ТЕМА№4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 

Учебные вопросы:

1. Понятие земельных правоотношений. Содержание. Виды.

2. Субъекты земельных правоотношений, объекты земельных

правоотношений.

3. Основания возникновения, изменения, прекращения земельных пра-

воотношений.

1. Понятие земельных правоотношений. Содержание. Виды

По поводу распределения, использования и охраны земель меж-

ду органами власти, организациями и частными лицами складывают-

ся определенные отношения, которые регулируются нормами

земельного права. Тем самым возникают земельные правоотношения.

Под земельными правоотношениями понимаются урегулирован-

ные нормами земельного права общественные отношения, участники

которых являются потенциальными или фактическими носителями

субъективных прав и обязанностей. Иными словами, это отношения,

которые возникают, осуществляются, изменяются или прекращаются

в соответствии с предписаниями норм земельного права.

Права и обязанности участников и субъектов земельных правоот-

ношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют

содержание земельных правоотношений.

Земельные правоотношения можно классифицировать на право-

отношения

– собственности на землю;

– землепользования;

– государственного земельного управления;

 

– правоотношения в области охраны земель;

– правоотношения юридической ответственности.

2. Субъекты земельных правоотношенийОбъекты земельных

правоотношений

Различают два аспекта понятия субъектов земельных правоотно-

шений. В первом случае о субъекте говорится как о возможном по

закону участнике земельных правоотношений; во втором случае – как

о реальном носителе субъективных прав и обязанностей.

Субъекты земельных правоотношений могут приобретать специ-

альные наименования. Так, субъектами правоотношений собственно-

сти являются собственники земли, пожизненного наследуемого

владения – владельцы, пользования – землепользователи, аренды –

арендаторы и арендодатели.

Все субъекты земельных правоотношений делятся на две группы:

физические и юридические лица. Особым участником земельных пра-

воотношений являются РФ, субъекты РФ, муниципальные образова-

ния. Не во всех случаях физические и юридические лица в полном

составе могут выступать участниками тех или иных видов земельных

правоотношений. В силу различных причин возникает необходимость

ограничения круга субъектов.

Субъекты земельных правоотношений как потенциальные носите-

ли прав и обязанностей должны обладать свойством, которое обей те-

орией государства и права определяется как правоспособность, то есть

способность лица (физического и юридического) иметь права и нести

обязанности.

Кроме того, при рассмотрении данного вопроса возникает поня-

тие дееспособности потенциального субъекта, или способности лица

своими действиями приобретать права, создавать для себя обязаннос-

ти, а также нести ответственность за совершенные правонарушения.

В земельном праве можно говорить о сложной структуре понятия

объект земельных правоотношений.

Во-первых, принято говорить о совокупном объекте земельных

отношений. Таким объектом является земля.

В земельном законодательстве юридическое понятие земли рас-

крывается при помощи квалификации земель на категории по призна-

ку целевого назначения. Такая квалификация дана в Земельном кодексе

РФ в разделах, устанавливающих правовой режим различных катего-

рий земель.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ все земли РФ делятся на семь

категорий и включают:

– земли сельскохозяйственного назначения;

– земли поселений;

– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио-

вещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косми-

ческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного

специальногоназначения;

– земли особо охраняемых территорий и объектов;

– земли лесного фонда;

– земли водного фонда;

– земли запаса.

Во-вторых, объектом реальных земельных правоотношений выс-

тупают земельный участок, доля в праве общей собственности на зе-

мельный участки либо часть земельного участка.

Земельный участок – этоюридически и физически индивидуаль-

но обособленная часть земель, на который распространяются права и

обязанности конкретных субъектов.

Земельный участок (ст. 6 ЗК РФ) – часть поверхности земли (в

том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостовере-

ны в установленном порядке. Земельный участок может быть дели-

мым и неделимым.

В-третьих, земля юридически является также недвижимым иму-

ществом. При совершении действий с землей как недвижимым иму-

ществом, объектом отношений выступают уже не сам земельный

участок либо доля в праве общей собственности из земель с\х назна-

чения, а юридические права на них.

3.Основания возникновения, изменения, прекращения

земельных правоотношений

Возникновению, изменению и прекращению земельных правоот-

ношений предшествуют юридические факты – события или действия

(бездействия), с которыми право связывает определенные юридичес-

кие последствия. Эти юридические факты называются основаниями

возникновения, изменения и прекращения земельных правоотноше-

ний. Общим основанием возникновения, изменения и прекращения

земельных правоотношений являются наличие правовой нормы и дей-

ствия граждан, совершаемые по собственном волевому изъявлению в

соответствии с данной нормой. В большинстве случаев, возникнове-

ние, изменение и прекращение земельных правоотношений требует

соблюдения дополнительных условий. Одним из которых является не-

обходимость получения заинтересованными субъектами специальных

документов, издаваемых госорганами и, по сути, удостоверяющими

право на совершение определенного рода действий, связанных с зем-

лями.Земельным законодательством предусматриваются и условия, при

которых происходит изменение земельных правоотношений, основа-

нием для этого являются решения соответствующих государственных

органов.

Земельные правоотношения прекращаются при наличии различ-

ных случаев и условий, предусмотренных законодательством.

В обобщенном виде в число оснований прекращения прав на зе-

мельные участки входят добровольный отказ от земельного участка,

отчуждение собственником своего земельного участка, использова-

ние земли не по целевому назначению, истечение срока пользования,

ликвидация юридического лица, смерть гражданина-землепользова-

теля, нерациональное использование земель, использование земель

способами, приводящими к ухудшению их состояния, неуплата земель-

ного налога, изъятие земельного участка для государственных и му-

ниципальных нужд, изъятие земельных участков из земель с\х

назначения в государственную или муниципальную собственность в

порядке обязательного отчуждения, прекращение трудовых отноше-

ний, когда субъектом является служебный земельный надел и некото-

рые другие.

Основная литература:

1. Земельный кодекс Российской Федерации.

2. Земельное право. Улюкаева В.Х., Москва, 2002 г.

3. Земельное право. Краснова И.О., Москва, 2003 г.

Дополнительная литература:

1. Комментарий к ЗК РФ. Бархатов М.В. Москва, 2002 г.

2. Комментарий к земельному законодательству РФ. Кравцов О.И.

Москва, 2002г.

3. Комментарий к ЗК РФ. Боголюбов С.А. Москва, 2002 г.

Контрольные вопросы:

1. Понятие земельных правоотношений, содержание и виды.

2. Субъекты и объекты земельных правоотношений.

3. Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.