5.2 Особенная часть

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 

Тема 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

При изучении данной темы студентам необходимо знать, что земли

сельскохозяйственного назначения определяются как земли, предназначенные

для нужд сельского хозяйства или уже предоставленные для этих целей. В дан-

ном случае земля выступает в качестве основного средства производства про-

дуктов питания и кормов для животных, а также сырья для промышленности.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой посе-

лений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначен-

ные для этих целей.

В состав земель сельскохозяйственного назначения входят:

- угодья, т.е. участки земли с определенным использованием: пашни,

пастбища, луга, сенокосы;

- площади, занятые сельскохозяйственными объектами;

- неудобья – овраги, балки, болота и т.д.

В составе земель сельскохозяйственного назначения нашли отражение

земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-

кустарниковой растительностью, замкнутыми водоемами, а также зданиями,

сооружениями, строениями, используемыми для производства, хранения и пер-

вичной обработки сельскохозяйственной продукции.

Студентам следует обратить внимание на то, что в зависимости от сте-

пени плодородия почв из состава земель данной категории выделяются: угодья

с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня и особо ценные в данном

регионе продуктивные земли.

Особенность правового режима земель сельскохозяйственного назначе-

ния характеризуется тем обстоятельством, что эти земли выполняют экономи-

ко-производственную функцию и выступают в качестве важнейшей производи-

тельной силы и средства производства. Особенность правового режима

указанных земель выражается и в том, что большая часть этих земель находится

в частной собственности.

Основная _______часть сельскохозяйственных земель предоставляется субъек-

там, ведущим товарное сельскохозяйственное производство – это коммерческие

предприятия и предприятия аграрного направления. Студентам необходимо

уяснить, что сельскохозяйственные предприятия и организации существуют в

нескольких предусмотренных законом формах. К коммерческим предприятиям

относятся акционерные общества (открытые и закрытые), товарищества (пол-

ные и на вере), сельскохозяйственные производственные кооперативы. Они

имеют право владеть занимаемой землей на праве собственности, однако, от-

дельные участки могут находиться в пользовании таких организаций и арендо-

ваться ими. Некоммерческие аграрные организации – потребительские коопе-

ративы, союзы (ассоциации) фермеров и сельскохозяйственных кооперативов.

Это негосударственные частные организации, но они имеют право приобрести необходимые им земельные участки путем купли – продажи, передачи земли

участниками организации и т.д.

Тема 13. Правовой режим сельскохозяйственных земель хозяйст-

венных товариществ, обществ, производственных кооперативов, кресть-

янских (фермерских) хозяйств

Для уяснения данной темы студентам необходимо знать, что в соответ-

ствии с Гражданским кодексом РФ коммерческие организации делятся на хо-

зяйственные товарищества или общества и производственные кооперативы.

Главным общим признаком хозяйственных товариществ и обществ является

наличие уставного капитала, разделенного на доли. Имущество, созданное за

счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйствен-

ным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит

ему на праве собственности. Товарищества могут быть полными и товарищест-

вами на вере, в которых наряду с полными товарищами имеются участники –

вкладчики.

Акционерным обществом признается общество, уставной капитал кото-

рого разделен на определенное количество акций. Акционеры не отвечают по

его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества,

в пределах стоимости принадлежащих им акций. При этом акционерное обще-

ство, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согла-

сия других акционеров, признается открытым; оно вправе проводить открытую

подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на установленных

законом условиях. Акционерное общество, акции которого распределяются

только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, на-

зывается закрытым.

Общество с ограниченной ответственностью отличается от общества с

дополнительной ответственностью тем, что в первом случае участники общест-

ва не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимо-

сти внесенных ими вкладов, а во втором – участники солидарно несут субсиди-

арную (дополнительную) ответственность своим имуществом по

обязательствам общества.

Производственный кооператив создается гражданами для совместной

деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной

продукции и выполнения иной, незапрещенной законом деятельности. Лицо,

вступающее в сельскохозяйственный кооператив, вносит паевой взнос – иму-

щественный взнос в паевой фонд кооператива. При выходе из кооператива ему

должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствую-

щее его паю.

Студенты должны знать, что земельный фонд государственных и муни-

ципальных сельскохозяйственных предприятий образуется за счет земель, на-

ходящихся в государственной или муниципальной собственности. Они могут

приобретать земельные участки на праве аренды или временного пользования,

в том числе за счет земельных паев граждан.

Студентам следует уяснить, что все сельскохозяйственные коммерче-

ские организации могут иметь землю как на праве собственности, так и на ос-

нове постоянного или временного пользования либо аренды. Основной путь

получения такими организациями земельных участков – это передача их участ-

никами данной организации. Коммерческая организация может выкупить зе-

мельные угодья, остающиеся после бесплатной передачи гражданам.

