§ 73.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 

 История таможенных пошлин в России может быть

разделена на историю внутренних и историю внешних таможен-

ных пошлин.

Россия, которая до сих пор отличается своим земледельческим ха-

рактером, в начале своей истории была страной, посвятившей себя ис-

ключительно земледелию и отчасти скотоводству; вследствие этого она

не могла иметь обширной и развитой внешней торговли, и существо-

вавшая в то время незначительная торговля была внутренней. По этой

причине внутренние таможенные сборы являются в России несравненно

более древними, чем внешние: первое упоминание о них мы находим в

договорах Олега и Игоря с греками. Впоследствии развитию этих по-

шлин содействовало духовенство: по мнению гр. Толстого, ему именно

надо приписать самое введение внутренних таможенных пошлин; в том

же смысле высказывается Осокин: «духовенство, – говорит он, – кото-

рому, по свидетельству приписываемого Владимиру Святому Церковно-

го устава, был поручен надзор за торговыми весами и мерами, кажется,

ввело обыкновение на Руси собирать таможенные пошлины»1.

Внутренние таможенные сборы в течение многих столетий образо-

вали сложную и запутанную систему. Запутанность состояла главным

образом в дробности обложения, во взимании в разные моменты време-

ни с одного и того же предмета самых различных пошлин всевозможных

наименований. В удельный период одних главных торговых сборов на-

считывалось до 20; что же касается до мелких, менее важных, то их чис-

ло больше, по крайней мере, вдвое. Все это разнородное множество

внутренних сборов можно разделить на две категории: 1) сборы торго-

вые и 2) сборы проезжие.

1. Торговые сборы упадали или на действия, сопровождавшие тор-

говлю, или на самое право продажи и покупки товаров. Каждый почти

акт торговой сделки подвергался тому или другому из этих налогов: су-

ществовала, напр., особая торговая пошлина за постой на торгу, за взве-

шивание товара, за его продажу; существовали явочные, амбарные,

свальные, поворотные, весчие и т.п. пошлины. Главное значение среди

этих разнообразных сборов имела «тамга» – сбор монгольского проис-

хождения, вошедший в употребление с XIII в. Тамга взималась преиму-

щественно ad valorem, т.е. с цены товаров, и была очень распространена

первоначально как торговый сбор при продаже товаров, а затем и до

продажи, при самом ввозе товаров в города и села (таким образом, к

значению ее как торгового сбора стало присоединяться значение как

таможенного сбора при передвижении вроде octroi). При Алексее Ми-

хайловиче в 1654 г. тамга превратилась в рублевую пошлину, которая

взималась также с продажной цены товаров в размере 10 денег с рубля, а

с денег (так как пошлина взималась и с продавца и с покупателя) в раз-

мере 5 денег с рубля.

2. Прочие сборы взимались исключительно при перевозке товаров.

Главнейшим видом проезжих сборов был «мыт», или сбор заставный,

взимавшийся при провозе товаров через внутренние заставы. Начало

мыта относится к глубокой древности: он упоминается уже в договоре

Олега с греками и получает значительное развитие при Ярославе. До

владычества монголов мыт существовал лишь в городах, а после распро-

странился и на селения: при этом право сбора его захватили в свои руки

многие частные лица, отчасти самовольно, отчасти путем выпрашивания

у князей жалованных грамот. С конца XV в. мыт обнимает уже несколь-

ко специальных пошлин – «подужное», «полозное», «судовое»; к ним

присоединялись еще «мостовщина» и «перевоз», личные проезжие по-

шлины – «головщина», «задние колачи» и «костки». Вследствие такого

множества различных сборов, часто совершенно произвольных и при-

теснительных вследствие отдачи их на откуп, торговля сделалась крайне

затруднительной.

Первый обратил на это серьезное внимание Борис Годунов, кото-

рый в 1596 г. отобрал, вероятно в чисто фискальных видах, все мыты в

казенное управление и уничтожил право взимания их частными лицами;

но после него опять появились и откупные, и частные мыты, да и само

казенное управление, конечно, не обходилось без злоупотреблений, и

снова начались непрерывные жалобы и челобитные. Наконец, в 1653 г.

торговые люди с Даниилом Строгановым во главе подали царю Алексею

Михайловичу челобитную на притеснение торговли многими поборами.

Ввиду этого правительство решилось изменить как самую пошлину, так

и формы ее взимания. Уставной Грамотой 30 апреля 1654 г. запрещено

отдавать на откуп сбор местных пошлин всякого рода, а мелкие сборы и

мыты заменены торговой рублевой пошлиной, взимаемой при продаже

товаров; внутренняя торговля освободилась несколько от стеснявших ее

оков и сравнительно оживилась. Но некоторые виды мыта, как, напр.,

мостовщина и перевоз, удержались, и Петр I даже проектировал ввести

новые торговые сборы, так что жалобы не переставали раздаваться

вплоть до XVIII в. Только при Елизавете Петровне по инициативе гр.

Петра Ив. Шувалова, поставившего на вид дурное устройство, неопреде-

ленность, тягостные формальности и злоупотребления при их взимании,

правительство снизошло к стесненному положению торговли: 20 декаб-

ря 1753 г. проект Шувалова был утвержден, и с 1 августа 1754 г. внут-

ренние таможенные сборы (кроме пятенной пошлины) прекратили свое

существование. Для возмещения их сделаны были прибавления на

внешние таможенные пошлины в размере 13 к. на рубль.