. №28. – Ст.2881.

10. Федеральный закон РФ “Об обороте земель сельскохозяйственного

назначения” от 24.07.2002г.// Собрание законодательства РФ. 2002. №30. – ст.

3018.

11. Федеральный закон “О садоводческих, огороднических и дачных не-

коммерческих объединениях граждан” от15 апреля 1998г.//СЗ РФ 1998. № 16. -

Ст.1801.

12. Федеральный закон “О мелиорации земель” от 10 января 1996г. //СЗ

РФ 1996. № 3. - Ст.142.

13. Закон РФ “О недрах” от 8 февраля 1995 г. // СЗ РФ 1995. № 10. - Ст.

823.

14. Указ Президента РФ “О системе и структуре федеральных органов

исполнительной власти” от 09.03.04// Российская газета. 2004. 11 марта.

15. Указ Президента РФ “Вопросы структуры федеральных органов ис-

полнительной власти” от 20.05.04// Российская газета. 2004. 22 мая.

16. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993г. № 2287 “О приведение за-

конодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ” // САПП. 1993. № 52. -

Ст.5085.

17. Постановление Правительства РФ от 17.09.04 “О завершении реали-

зации отдельных подпрограмм федеральной целевой программы “Экология и

природные ресурсы России (2002-2010гг.)”.//СЗ РФ. 2004. №38. – Ст.3807.

18. Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г. №319 “О по-

рядке определения нормативной цены земли” // СЗ РФ. 1997. № 13. - Ст.1539.

19. Постановление Правительства РФ от 15 июля 1992 г. “О мониторин-

ге земель” //САПП РФ. 1992. № 4. - Ст. 183.

20. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.04 “По делу о

проверке конституционности Земельного кодекса РФ в связи с запросом Мур-

манской областной Думы”.// СЗ РФ. 2004. №18. - Ст.1833.

21. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР и Пленума Выс-

шего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. №12\12 “О некоторых во-

просах подведомственности дел судам и арбитражным судам” // Вестник ВАС.

1992. №1.

Тема 4. Земельные правоотношения

1. Понятие и виды земельных правоотношений.

2. Субъекты и объекты земельных правоотношений.

3. Содержание земельных правоотношений.

4. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных

правоотношений.

Задачи:

Государственное унитарное предприятие “Север” было создано по ре-

шению государственного органа по управлению имуществом и приобрело пра-

ва юридического лица с момента регистрации. Имущество предприятия нахо-

дится в государственной собственности и закреплено за ним на праве

хозяйственного ведения. В том числе, к предприятию перешло право пользова-

ния земельными участками, что привело к необходимости переоформления

прав на эти земельные участки. Органами местного самоуправления были изда-

ны распоряжения о предоставлении указанных земельных участков предпри-

ятию “Север” на праве аренды. Предприятие, посчитав, что данные акты орга-

нов местного самоуправления принуждают к заключению договоров аренды,

обратилось в районный суд с заявлением об отмене распоряжений как противо-

речащих законодательству.

К какому виду относятся данные правоотношения?

Определите объекты, субъектов и содержание правоотношений.

Укажите основания возникновения и прекращения правоотношений в

данной ситуации.

Постановлением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству

Плесецкого района Архангельской области к административной ответственно-

сти в виде штрафа за самовольное занятие земли привлечено Архангельское от-

деление Северной железной дороги. Основанием для привлечения к ответст-

венности послужило то обстоятельство, что Архангельскому отделению был

выдан лесорубочный билет на рубку деревьев на указанном участке земли, а

также факт строительства высоковольтной линии без оформления правоуста-

навливающих документов на пользование земельным участком.

На заседании комиссии по контролю за использованием и охраной зе-

мель был установлен факт самовольного захвата спорных земель Северной же-

лезной дорогой. Это подтверждено планом капитальных вложений Северной

железной дороги и договором подряда на электрификацию Плесецко-

Обозерского участка железной дороги. Поэтому Отделение железной дороги

обжаловало данное постановление в суд, который признал его недействитель-

ным.

К какому виду относятся данные правоотношения?

Определите объекты, субъектов и содержание правоотношений.

Укажите основания возникновения и прекращения правоотношений в

данной ситуации.

Администрацией муниципального образования вынесено постановление,

в соответствии с которым на 30 га уменьшена площадь земельного участка,

предоставленного в собственность крестьянскому хозяйству “Рада”. Постанов-

ление мотивировано тем, что при отводе земельного участка фактическая пло-

щадь, которая может быть использована для сельскохозяйственного производ-

ства, составила на 30 га меньше, чем было указано в правоустанавливающих

документах. Не согласившись с постановлением, хозяйство обратилось в суд.

К какому виду относятся данные правоотношения?

Определите объекты, субъектов и содержание правоотношений.

Укажите основания возникновения и прекращения правоотношений в

данной ситуации.