Земельный фонд производственных кооперативов создается за счет объ-

единения земельных паев их членов, приобретения земельных участков, часть

земель может быть распределена им на праве бессрочного пользования. Этот

земельный фонд составляет собственность кооператива как юридического лица

или может находиться в общей собственности его членов. Земельный фонд хо-

зяйственных товариществ и обществ образуется за счет объединения земельных

паев учреждений, а также за счет приобретения. Часть земель предприятий мо-

жет находиться на праве временного пользования: участки, право пользования

которыми передано пайщиками, не являющими учредителями этих коммерче-

ских предприятий.

Тема 14. Правовой режим земель поселений

Земли населенных пунктов включают в себя земли городских поселений

и сельских населенных пунктов. Города могут быть федерального, республи-

канского, областного, краевого и районного значения в зависимости от админи-

стративно-общественной значимости и численности населения. Поселки го-

родского типа законодательством не выделяются, они включают в себя:

рабочие, курортные и дачные поселки.

Для изучения данной темы студентам необходимо знать, что дачные по-

селки – это населенные пункты, предназначенные для обслуживания городско-

го населения во время летнего отдыха. Курортные поселки представляют собой

населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значе-

ние, с численностью населения не менее 20 тысяч человек, с условием, что ко-

личество граждан, приезжающих для лечения и отдыха, составляет не менее

50% постоянно проживающего населения. Рабочие поселки – населенные пунк-

ты с населением не менее 3 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и

члены их семей составляют не менее 85%, и, на территории которых сосредото-

чены объекты промышленности, транспорта и иные сооружения. Сельские на-

селенные пункты – это населенные пункты, большая часть населения которых

участвует в сельскохозяйственном производстве.

Земли поселений отграничиваются от земель других категорий линией,

называемой городской (поселковой) чертой, которая устанавливается решением

органа исполнительной власти субъекта РФ. К землям населенных пунктов от-

носятся территории городов, поселков, сельских населенных пунктов в преде-

лах их административных границ. Особенностью правового режима земель по-

селений является единство правового регулирования использования этих земель и зданий, сооружений, которые находятся на них и прочно с ними связа-

ны.

Особо следует обратить внимание студентов на новый нормативный

правовой акт органов местного самоуправления, который призван регулировать

порядок использования земель поселений – Правила землепользования и за-

стройки территории конкретного поселения. При этом необходимо, используя

законодательство о местном самоуправлении и Земельный кодекс РФ, опреде-

лить полномочия органов местного самоуправления в области земельных от-

ношений в условиях отсутствия разграничения государственной собственности

на землю и в условиях, когда муниципальные образования приобретают право

собственности на земельные участки.

Тема 15. Правовой режим земель промышленности, связи и иного

специального назначения

При изучении данной темы студентам необходимо знать, что к землям

несельскохозяйственного назначения относятся земли, отведенные в установ-

ленном порядке соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям

для выполнения соответствующих задач: развития промышленного производ-

ства, транспорта, предприятий связи, энергетики. Землями промышленности,

энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, зем-

лями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасно-

сти и иного специального назначения признаются земли, которые расположены

за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения дея-

тельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики,

транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информации, объектов обеспе-

чения космической деятельности, обороны и безопасности, осуществления

иных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по

основаниям, предусмотренным земельным кодексом РФ, федеральными зако-

нами и законами субъектов РФ

Студент должен обратить внимание не на разнообразие целей и задач

использования этих земель, а на наиболее общие, характерные для правовых

режимов всех земель специального назначения, черты.

Правовой режим земель промышленности и иного назначения базирует-

ся на общих и специальных принципах. К общим принципам относится: при-

знание множественности и равной защиты форм собственности на землю,

принцип целевого использования земель, платности землепользования и др.

Специальные принципы включают основополагающие идеи, присущие регули-

рованию отношений данной категории земель: общегосударственное значение

ряда земель, отнесенных к категории земель промышленности и иного специ-

ального назначения; множественности задач использования земель данной ка-

тегории.

Земельные участки промышленных предприятий предназначены для

размещения цехов, внутризаводских коммуникаций, подъездных путей, складских помещений и помещений, предназначенных для организации производст-

венной деятельности. Часть участков занята административными и культурно-

бытовыми зданиями. При этом субъектом землепользования является само

предприятие, оно отвечает за состояние и использование земель. Размер участка

конкретного предприятия определяется проектом его строительства с учетом

максимально экономного использования земли.

Земли транспорта – это земли, предназначенные для эксплуатации, со-

держания, строительства_______, ремонта сооружений и других объектов. Они подраз-

деляются на земли железнодорожного, морского, автомобильного, трубопро-

водного транспорта. К землям железнодорожного транспорта относятся

площади, на которых находятся: железнодорожные пути сообщения и непо-

средственно примыкающие к ним сооружения (мосты, железнодорожное по-

лотно), железнодорожные подъездные пути, станции с их хозяйством и т.д.

Студентам необходимо знать, что в зонах с особыми условиями земле-

пользования запрещается: производить работы без письменного разрешения

управления железнодорожного транспорта, сооружать линии связи, электросе-

ти, трубопроводы без согласования с министерством путей сообщения.

