§ 68.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 

 Под именем таможенных налогов, или, как их принято

неправильно называть в общежитии, пошлин, разумеются налоги,

взимаемые с различных товаров при их передвижении или транс-

портировке. По направлению этого передвижения его можно раз-

делить на четыре вида: 1) ввоз товаров из-за границы в страну,

2) вывоз товара из страны за границу, 3) провоз его через страну

и 4) передвижение его внутри страны, не переступая через грани-

цу. Соответственно этим четырем видам движения товаров и са-

мые таможенные пошлины можно разделить на четыре катего-

рии: 1) ввозные, 2) вывозные, 3) транзитные и 4) внутренние.

Все три последних вида пошлин в настоящее время или очень

ничтожны, или совсем не существуют, и главнейшую роль играет

первая категория, почему под именем таможенных пошлин и

принято разуметь налоги, взимаемые с товаров обыкновенно на

границе, при ввозе в страну. Эти пошлины в настоящее время,

при сильном развитии промышленности и торговли, играют чрез-

вычайно важную и серьезную роль в финансовом отношении, а

с другой стороны, являются главным орудием в экономической

политике государства для поднятия и развития в стране мануфак-

турной промышленности. Все это настолько обусловливает важ-

ность этого вида обложения, что таможенные пошлины заслужи-

вают нашего ближайшего внимания и наиболее подробного из-

ложения.

Нельзя указать государства, доходя до самой глубокой древности, в

котором бы не существовало таких или иных форм таможенных сборов.

В Афинах, напр., издавна встречается таможенная пошлина в 2 %, кото-

рая взималась на рынках с товаров, привозимых и отвозимых сухим пу-

тем, и в 5 % – морем. То же самое мы встречаем и в Древнем Риме под

именем portoria (взимавшихся в гавани с товаров, привозимых морем) и

vectigalia (с товаров, привозившихся сухим путем), которые существуют

уже при царях и доставляют государству обильный источник дохода.

Уничтоженные с установлением республики, они опять вводятся впо-

следствии, берутся с самых разнообразных предметов и вообще играют

весьма серьезную роль. Так, по словам Цицерона, хлеб, вывозимый из

Сицилии во времена Верреса, облагался 5 %-ной пошлиной. При импе-

раторах таможенные пошлины получают еще большее развитие, отдают-

ся на откуп и составляют значительный процент с цены товара. В сред-

ние века таможенные налоги встречаются повсеместно и весьма рано в

разнообразных формах, но в большинстве случаев они неопределенны,

непостоянны и, согласно общему строю средних веков, взимаются часто

под какими-либо особыми предлогами. Так, в Англии в Х в. при Этель-

реде, аналогично с существовавшими у нас при царях амбарными сбора-

ми, взимание таможенных налогов опиралось на пользовании амбарами,

в которых купцы обязаны были складывать свои товары. Этот частно-

правовой характер таможенных налогов сохранялся весьма долго и при-

том во всех странах: короли или устраивали амбары для привозных то-

варов и рынки для их продажи и выставляли обязательное для купцов

пользование ими как предлог для взимания сборов, или заставляли куп-

цов платить налог за ту защиту, которую они получали от королей про-

тив разбойников и пиратов. Государства были раздроблены на множест-

во мелких феодальных владений, из которых каждое имело свои само-

стоятельные границы, и присваивали себе право сбора на них таможен-

ных пошлин; даже внутри страны устраивались заставы на таких местах,

которых _купцам никак нельзя было миновать; мало того, сеньоры и ба-

роны считали себя рядом с князьями также вправе требовать от проез-

жих купцов пошлин под всевозможными предлогами. В особенности

печальную известность в этом отношении приобрели те бароны, замки

которых были расположены по берегам рек, и преимущественно при-

рейнские, вымогательствам которых не было границ; они взыскивали

самые разнообразные поводы для обложения товаров пошлинами, протя-

гивали по рекам цепи для остановки судов и даже прямо грабили их (вы-

работалось даже много характерных названий этих пошлин: ripaticum,

pontaticum, portaticum и пр. – у нас, в России: привальные, причальные, привозные, заставные пошлины и др.). Уже на суше было много препят-

ствий торговым сношениям из-за этих сборов: на сухих местах строи-

лись гати, сооружались мосты, и купцы вынуждены были ездить по ним

и платить за пользование этими сооружениями; но всего незавиднее бы-

ло положение торговли, производимой по рекам, так как сухопутная до

некоторой степени могла все-таки уклоняться от платежей и вымога-

тельств через обход тех пунктов, где их взимали; на реках же чуть не на

каждом шагу встречались заставы, которых нельзя было обойти, почему,

естественно, к концу средних веков речная торговля почти прекратилась.

Некоторый порядок во всей средневековой безурядице начинает уста-

навливаться к XIV в., благодаря отчасти обузданию феодальных вла-

дельцев и лишению их в пользу государства права сборов. С этого века

монархическая власть получает большее значение, и усиление ее благо-

детельно начинает отражаться на торговле. До тех пор таможенные по-

шлины существовали исключительно как источник дохода; но с начала

XIV в. вырабатывается рядом и другое воззрение на них: начинают це-

нить их экономическое значение как орудия покровительства собствен-

ной промышленности. Так, напр., во Франции при Филиппе Красивом в

видах покровительства шерстяной промышленности запрещается вывоз

шерсти, а иностранные продукты из шерсти облагаются высокой пошли-

ной; единовременно то же самое стремление замечается и в Англии.

Вообще с развитием известной меркантильной системы экономических

воззрений более и более вырабатывается рядом с фискальным покрови-

тельственное значение пошлин, которое, впрочем, вид вполне вырабо-

танной и цельной системы получает не ранее XVII в. Наибольшей из-

вестностью в этом отношении пользуется деятельность французского

министра Кольбера, по имени которого даже самая меркантильная сис-

тема долго носила название «кольбертизма». Немного раньше его из-

вестный протектор Англии Кромвель установил так называемую коло-

ниальную систему в тех же видах исключения иностранцев с английско-

го рынка и развития английского судоходства, а с ним промышленности

и торговли. Эпоха господства меркантильной системы XVII и ХVIII вв.

представляет собой в то же время наибольшее развитие повсюду высо-

ких и разнообразных запретительных и покровительственных пошлин

рядом с пошлинами финансовыми и чисто фискальными. Лишь в конце

XVIII в., главным образом с появления на свет труда Ад. Смита, начи-

нают раздаваться громче протесты против крайних увлечений этой сис-

темой, а с сороковых годов в Англии, где промышленность наиболее

созрела, замечается и практический поворот в другую сторону, начина-

ются реформы в духе свободной торговли, перешедшие впоследствии на

континент. Только недавно, в последние 9–10 лет, как всем известно,

опять началось почти повсеместно движение законодательства в пользу

покровительственной системы, частью в более скромных формах пред-

ставляющее прямое наследство меркантилизма.

Таможенные пошлины имеют в настоящее время двоякий

характер и преследуют две цели: протективную экономическую и чисто фискальную; цели эти не только не совпадают, но часто

совершенно диаметрально противоположны одна другой, так что

при наложении таможенных пошлин постоянно происходят кол-

лизии этих интересов.

Кроме того, ради достижения первой цели государство вы-

бирает два пути:

а) покровительственную систему таможенной политики, или

б) систему свободной торговли.

При второй системе фискальные пошлины, конечно, полу-

чают исключительно преобладание в тарифе.