§ 69.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 

Хотя вопрос о покровительственных пошлинах более отно-

сится к области экономической политики, однако ввиду ближайшей свя-

зи их с правильной постановкой вопроса о финансовых пошлинах мы,

хотя вкратце, должны рассмотреть вопрос о так называемой системе

покровительства и свободной торговли. Изложим в общих чертах дово-

ды pro и contra покровительственной системы и затем выскажем о них

свое заключительное мнение.

Покровительственные пошлины, по мнению фритредеров – за-

щитников свободной торговли и противников покровительственной сис-

темы, – нежелательны по следующим соображениям:

1) Весь мир в экономическом отношении представляет собой не

что иное, как обширный рынок, на котором происходит постоянный

взаимный обмен продуктов. Каждая страна представляет те продукты,

которые наиболее соответствуют ее естественным и экономическим ус-

ловиям. Чем свободнее происходит этот обмен, тем, естественно, он

более развивается, тем большее количество продуктов поступает на ры-

нок и с тем большей выгодой для обеих сторон продукты обмениваются.

Покровительственные же пошлины действуют в данном случае как за-

держка и препятствие к свободному правильному обмену этих продук-

тов, уменьшают этот обмен, возвышая цену продуктов, и, таким образом,

производят репрессивное действие на правильное развитие и рост на-

родного богатства.

2) Таможенные пошлины увеличивают цену как ввозимых ино-

странных продуктов, так и туземных, производство которых поощряется

покровительственной пошлиной. Раз известный товар обложен пошли-

ной, то иностранец, привезший этот товар, очевидно, стремится взять с

потребителей его, кроме цены товара, еще и уплаченную с него пошли-

ну. Кроме того, так как таможенные пошлины задерживают иностран-

ную конкуренцию, то и туземные продукты той отрасли производства,

которая вызвала факт покровительства, возрастут в цене в размерах по-

шлины, взимаемой с иностранных товаров. Таким образом, потребители

приплачивают ежедневно огромную сумму в пользу производителей. А

так как потребителей гораздо больше, нежели производителей, то можно

сказать, что покровительственные пошлины в результате облагают всех

потребителей в пользу небольшого кружка производителей.

3) В корне системы покровительственных пошлин скрывается ста-

рый, давно уже опровергнутый Ад. Смитом, предрассудок – теория тор-

гового баланса (с которой мы уже знакомы).

4) Торговая борьба одной страны против другой, – борьба, в кото-

рой выражается политика покровительственной системы, часто бывает

причиной вражды и неприязни и нередко влечет за собой войны между

государствами, между тем все, без сомнения, согласны в том, что первое

величайшее благо всего человечества состоит в мире и согласии, покро-

вительственная же система вносит в международные сношения элемент

раздора и несогласия. Вследствие этого в Англии некоторые политиче-

ские общества, именно так называемые общества мира, избрали своим

девизом следующий: «Всеобщая свобода торговли ведет за собой всеоб-

щий мир».

5) Протективные пошлины не оказывают никакого действительно-

го покровительства народному труду, а понижают средний уровень зара-

ботной платы. При существовании этих пошлин непременно усиливается

прилив капитала к покровительствуемой отрасли производства от дру-

гих, не пользующихся покровительством предприятий, причем для уст-

ройства промышленных предприятий, имеющих покровительство, часть

оборотного капитала страны переходит в основной; вследствие этого

уменьшения оборотного капитала, из которого уплачивается заработная

плата, и происходит падение ее в непокровительствуемых отраслях про-

изводства, так как величина ее находится в прямой зависимости от раз-

меров оборотного капитала страны (Головачев).

Против этих доводов и воззрений протекционисты возражают сле-

дующее:

ad 1) Сравнение света с рынком не выдерживает даже самой слабой

критики. Назначение рынка исключительно экономическое; каждое лицо

здесь преследует только свою личную материальную выгоду, а потому,

конечно, всякие препятствия и задержки личным стремлениям до из-

вестной степени вредны и свобода действия является необходимой. Но

свет далеко не рынок: свет нечто иное. Бесспорно, интересы экономиче-

ские и личные материальные выгоды играют и здесь важную роль и обу-

словливают потому необходимость известной свободы экономических

действий. Но если взять мир в его целостности, то рядом с этими мате-

риальными стремлениями и экономическими интересами стоит много

других, не менее важных: интересы политические, национальные, рели-

гиозные, которые во многих случаях берут перевес над экономическими

интересами и ставятся выше их. Если, таким образом, кроме экономиче-

ских интересов, у человечества есть и иные интересы, причем нередко у

каждой страны эти интересы различны, а иногда даже и прямо противо-

положны интересам других стран, то естественно, что они могут пользо-

ваться всякими средствами для достижения этих целей, и таможенные

пошлины как одно из таких средств являются часто безусловно необхо-

димыми. Заботясь об этих высших интересах, страна должна поощрять

свою собственную промышленность, хотя бы для этого пришлось стеснять свободный обмен продуктов с другими странами. При этом, вре-