Прокурор приостановил исполнение постановления администрации му-

ниципального образования об изъятии земельного участка из землепользования

подсобного хозяйства “Коралл” в связи с его неиспользованием. Решение было

мотивировано тем, что при вынесении постановления администрацией был на-

рушен порядок изъятия земельного участка, в частности, подсобное хозяйство

не предупреждалось о необходимости устранения правонарушения и срок для

этого не устанавливался.

К какому виду относятся данные правоотношения?

Определите объекты, субъектов и содержание правоотношений.

Укажите основания возникновения и прекращения правоотношений в

данной ситуации.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосо-

ванием 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октяб-

ря 2001г. // Российская газета. 2001. 30 октября.

3. Федеральный закон “О садоводческих, огороднических и дачных не-

коммерческих объединениях граждан” от15 апреля 1998г.//СЗ РФ 1998. № 16. -

Ст.1801.

4. Федеральный закон РФ от 03.10.04. “О внесении изменений в Зе-

мельный кодекс РФ, федеральный закон “О введении в действие Земельного

кодекса РФ” и федеральный закон РФ “Об обороте земель сельскохозяйствен-

ного назначения”.//СЗ РФ. 2004. №41. – Ст.3993.

Тема 5. Право собственности на землю

1. Понятие права собственности на землю.

2. Формы собственности на землю.

3. Субъекты и объекты права собственности на землю.

4. Правомочия собственника земельного участка.

5. Охрана права собственности на землю.

Задачи:

Общество с ограниченной ответственностью приобрело в собственность

по договору купли-продажи здание, в результате чего на основании ст. 552 ГК

РФ оно вправе пользоваться земельным участком, на котором расположено

здание, на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Главным государст-

венным инспектором по использованию и охране земель на общество было на-

ложено административное взыскание в виде штрафа за самовольное занятие

земельного участка. Общество обратилось с заявлением в суд. Арбитражный

суд в удовлетворении исковых требований отказал со ссылкой на отсутствие у

заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок, в силу

чего оно не может считаться надлежащим пользователем.

Общество обратилось с заявлением о пересмотре дела в кассационную

инстанцию.

Определите правовую базу данного дела.

Какое решение должен принять суд кассационной инстанции?

Постановлением администрации муниципального образования все земли

в пределах городской черты объявлены муниципальной собственностью.

Правомерен ли данный акт?

Какие нормы права в данной ситуации нарушены?

Иванова продала принадлежащую ей на праве собственности долю зе-

мельного участка главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кузнецову, о

чем стороны заключили соглашение. Однако, в удостоверении сделки нотариу-

сом им было отказано на том основании, что на момент их обращения (август

2002г.) Федеральный закон “Об обороте земель сельскохозяйственного назна-

чения” еще не вступил в законную силу.

Дайте правовую оценку действиям нотариуса?

Укажите действия, которые необходимо совершить продавцу при за-

ключении подобной сделки по закону “Об обороте земель сельскохозяйственно-

го назначения”?

Член садового товарищества при газоперерабатывающем предприятии

Петров в связи с переездом на новое место жительства решил продать дачное

строение с земельным участком А., который не работал на данном предпри-

ятии.

Возможно ли совершение данной сделки?

Каков порядок оформления продажи дачного участка и строения?

Гражданин Иванов приобрел у гражданина Сергеева по договору купли-

продажи в собственность жилой дом, расположенный на земельном участке,

использовавшемся на праве пожизненного наследуемого владения. Сторонами в

договоре было указано, что Иванов приобретает земельный участок на праве

собственности. В государственной регистрации данного договора сторонам бы-

ло отказано на том основании, что земельный участок должен перейти к поку-

пателю на том же праве, на каком он использовался прежним владельцем. Од-

нако, поскольку земельные участки на праве пожизненного наследуемого

владения после вступления в силу Земельного Кодекса РФ не предоставляются,

Иванову было предложено оформить земельный участок на праве аренды.

На каком титуле должен быть предоставлен земельный участок Ива-

нову?

Каков порядок приобретения земельных участков в собственность?

Как в данном случае поступить Иванову?

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октября 2001г.

// Российская газета. 2001. 30 октября.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1: принят Государственной Думой РФ 21 ок-

тября 1994г.// СЗ РФ. 1994. №32. – Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть 2: принят Государственной Думой РФ 26 ян-

варя 1996г.//СЗ РФ. 1996. №5. – Ст. 410.

5. Федеральный закон РФ от 11.06.2003 “О крестьянском (фермерском) хозяй-

стве”//Собрание законодательства РФ. 2003. №24. – Ст. 2249.

6. Федеральный закон РФ от 07.07.2003 “О личном подсобном хозяйст-

ве”//Собрание законодательства РФ.2003. №28. – Ст.2881.

7. Федеральный закон РФ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначе-

ния” от 24.07.2002г.// Собрание законодательства РФ. 2002. №30. – Ст. 3018.

