§ 78.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 

 Из стран, где всего сильнее развилось употребление напитков,

особенно поучительную историю представляет Англия. Начало питейно-

го акциза в Англии относится к 1643 г., когда во время междоусобных

войн вместе с другими акцизами был введен и налог на спиртные напитки, сначала исключительно в видах фискальных. В начале реставрации,

когда большинство временных налогов было уничтожено, был упразд-

нен и налог на спирт, но вскоре снова был восстановлен, но не в очень

крупных размерах. Так продолжалось до 1727 г. В это время внимание

правительства было обращено на громадное развитие пьянства и ужас-

нейшую порчу нравов; в парламент была отправлена петиция Мидльсек-

ских судей с просьбой о принятии каких-либо мер против пьянства. Пар-

ламент решился повысить обложение и с этой целью знаменитым Gin-

Act’ом установил лицензии на производство и торговлю водкой в 20 ф.ст.

и определил акциз в размере 5 шилл. с галлона (0,37 ведра). Так как эта

мера мало имела успеха, то в 1736 г. Jekkyl’s Act’ом цена лицензий по-

вышена до 50 ф. ст., а налог – до 20 шилл. с галлона. Самое открытие

заведений для продажи спиртных напитков было дозволено только с

разрешения съезда мировых судей, который в большинстве случаев не

давал этого разрешения. Вследствие этого почти все кабаки были закры-

ты, водка дошла до 3 р. за бутылку, и можно было думать, что пьянство

прекратится. Но результат этих мер представляет наглядное доказатель-

ство того, что одним строгим преследованием пьянства уничтожить его

невозможно. Производство и потребление спирта усилилось; на место

явных появилось множество тайных винокурен, корчемство, продажа

водки в аптеках и пр. развились до крайних пределов; 12 000 человек в

короткое время подверглись наказанию за нарушение закона; недоволь-

ный народ открыто нападал на улицах на акцизных чиновников; в об-

щем, пьянство усилилось еще более, и правительство вынуждено было

через шесть лет, в 1742 г., отказаться от своей прежней политики и пони-

зить акциз, причем уже оно вдалось в другую крайность и дало перевес

фискальным целям.

Взимание питейного акциза в Англии в настоящее время со-

провождается сложной регламентацией всего производства

спиртных напитков и самым тщательным надзором за ним со

стороны акцизного управления. Каждое действие по винокуре-

нию обставлено весьма строгими и сложными формальностями.

Винокуренные заводы не могут быть учреждаемы далее 1/4 мили

от городов и ближе того же расстояния один от другого. В одном

и том же помещении или в помещениях, находящихся в тесной

связи между собой, не дозволяется курить пиво, рафинировать

сахар или торговать этими продуктами. Предписания относи-

тельно устройства завода очень подробны: на каждом заводе ря-

дом с помещением для перегонного куба должен находиться ма-

газин с большим приемником для выкуриваемого спирта; вся

заводская посуда должна быть вымерена и перенумерована. Обо

всех помещениях и посуде заводчики подают объявления, пове-

ряемые акцизным управлением. Объем снарядов на заводе дол-

жен быть не ниже установленной нормы, именно: перегонные

кубы не могут быть вместимостью меньше 400 галлонов

(144 ведра), так что мелкое винокурение этим постановлением,

безусловно, устраняется.

С целью предупредить тайное винокурение, английское правитель-

ство нашло возможным контролировать даже фабрикацию перегонных

кубов, и никто не может иметь кубов без лицензии. Для начатия виноку-

рения заводчик должен приобрести лицензию, имеющую силу только на

один год, причем акцизная комиссия может отказать в выдаче таковой и

отобрать ее в случае какого-либо нарушения закона; лицензия эта стоит

довольно дорого – 10 ф. 10 шилл. Самый ход винокурения сопровожда-

ется подробной регламентацией и контролем. Закон определяет условия

размещения снарядов и даже внешний вид их, окраску; нет ни одного

снаряда, ни трубы, доступ к которым не был бы прегражден казенным

запором, посредством особых замков, которые могут быть продаваемы

только акцизному ведомству; отверстие замка заклеивается особой таб-

личкой, на которой означен день и час, когда замок был заперт, фамилия

чиновника. О начале каждой сколько-нибудь важной операции подают

заявления; самые операции производятся в присутствии чиновников.

Винокур обязан заявлять также и о содержании сахара в заторах, оказы-

вающемся по сахарометру; если при проверке его заявления окажется

сахару или затора на 5 % больше заявления, то взыскивается штраф

в 200 ф. ст. Перегонный снаряд не может быть в действии во время дела-

ния заторов; но когда заторы перебродили, то подается объявление ак-

цизному чиновнику, который снимает замок с чана и открывает трубы в

приемник, через который масса перепускается в куб; при этом контроли-

руется ее количество и удельный вес. Смотря по надобности, для опре-

деления выходов спирта берутся пробы из заторов и перегоняются в

кубе, принадлежащем акцизному надзору. Спуск готового вина в прием-

ники делается также по объявлению винокура, причем по поверке коли-

чества и удельного веса жидкости открываются запертые акцизным над-

зором трубы. Полученный спирт сдается в кладовую заводчика, продол-

жая и там находиться под контролем акцизного надзора, который ведет

счет его поступлению и выпуску. Выпуск делается не иначе как с свиде-

тельством надзора об уплате акциза и производится по заранее состав-

ленным правилам с подробнейшим исчислением условий (размер бочек,

их наружность, клеймение).