менно проигрывая даже в экономическом отношении, государство мо-

жет в будущем много выиграть в смысле приобретения политической

самостоятельности и промышленной самобытности.

ad 2) Излишек в цене, обусловливаемый наложением пошлины на

иностранные продукты, очень часто падает, вследствие уменьшения в

спросе, прямо на иностранцев – производителей, а не на туземцев – по-

требителей. Во всяком случае, возвышение цен, вызываемое покрови-

тельственной пошлиной, есть явление временное, вместе с постепенным

развитием и ростом покровительствуемой отрасли постепенно развива-

ется и растет внутренняя конкуренция, а вместе с ростом последней бу-

дет падать цена продукта и в результате может не только дойти до уров-

ня, на котором она стояла до обложения продукта пошлиной, но и упасть

ниже его. Против второй части довода фритредеров, что при существо-

вании таможенных пошлин немногие производители наживаются на счет

многочисленных потребителей, протекционисты возражают, что такое

разделение населения на производителей и потребителей является ис-

кусственным, ибо нет ни одного производителя, который вместе с тем не

был бы и потребителем. По сравнению французского экономиста Alby, в

таможенных пошлинах вследствие переложения происходит нечто вроде

взаимного страхования со всеми выгодными результатами этого учреж-

дения: как в обыкновенных страховых обществах каждый участник дол-

жен вносить известную денежную сумму и затем его имущество счита-

ется застрахованным, так точно и при таможенных пошлинах каждый

гражданин ради поднятия собственной промышленности посредством

защиты от иностранной конкуренции принимает на себя часть налога и

уплату увеличенной цены за все прочие продукты.

ad 3) Теория торгового баланса, как его понимал Ад. Смит, дейст-

вительно ошибочна и опровергается фактами; так, в Англии, напр., вы-

воз за последние 20 лет постоянно меньше ввоза, и это не мешает расти

ее богатствам; но та же теория оказывается истинной, если в основание

ее положен баланс задолженности одной стороны перед другой, опре-

деляющийся не только торговлей, но совокупностью всякого рода эко-

номических сделок и обязательств. «Общая задолженность двух стран

друг к другу, – говорит Гошен, – может почти балансироваться, хотя бы

одна страна ввозила гораздо более товаров из другой, нежели в нее от-

правляла»1.

И тот факт, что Англия богатеет, несмотря на перевес ввоза над

вывозом, объясняется именно сильной задолженностью перед ней дру-

гих стран. Англия снабжает весь мир своими деньгами на разные про-

мышленные предприятия и государственные займы; английский флот

служит для транспортировки большей части всемирной торговли. Вслед-

ствие этого ежегодно масса денег в виде процентов или дивиденда с

предприятий, совершенных на английские средства, возвращается в Англию. Обширные колонии также служат важным источником обога-

щения для Англии: одна Индия дает ей до 50 милл. ф. ст. в год. Этот

приток денег не только уравнивает потери, происходящие от перевеса

ввоза над вывозом, но даже с избытком покрывает все долги Англии по

векселям.

Между тем одной из преимущественных форм международных

обязательств являются векселя, составляющие результат торговых сде-

лок, а потому и невозможно отрицать влияние этих последних на задол-

женность: чем больше страна ввозит и меньше вывозит, тем больше она

дает векселей, тем больше должает, что немедленно отражается на век-

сельном курсе, а если страна имеет бумажные деньги, то и на их цене.

ad 4) Протекционисты, не отрицая возможности неприязненных

отношений вследствие принятия известной страной протективной сис-

темы, говорят, что, во-первых, никакая страна не может стесняться по-

добными соображениями, когда дело касается ее насущных, кровных

интересов, а во-вторых, и система свободной торговли столь же мало

обеспечивает всеобщий мир, доказательством чему может служить Анг-

лия, которая, несмотря на принятие этой системы, почти не пропускает

года без какой-нибудь войны в том или другом уголке света.

ad 5) В последнем возражении происходит смешение понятий о за-

работном фонде и оборотном капитале; оно, собственно, должно иметь в

виду заработный фонд. Но теория заработного фонда в последнее время

совершенно утратила свое значение в глазах наиболее авторитетных

экономистов (Милль, Маркс, Уоккер и др.), ибо находится в противоре-

чии с фактами действительной жизни.

Изложив вкратце доводы противников покровительственной сис-

темы и возражения на них ее защитников, мы должны посильно решить

вопрос, кто из них прав и насколько.