8. Федеральный Закон от 17.07.01 “О разграничении государственной собст-

венности на землю”// СЗ РФ. 2001. №3. – Ст.3060.

9. Федеральный Закон от 21.12.01“О приватизации государственного и муни-

ципального имущества” //СЗ РФ. 2002. №4. – Ст.251.

10. Федеральный Закон от 6.01.99 “О народных художественных промыс-

лах”//СЗ РФ. 1999. №2. – Ст. 234.

11. Федеральный закон от 16 июля 1998г. “Об ипотеке (залог недвижимости)”

//Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. - Ст.3400.

12. Указ Президента РФ от 29 июня 1998г .№ 733 “Об управлении федеральной

собственностью, находящейся за рубежом”//СЗ РФ.1998. № 27. - Ст.3149.

13. Указ президента РФ от 14 февраля 1996 г. № 198 “О праве собственности

граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недви-

жимости в сельском хозяйстве” //Собрание законодательства РФ.1996. № 8. -

Ст.740.

14. Указ Президента Российской Федерации от 25.03.92 “О продаже земельных

участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государствен-

ных и муниципальных предприятий” // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. №14. –

Ст.761.

15. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от

18.01.2002 “О проекте федерального закона “О реализации конституцион-

ного права муниципальной собственности на землю в РФ””// Собрание зако-

нодательства РФ. 2002. №1 (часть 2). – Ст.281.

16. Постановление Правительства от 07.05.2003 “Об утверждении Правил воз-

мещения собственникам земельных участков, землевладельцам, землеполь-

зователям и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъя-

тием или временным занятием земельного участка, ограничением прав

собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и

арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в ре-

зультате деятельности других лиц”//Собрание законодательства РФ. 2003.

№19. – Ст. 1843.

17. Постановление Правительства РФ от 04.03.2002 “Об утверждении Правил

подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Рос-

сийской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает

право собственности”// Собрание законодательства РФ. 2002. № 10. –

Ст.1001.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 7.08.02 “О порядке

распоряжения земельными участками, находящимися в государственной

собственности, до разграничения государственной собственности на землю”

//СЗ РФ.2002. №38. – Ст.3189.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.02 “Об ут-

верждении норм расходов при продаже гражданам и юридическим лицам

находящихся в государственной собственности земельных участков или

права на заключение договоров аренды таких земельных участков” //СЗ РФ.

2002. №34. – Ст.3304.

20. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 “Об утверждении Положе-

ния о порядке консервации земель с изъятием их из оборота”//Собрание за-

конодательства РФ. 2002. №47. – Ст.4676.

21. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 “Об организации и проведе-

нии торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной

собственности земельных участков или права на заключение договоров

аренды таких земельных участков”// Собрание законодательства РФ. 2002.

№46. – Ст.4587.

Тема 6. Правовое регулирование использования земель на иных,

кроме собственности основаниях

1. Понятие и общая характеристика использования земель.

2. Правовые формы использования земель.

3. Субъекты и объекты использования земли на праве землевладения,

землепользования, аренды земли.

4. Права и обязанности землевладельцев, землепользователей и аренда-

торов.

5. Основания возникновения и прекращения права землепользования.

6. Ограничения при использовании земли.

Задачи:

Граждане, использующие жилое строение и земельный участок на праве

общей долевой собственности, обратились с просьбой о выделении долей зе-

мельного участка в натуре и регистрации их в качестве индивидуальных собст-

венников.

Возможно ли удовлетворение данной просьбы граждан?

К компетенции каких органов отнесено разделение участков?

При наличии каких условий возможно выделение долей земельного уча-

стка в натуре?

Гражданин Алексеев, получивший по наследству от своего отца домо-

владение, расположенное на земельном участке размером 4000 кв. м, не пере-

оформляя право на земельный участок, передал жилой дом в дар в равных до-

лях троим сыновья и такую же долю в домовладении оставил за собой.

Договоры дарения нотариально удостоверены и зарегистрированы в Бюро тех-

нической инвентаризации.

Впоследствии совладельцы домовладения обратились с заявлением об

оформлении права собственности на земельный участок в органы местного са-

моуправления. Орган местного самоуправления издал постановление о переда-

че земельного участка в собственность за плату совладельцам домовладения.

В соответствии с данным постановлением совладельцы провели работы,

связанные с землеустройством. Однако, при согласовании границ земельного

участка с соседом – АО “Ромашка”, оказалось, что часть участка Алексеева ока-

залась занятой этой организацией. АО “Ромашка” предъявило Свидетельство о

государственной регистрации права на земельный участок, основанием которо-

го явилось постановление администрации области о предоставлении земельно-

го участка указанному обществу.

Совладельцы домовладения считают, что их права на землю нарушены и

подлежат защите.

Каким образом следует разрешить данный спор?