Исчисление количества спирта для взимания акциза в Анг-

лии производится: 1) по процентному содержанию сусла в чанах,

2) по содержанию нормального спирта в неочищенном вине и

3) в окончательно очищенном. Акциз в размере 10 шилл. с галло-

на (около 14 к. металлических с 1°) взимается за то из исчислен-

ных количеств, которое оказывается больше. Акциз уплачивается

заводчиками периодически, восемь раз в году, при так называе-

мых учетных объездах сборщиков.

Кроме винокуров, лицензию обязываются брать оптовые и

розничные торговцы вином: стоимость лицензии для питейных

заведений соображается с суммой наемной платы за помещения.

Общая сумма налога на спиртные напитки в Англии слагается,

таким образом, из акциза (16 886 315 ф. ст. в 1891/2 г.) и лицен-

зий на производство и продажу их (1 920 677 ф. ст.) и достигает

13,8 милл. ф. ст. в год.

Строгий контроль за производством, характеризующий анг-

лийскую систему питейного акциза, необходимость огромного

состава администрации ведет в Англии к запрещению мелкого

винокурения, что несомненно является чрезвычайно вредным в

интересах земледелия.

Стремление правительства сосредоточить винокурение в не-

многих руках увенчалось полным успехом: винокуренные и во-

дочные заводчики (distillers и rectifiers of spirits) выбирают лицен-

зий всего только на 4243 ф. ст., так что число их для всего государ-

ства предприятий не превышает 404 (первых – только 169).

Если к доходу от спиртных напитков прибавить доход от

акциза с пива – 10 030 879 ф. ст., от лицензий пивоварам –

15 612 ф. ст. и дистилляторам – 10 480 ф. ст. и от таможенных

пошлин на крепкие напитки – 5,93 милл. ф. ст., то выйдет, что

Англия получает с потребляемых внутри ее крепких напитков

почти 33 милл. ф. ст. (по росписи на 1891/2 г.).

Во Франции существует обложение спиртных напитков, пи-

ва и виноградного вина. Спиртные напитки подлежат во Франции

трем видам налога. Первый из них, так называемый «налог на

потребление» – droit de consommation – взимается с фабриката в

размере 156 фр. 26 сант. (с 1889 г. – 200 фр.) с гектолитра чистого

алкоголя (около 4,8 к. золотом с градуса). Для взимания этого

налога все винокуренные предприятия делятся на две категории:

на заводы промышленно-хозяйственные и на мелкие винокурни

(bouilleurs du crû).

Бóльшая часть спирта производится во Франции заводами первой

категории; так, в 1885–86 г. из 1 902 684 гект. всего выкуренного спирта

приходилось на долю этих заводов 1 818 883 гект.; при этом более 3/4

всего производства доставлялось 47 крупными промышленными вино-

куренными заводами, производительность которых превышает 10 000

гект. в год (каждого). Общее число заводов первой категории равнялось

2035; из них 250 были «промышленными» предприятиями в тесном

смысле слова, остальные – так называемые сельскохозяйственные. Надо

заметить, что, несмотря на свое название, последние не имеют той тес-

ной связи с земледелием, как австрийские или германские

сельскохозяйственные заводы; они перерабатывают по большей части

ственные заводы; они перерабатывают по большей части привозной из-

за границы материал – маис, мелассу и пользуются такими приемами

производства, которые делают барду негодной для корма скота1. На до-

лю мелких винокурен (число которых громадно – оно колеблется между

500–600 тыс.) приходится совершенно незначительная часть производст-

ва: в 1885–86 г. – 83 801 гектол.

Заводы первой категории находятся под строгим контролем.

Производители обязаны подавать предварительные объявления

об открытии своих заведений и о времени производства главных

операций: акцизные чиновники периодически посещают заводы и

контролируют отчеты заводчиков о количестве произведенного

спирта. Полученный спирт находится под непрерывным надзо-

ром акцизного управления до поступления в продажу. Вторая

категория заводов – мелкие винокурни лиц (bouilleurs du crû),

курящих спирт из фруктов и притом только собственного произ-

растания, пользуется значительными льготами: для открытия та-

кой винокурни требуется соблюдение самых незначительных

формальностей, акцизный надзор очень слаб и поверхностен.

Важнейший акцизный налог, так называемый «налог с потребле-

ния» (droit de consommation), выплачивается или отправителем,

или получателем спиртных напитков; в обоих случаях при пере-

возке груз должен сопровождаться соответствующими свиде-

тельствами (congé или acquit à caution). Складчики и оптовые

торговцы могут не уплачивать акциза тотчас же по получении

напитков, не остаются ответственными за него и находятся под

наблюдением акцизного управления; если же они желают изба-

виться от его наблюдения, то должны внести акциз при самом

получении напитков.

Второй сбор есть так называемый droit d’entrée, взимаю-

щийся при ввозе в города и селения, имеющие более 4000 жите-

лей, в размере от 71/2 до 30 фр. (по семи классам населенности) с

гектолитра чистого алкоголя. Наконец, третий сбор со спиртных

напитков – droit de licence – патентный сбор за право выделки и

продажи крепких напитков разнообразной величины, в зависимо-

сти от разряда местности. Общая сумма дохода с первых двух

сборов предполагалась на 1898 г. 273 милл. фр. Характерные чер-

ты французского налога со спиртных напитков: льготное поло-

жение фруктовых винокурен и больший размер, благодаря droit

d'entrée, налога для городов, чем для сельских жителей.