Земли автомобильного транспорта включают участки, занятые полотном

дороги и примыкающими к нему мостами, сигнальным оборудованием, слу-

жебно-техническими зданиями и др.

Земли водного транспорта подразделяются на земли морского транспор-

та и земли под судостроительными и судоремонтными заводами, базами.

К землям воздушного транспорта относятся участки, занятые как непо-

средственно объектами воздушного транспорта, так и обслуживающими их со-

оружениями и постройками: аэропортами, аэродромами, ремонтными заводами

гражданской авиации и др.

К землям обороны и безопасности относятся земли, предоставленные

для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, образователь-

ных учреждений, реализующих военные профессиональные программы, пред-

приятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, выпол-

няющих задачи по обороне и безопасности.

Тема 16. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда, зе-

мель запаса

Студентам следует знать, что земли лесного фонда – это самая большая

по площади категория земель, которые служат главным средством производст-

ва в лесном хозяйстве. Земли лесного фонда – это земли, покрытые лесами, а

также не покрытые лесами, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и

лесной промышленности. В состав земель лесного фонда входят лесные и не-

лесные земли. Лесные земли представляют собой земли, покрытые лесной рас-

тительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления

(вырубки, гари, погибшие древостои, пустыри и др). К нелесным землям отно-

сятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства, а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда. Отношения в области использования

и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законода-

тельством.

Студентам необходимо обратить внимание на изучение вопросов, ка-

сающихся перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не

связанных с ведением лесного хозяйства, изъятия лесных земель и возмещения

потерь лесного хозяйства.

К землям водного фонда относятся территории, занятые водоемами,

ледниками, болотами, а также земли, выделенные под полосы отвода водоемов

магистральных каналов и коллекторов. Водный фонд представляет собой сово-

купность водных объектов на территории РФ, которые, в свою очередь, пони-

маются как места сосредоточения определенных объемов воды вместе с водо-

покрытым земельным участком и берегами. Земли водного фонда

подразделяются на две категории: непосредственно покрытые водой и приле-

гающие к водоемам, предназначенные для использования и охраны вод. Участ-

никами водных отношений являются Российская Федерация, субъекты РФ, му-

ниципальные образования и водопользователи. Водопользователями могут

быть граждане и юридические лица, которым водные объекты предоставлены в

пользование. Правовой режим земель водного фонда характеризуется большим

количеством норм, регулирующих использование водного фонда и его охрану.

Среди них следует выделить нормы, закрепляющие приоритет использования

водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабже-

ния. Использование таких объектов для иных целей не допускается.

К землям запаса относятся земли, находящиеся _______в государственной или

муниципальной собственности и непредоставленные гражданам или юридиче-

ским лицам. Исключение составляет фонд перераспределения земель, который

формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного на-

значения, поступающих в этот фонд в определенных случаях, предусмотренных

законодательством. Земли запаса после перевода их в другую категорию могут

использоваться в различных целях. Земли запаса служат основой для формиро-

вания целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных пе-

реселенцев, а также для предоставления земельных участков для индивидуаль-

ного жилищного строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего

Севера и приравненных к ним местностей.

Тема 17. Правовой режим земель особо охраняемых территорий

Студентам необходимо усвоить, что к землям особо охраняемых терри-

торий относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-

культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное зна-

чение, изъятые из хозяйственного использования и оборота. Для земель данной

категории установлен особый правовой режим.

Указанные земли включают в себя земли особо охраняемых природных

территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; земли природо-охранного, историко-культурного, рекреационного назначения; иные особо

ценные земли.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов закрепляются за

курортными учреждениями и организациями и предназначены для лечения и

отдыха граждан. Земли природоохранного назначения могут устанавливаться в

водоохранных зонах, запретных и нересто-охранных полосах, землях, занятых

лесами, выполняющими защитные функции, и иных землях, выполняющих

природоохранные функции. К этой категории отнесены земли традиционного

природопользования коренных малочисленных народов. К землям рекреацион-

ного назначения относятся земли, занятые домами отдыха, санаториями, лесо-

парками, спортивными лагерями, земли пригородных зеленых зон. Земли исто-

рико-культурного назначения включают земли, на которых расположены

объекты культурного наследия народов РФ, достопримечательные места, гра-

жданские и военные захоронения.

К особо ценным землям относятся типичные и редкие ландшафты, ред-

кие геологические образования и др.

Студентам следует обратить внимание на то, что земли данной катего-

рии могут быть изъяты из оборота или ограничены в обороте. Изъяты из оборо-

та земли природных заповедников и национальных парков. Они не предостав-

ляются в частную собственность и не могут быть объектами сделок. Земли

иных особо охраняемых природных территорий, а также земли, занятые особо

ценными объектами культурного наследия, ограничены в обороте. Передача

таких земель в частную собственность регулируется федеральным законода-

тельством.