Предприниматель Миронов приобрел здания, сооружения и другие объ-

екты недвижимости бывшего пионерского лагеря на оз. Чуркан (республика

Марий Эл). В единый комплекс лагеря, кроме недвижимости входили пляж,

парк, спортивные и игровые площадки, расположенные на 10 га земли. Миро-

нов фактически пользовался землей, но от заключения договора аренды отка-

зался из-за несогласия с условиями арендной платы.

Каков порядок определения арендной платы?

Каким образом разрешить данную ситуацию в суде?

Общество с ограниченной ответственностью “Полет”, являясь собствен-

ником части нежилых помещений в здании, заключило договор аренды земель-

ного участка, согласно которому ему установлено право пользования 75/1000

долей в праве пользования земельным участком, находящимся под зданием, для

эксплуатации помещений первого этажа дома. На основании договора аренды

общество предоставило в аренду предпринимателю часть нежилых помещений

для организации торговли продуктами питания. Постановлением заместителя

главного государственного инспектора по использованию и охране земель об-

щество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа

за использование земельного участка не по целевому назначению. Общество

обратилось в суд.

Влечет ли изменение целевого назначения помещений изменение целевого

назначения земель?

Определите подсудность данного спора.

Каким образом должен быть разрешен спор?

Постановлением администрации муниципального образования Василье-

ву для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок

общей площадью 25соток: 20 соток – в собственность, 5 – на праве пожизнен-

ного наследуемого владения.

Правомерно ли данное постановление администрации?

Определите порядок предоставления земельных участков гражданам

для ведения личного подсобного хозяйства.

Возможно ли предоставление земельного участка гражданину на ука-

занных титулах?

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием

12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октября 2001г.

// Российская газета. 2001. 30 октября.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1: принят Государственной Думой РФ 21 ок-

тября 1994г.// СЗ РФ. 1994. №32. – Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть 2: принят Государственной Думой РФ 26 ян-

варя 1996г.//СЗ РФ. 1996. №5. – Ст. 410.

5. Федеральный Закон от 7.05.01 “О территориях традиционного природополь-

зования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Вос-

тока Российской Федерации”.//СЗ РФ. 2001. №20. – Ст.1972.

6. Федеральный Закон от 6.01.99 “О народных художественных промыс-

лах”.//СЗ РФ. 1999. №2. – Ст. 234.

7. Федеральный Закон от 31.03.99 “О газоснабжении в Российской Федера-

ции”.// СЗ РФ. 1999. №14. – Ст.1667.

8. Федеральный Закон от 29.04.99 “О физической культуре и спорте в Россий-

ской Федерации”.//СЗ РФ. 1999. №18. – Ст.2206.

9. Федеральный Закон от 17.07.99 “О почтовой связи”.//СЗ РФ. 1999. №29. –

Ст. 3697.

10. Федеральный закон “О садоводческих, огороднических и дачных некоммер-

ческих объединениях граждан” от 15 апреля 1998г.//СЗ РФ.1998. № 16. -

Ст.1801.

11. Федеральный закон РФ от 16 июля 1998г. “Об ипотеке (залоге недвижимо-

сти_______)”.//СЗ РФ .1998. № 29. - Ст.3400.

12. Федеральный закон РФ “О государственной регистрации прав на недвижи-

мое имущество и сделок с ним ” от 21.07.1997г. № 122-ФЗ.// СЗ РФ. 1997. №

30. - Ст.3594.

13. Постановление Правительства РФ от 27.02.04 “Об использовании земель,

подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на

них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных

зон и сохранении находящихся на этих землях объектов”.//СЗ РФ. 2004.

№10. – Ст.866.

14. Постановление Правительства от 07.05.2003 “Об утверждении Правил воз-

мещения собственникам земельных участков, землевладельцам, землеполь-

зователям и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъя-

тием или временным занятием земельного участка, ограничением прав

собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и

арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в ре-

зультате деятельности других лиц”.//Собрание законодательства РФ. 2003.

№19. – Ст. 1843.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.02 “Об ут-

верждении норм расходов при продаже гражданам и юридическим лицам

находящихся в государственной собственности земельных участков или

права на заключение договоров аренды таких земельных участков”.//СЗ РФ.

2002. №34. – Ст.3304.

16. Постановление Правительства РФ от 11.12.2002 “Об утверждении Правил

возмещения потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелес-

ные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного

хозяйства, пользования лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного

фонда”.//Собрание законодательства РФ. 2002. №51. – Ст.5084.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 5.01.98 “Об утвер-

ждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по

продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, располо-

женных на территориях городских и сельских поселений, или права их арен-

ды”. //СЗ РФ. 1998. №2. – Ст.263; №33. – Ст.4041.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.97 “Об ут-

верждении положения об определении размеров и установлении границ зе-

мельных участков в кондоминиумах”.//СЗ РФ. 1998. №14. – Ст.1579.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 2.02.96 “Об поло-

жения о порядке установления границ землепользований в застройке горо-

дов и других поселений”.//СЗ РФ. 1996. №6. – Ст.592.

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбит-

ражного Суда РФ от 1июля 1996г.//Вестник ВАС РФ. 1996. № 7.

Тема 7. Управление земельным фондом

1. Понятие, общая характеристика управления земельным фондом.

2. Принципы управления земельным фондом.

3. Функции управления рациональным использованием и охраной зе-

мель.

4. Система органов управления земельным фондом:

- характеристика органов общей компетенции;

- характеристика специально - уполномоченных органов.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием

12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октября 2001г.

// Российская газета. 2001. 30 октября.

3. Федеральный конституционный закон от 16 декабря 1997 г. “О Правительст-

ве Российской Федерации”.// СЗ РФ .1997. № 51. - Ст.5712.

4. Федеральный закон “О государственном земельном кадастре” от 2.01.2000г.

№ 28-ФЗ.// СЗ РФ. 2000. № 2. - Ст.149.

5. Федеральный Закон “О государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним” от 21.07.1997. № 122-ФЗ.// СЗ РФ. 1997. № 30. -

Ст.3594.

6. Федеральный закон “Об экологической экспертизе” от 19 июля 1995г.//СЗ

РФ. 1995. № 48. - Ст.4556.

7. Указ Президента РФ “О системе и структуре федеральных органов исполни-

тельной власти” от 09.03.04.// Российская газета. 2004. 11 марта.

8. Указ президента “Вопросы структуры федеральных органов исполнительной

власти” от 20.05.04.// Российская газета. 2004. 22 мая.

9. Указ Президента РФ от 11 декабря 1993г. № 2130 “О государственном зе-

мельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость”.//

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 50. - Ст.4868.

10. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993г. № 2162 “Об усилении государст-

венного контроля за исполнением и охраной земель при поведении земель-

ной реформы”.// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №

51. - Ст.4935.

11. Постановление Правительства РФ от 19.08.04 “Об утверждении Положения

о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости”.//СЗ РФ. 2004.

№34. – Ст.3554.

12. Постановление Правительства РФ от 30.07.04 “Об утверждении Положения

о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении

изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.04”.//СЗ РФ. 2004.

№32. – Ст.3347.

13. Постановление Правительства РФ от 30.07.04 “О Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору”.//СЗ РФ. 2004.

№32. – Ст.3348.

14. Постановление Правительства РФ от 23.07.04 “О Федеральной службе по

гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды”.//СЗ РФ. 2004. №31.

– Ст.3262.

15. Постановление Правительства РФ от 22.07.04 “Об утверждении Положения

о Министерстве природных ресурсов РФ”.//СЗ РФ. 2004. №31. – Ст.3260.

16. Постановление Правительства РФ от 30.06.04 “Об утверждении Положения

о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла-

гополучию человека”.//СЗ РФ. 2004. №28. – Ст.2893.

17. Постановление Правительства РФ от 30.06.04 “Об утверждении Положения

о федеральном агентстве по сельскому хозяйству”.//СЗ РФ. 2004. №28. –

Ст.2903.

18. Постановление Правительства РФ от 28.06.04 “Об утверждении Положения

о Министерстве сельского хозяйства РФ”.//СЗ РФ. 2004. №27. – Ст.2778.

19. Постановление Правительства РФ от 17.06.04 “О Федеральном агентстве по

техническому регулированию и метрологии”.//СЗ РФ. 2004. №25. – Ст.2575.

20. Постановление Правительства РФ от 17.06.04 “Об утверждении Положения

о федеральном агентстве по рыболовству”.//СЗ РФ. 2004. № 25. – Ст.2576.

21. Постановление Правительства РФ от 16.06.04 “Об утверждении Положения

о Федеральном агентстве водных ресурсов”.//СЗ РФ. 2004. №25. – Ст.2564.

22. Постановление Правительства РФ от 16.06.04 “Об утверждении Положения

о Федеральном агентстве лесного хозяйства”.//СЗ РФ. 2004. №25. – Ст.2565.

23. Постановление Правительства РФ от 08.04.04 “Вопросы Федерального

агентства по управлению федеральным имуществом”.//СЗ РФ. 2004. №15. –

Ст.1492.

24. Постановление Правительства РФ от 06.04.04 “Вопросы Федерального

агентства по недропользованию”.//СЗ РФ. 2004. №15. – Ст.1452.

25. Постановление Правительства РФ от 21.08.2003 “О правительственной ко-

миссии по разработке нормативно-правовых актов в области реформирова-

ния и регулирования земельных отношений”.//Собрание законодательства

РФ. 2003. №34. – Ст.3376.

26. Постановление Правительства РФ от 20.12.2002 “О признании утратившими

силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам оборота земель

сельскохозяйственного назначения”.//Собрание законодательства РФ. 2002.

№52. – Ст.5221.

27. Положение о порядке осуществления государственного контроля за исполь-

зованием и охраной земель в Российской Федерации. Утверждено постанов-

лением Совета Министров-Правительства РФ от 23 декабря 1993. // Собра-

ние актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 2. - Ст.78.

28. Постановление Правительства РФ от15 июля 1992г. № 491 “О мониторинге

земель”.//Собрание актов президента и Правительства РФ. 1992. № 4. -

Ст.183.

Тема 8. Организационно-правовые формы обеспечения рациональ-

ного использования и охраны земель

1. Понятие и виды организационно-правовых форм обеспечения рацио-

нального использования и охраны земель.

2. Понятие и содержание контроля за использованием и охраной земель.

3. Органы государственного контроля за использованием и охраной зе-

мель.

4. Наблюдение за состоянием земель (мониторинг земель).

5. Понятие и содержание государственного земельного кадастра.

6. Порядок ведения государственного земельного кадастра.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием

12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октября 2001г.

// Российская газета. 2001. 30 октября.

3. Федеральный закон РФ от 27.12.2002 “О техническом регулирова-

нии”.//Собрание законодательства РФ. 2002. № 52. – Ст.5140.

4. Федеральный закон “О землеустройстве” от 18.06.2001г. № 78-ФЗ.// СЗ РФ.

2001. № 26. - Ст.2582.

5. Федеральный закон “О государственном земельном кадастре” от 2.01.2000г.

№ 28-ФЗ.//СЗ РФ. 2000. № 2. - Ст.149.

6. Федеральный Закон от 19.07.98 “О гидрометеорологической службе”.//СЗ

РФ. 1998. №30. – Ст.3609.

7. Федеральный закон “Об экологической экспертизе” от 19 июля 1995г.//СЗ

РФ. 1995. № 48. - Ст.4556.

8. Указ Президента РФ от 11 декабря 1993г. № 2130 “О государственном зе-

мельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость”.//

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 50. - Ст.4868.

9. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993г. № 2162 “Об усилении государст-

венного контроля за исполнением и охраной земель при поведении земель-

ной реформы”.// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №

51. - Ст.4935.

10. Постановление Правительства РФ от 27.02.04 “Об использовании земель,

подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на

них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных

зон и сохранении находящихся на этих землях объектов”.//СЗ РФ. 2004.

№10. – Ст.866.

11. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 “Об утверждении Положе-

ния о государственной экспертизе землеустроительной документации”.// Со-

брание законодательства РФ. 2002. №15. – Ст.1432.

12. Постановление Правительства РФ от 26.04.2002 “Об утверждении Положе-

ния о контроле за проведением землеустройства”.//Собрание законодатель-

ства РФ. 2002. №18. – Ст.1762.

13. Постановление Правительства РФ от 19.11.2002 “О государственном зе-

мельном контроле”.//Собрание законодательства РФ. 2002. №47. – Ст.4685.

14. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 “Об утверждении Положе-

ния об осуществлении государственного мониторинга земель”.//Собрание

законодательства РФ. 2002. №49. – Ст.4882.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 8.04.00 “Об утвер-

ждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель”.

//СЗ РФ. 2000. №16. – Ст.1709.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 6.09.00 “Об утвер-

ждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и

правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам”.//СЗ РФ.

2000. №37. – Ст.3762.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 2.12.00 “Об утвер-

ждении правил предоставления сведений государственного земельного када-

стра”.//СЗ РФ. 2000. №50. – Ст.4899.

18. Постановление Правительства РФ от 17.09.04 “О подписании протокола о

внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в области экологиче-

ского мониторинга от 13.01.99”.//СЗ РФ. 2004. №39. –Ст.3870.

19. Положение о порядке осуществления государственного контроля за исполь-

зованием и охраной земель в Российской Федерации. Утверждено постанов-

лением Совета Министров-Правительства РФ от 23 декабря 1993.//Собрание

актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 2. - Ст.78.

Тема 9. Землеустройство. Землеустроительный процесс

1. Понятие и содержание землеустройства.

2. Виды землеустройства.

3. Землеустроительный процесс.

4. Основные стадии землеустроительного процесса.

Практическое задание:

На основании изученного материала составьте проект землеустроитель-

ного дела земельного участка.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием

12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октября 2001г.

// Российская газета. 2001. 30 октября.

3. Федеральный закон “О землеустройстве” от 18.06.2001г. № 78-ФЗ.//СЗ РФ.

2001. № 26. - Ст.2582.

4. Постановление Правительства РФ от 27.02.04 “Об использовании земель,

подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на

них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных

зон и сохранении находящихся на этих землях объектов”.//СЗ РФ. 2004.

№10. – Ст.866.

5. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 “Об утверждении Положе-

ния о государственной экспертизе землеустроительной документа-

ции”.//Собрание законодательства РФ. 2002. №15. – Ст.1432.

6. Постановление Правительства РФ от 26.04.2002 “Об утверждении Положе-

ния о контроле за проведением землеустройства”.//Собрание законодательства РФ. 2002. №18. – Ст.1762.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.02 “Об ут-

верждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной

документации, создании и введении государственного фонда данных, полу-

ченных в результате проведения землеустройства”.//СЗ РФ. 2002. №28. –

Ст.2870.

Тема 10. Экономико-правовой механизм рационального использо-

вания и охраны земель

1. Понятие и роль экономического механизма обеспечения рациональ-

ного использования и охраны земель. Нормативно-правовые основы регулиро-

вания экономических мер.

2. Правовое регулирование платы за землю.

3. Виды экономического стимулирования рационального использова-

ния и охраны земель.

4. Земельный налог (порядок его установления, взимания и использо-

вания полученных средств).

5. Арендная плата за землю.

6. Нормативная цена земли (кадастровая стоимость).

Задачи:

Администрация города заключила договор с обществом с ограниченной

ответственностью “Земля”, предоставив ему в аренду земельный участок. В со-

ответствии с п. 2 Договора общество обязуется внести плату за право аренды в

фонд дополнительных финансовых ресурсов Администрации города в сумме 50

тысяч рублей. После уплаты данной суммы договор передается на утверждение

мэру. В соответствии с постановлением мэра “О порядке предоставления зе-

мельных участков в краткосрочную аренду”, договор краткосрочной аренды

заключается только после уплаты сбора за право аренды, т.е. порядку предос-

тавления земельных участков придан властно-распорядительный характер.

Какие виды платы за землю установлены законодательством?

Кем и в каком порядке могут устанавливаться и изменяться виды зе-

мельной платы?

Какие права общества в данном случае нарушены?

Каким органом и в каком порядке должно быть разрешено дело?

Постановлением администрации муниципального образования были ос-

вобождены от уплаты земельного налога: граждане-пенсионеры, юридические и

физические лица, оказывающие платные медицинские услуги, управление

внутренних дел, жилищно-строительные кооперативы.

Правомерно ли данное постановление?

Каков порядок особождения от уплаты земельного налога?

Какие субъеты земельных правоотношений имеют право на льготы по

уплате земельного налога или особождены от его уплаты?

Постановлением главы муниципального образования были определены

базовые размеры платы за арендуемые земельные участки. Одновременно ут-

верждены коэффициенты повышения базовых размеров, зависящие от вида и

результатов деятельности предприятия. Наименьший коэффициент предусмат-

ривался для муниципальных предприятий, наибольший – для предприятий, за-

нимающихся оптовой и розничной торговлей.

Соответствует ли данное постановление действующему законода-

тельству?

К компетенции каких органов относится решение данных вопросов?

Каков порядок обжалования постановления?

В целях обеспечения рационального использования земель администра-

цией муниципального образования было вынесено постановление, в соответст-

вии с которым лица, не использующие земельные участки или использующие

их не по целевому назначению, обязаны уплачивать земельный налог в 10-

кратном размере.

Определите ставки земельного налога.

Укажите виды земельной платы, предусмотренные законодательст-

вом.

Какие меры могут применяться к лицам, не использующим или исполь-

зующим земельные участки не по назначению?

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием

12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октября 2001г.

// Российская газета. 2001. 30 октября.

3. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998г. № 146-ФЗ.//СЗ РФ. 1998. № 31. -

Ст.3824.

4. Федеральный закон от 20.08.04 “О внесении изменений и дополнений в ст.8

федерального закона “О плате за землю”.// СЗ РФ. 2004. №34. – Ст.3531.

5. Закон РФ от 11.10.1991г. № 1738-1 “О плате за землю” (последние измене-

ния и дополнения от 29.12.1998 № 117-ФЗ).//ВСНД РФ и ВС РФ. 1991. № 44.

- Ст.1424.; СЗ РФ. 1999. № 1. - Ст. 1.

6. Указ Президента Российской Федерации от 5.03.01 “О распределении

средств, поступающих от продажи гражданам и юридическим лицам земель-

ных участков, находящихся в государственной собственности, или права их

аренды”.//СЗ РФ. 2001. №11. – Ст. 1007.

7. Указ Президента Российской Федерации от 2.03.92 “О порядке установления

нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граж-

дан”.//ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. №11. – Ст.561.

8. Постановление Правительства РФ от 27.02.04 “Об использовании земель,

подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на

них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных

зон и сохранении находящихся на этих землях объектов”.//СЗ РФ. 2004.

№10. – Ст.866.

9. Постановление Правительства от 07.05.2003 “Об утверждении Правил воз-

мещения собственникам земельных участков, землевладельцам, землеполь-

зователям и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъя-

тием или временным занятием земельного участка, ограничением прав

собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и

арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в ре-

зультате деятельности других лиц”.//Собрание законодательства РФ. 2003.

№19. – Ст. 1843.

10. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 “Об организации и проведе-

нии торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной

собственности земельных участков или права на заключение договоров

аренды таких земельных участков”.//Собрание законодательства РФ. 2002.

№46. – Ст.4587.

11. Постановление Правительства РФ от15 июля 1992г. № 491 “О мониторинге

земель”.//Собрание актов президента и Правительства РФ. 1992. № 4. -

Ст.183.

Тема 11. Ответственность за нарушение земельного законодательства

1. Понятие и состав земельного правонарушения.

2. Ответственность за нарушение земельного законодательства: поня-

тие и виды.

3. Административная ответственность за земельные правонарушения.

4. Уголовная ответственность за земельные преступления.

5. Особенности применения гражданской ответственности.

Задачи:

Производственное объединение по переработке кожи систематически

загрязняло сельскохозяйственные земли акционерного общества производст-

венными отходами. В результате было выведено из сельскохозяйственного

оборота 10 га пашни. Акционерное общество обратилось в территориальный

орган исполнительной власти по управлению имуществом с заявлением о при-

влечении руководителей объединения к административной ответственности и

взысканию причиненного материального ущерба.

Каков порядок привлечения нарушителей земельного законодательства

к административной ответственности?

Каковы условия и порядок возмещения вреда, причиненного нарушением

земельного законодательства?

Животноводческим комплексом Акционерного общества “Поле” было

допущено загрязнение производственными отходами земель общества с огра-

ниченной ответственностью “Степь” на площади 1,5 га. С общества “Поле” бы-

ли взысканы убытки в размере 36 тысяч рублей.

Определите вид ответственности и состав правонарушения.

Укажите меры ответственности за данное правонарушение.

Общество с ограниченной ответственностью “Союз” расположило га-

зетный киоск на земельном участке, находящемся в собственности товарищест-

ва с ограниченной ответственностью “Колхозник”, без разрешения собственни-

ка. Общество “Колхозник” обратилось в суд с иском об устранении нарушений

прав собственника на земельный участок и возмещении вреда, причиненного

незаконным владением земельным участком, в виде неполученных доходов.

Истец просил обязать ответчика возвратить неосновательно сбереженные де-

нежные средства в размере стоимости аренды земельного участка, т.к. если бы

ответчик заключил договор аренды с администрацией, он бы уплачивал аренд-

ную плату в соответствии с нормативно установленным расчетом. На момент

рассмотрения спора ответчик освободил земельный участок.

Определите вид и состав правонарушения.

Разрешите дело. Составьте примерный проект судебного решения по

данному делу.

Постановлением главы администрации г. Ростова – на ону у Ростов-

ского отделения Северо-Кавказской железной дороги изъят земельный участок

площадью 0,07 га, являющийся полосой отвода железной дороги, который был

передан в аренду ООО “Донинтас” для строительства АЗС с подземным хране-

нием горюче-смазочных материалов в зоне повышенной опасности (на расстоя-

нии 15 км от железнодорожного полотна с интенсивным движением пассажир-

ских _______и грузовых поездов).

Укажите вид правонарушения и ответственности за него.

Определите и охарактеризуйте состав правонарушения.

К ответственности привлечено фермерское хозяйство “Родина” за невы-

полнение мероприятий по борьбе с сорными растениями, в результате чего 1,2

га производственной территории заросло сорняками. Описанные действия были

квалифицированы в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 16.12.93 “Обусилении государственного контроля за использованием и охраной земель при

проведении земельной реформы” как нерациональное использование земли, не-

выполнение мероприятий по предотвращению эрозии почв и других вредных

процессов, ухудшающих состояние почвы. Хозяйство не согласилось с наложе-

нием штрафа и обжаловало его.

Какой вид ответственности применяется за данное правонарушение?

Каков состав правонарушения?

Подготовьте проект судебного решения по данному земельному спору.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием

12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октября 2001г.

// Российская газета. 2001. 30 октября.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1: принят Государственной Думой РФ 21 ок-

тября 1994г.// СЗ РФ. 1994. №32. – Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть 2: принят Государственной Думой РФ 26 ян-

варя 1996г.//СЗ РФ. 1996. №5. – Ст. 410.

5. Уголовный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996.// СЗ

РФ. 1996. №25. – Ст.406.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ от

26.12.2001.//Российская газета. 2001. 31 декабря.

7. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевла-

дельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного

производства. Утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ

от 28 января 1993 г. с изменениями и дополнениями, внесенными постанов-

лениями Правительства РФ от 27 декабря 1994г., от 27 ноября 1995г., от 15

мая 1999г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 6. -

Ст.483.; СЗ РФ. 1999. № 21. - Ст.2625.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. “О практи-

ке применения судами законодательства об ответственности за экологиче-

ские правонарушения”.// Бюллетень ВС РФ. № 1. 1999.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 22 апреля 1992г. № 6

(ред. от 25.10.1996) “О некоторых вопросах, возникших у судов при приме-

нении законодательства о земельной реформе”.//Бюллетень Верховного Суда

РФ. 1992. № 7; Бюллетень ВС РФ. 1997. № 1.