§ 79.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 

 В Германии питейный акциз со времени образования

северо-германского союза (1868 г.) и присоединения Эльзаса и

Лотарингии (1873 г.) действует почти на всем пространстве им-

перии в однообразном виде. Первоначальная организация этого

налога, в основу которой было положено обложение по емкости

посуды, сопряжена была со значительной неравномерностью об-

ложения, переносившейся только благодаря низкому размеру

акциза, и вызвала даже в последнее время (в 1886 г.) проект вин-

ной монополии. Проект этот не был принят, и вместо введения

монополии была произведена коренная реформа акциза. Изложим

устройство его по закону 24 июня 1887 г. Позднейшие изменения

особенно крупной важности не имеют.

Производимый в Германии спирт подлежит так называемо-

му «налогу на потребление» – Verbrauchsabgabe – и подвергается

податному контролю. Величина этого налога двоякая и составля-

ет 0,50 мар. (т.е. 50 пфеннигов) с литра чистого спирта для всей

той части годичного производства его, которое не превышает

41/2 литров на душу населения (определяемого по последней об-

щей переписи), 0,70 мар. (или 70 пфеннигов) – с литра остального

количества. Налог уплачивается в тот момент, когда спирт выхо-

дит из-под контроля податного управления в свободное обраще-

ние, и тем лицом, которое получает его в свободное распоряже-

ние. Исключение составляют лишь мелкие винокурни, где допус-

каются вообще разные льготы и отступления, но зато налог упла-

чивается самим винокуром через три месяца после выкурки спир-

та. Для определения количества производимого заводами спирта

на них устанавливаются в тесной связи с дистиллирующим аппа-

ратом особые спиртоприемники (Sammelgefässe), куда поступает

непосредственно из аппаратов весь спирт и где он подвергается

периодическим (через каждые восемь дней) измерениям. На та-

ких заводах, где установка спиртоприемника невозможна или

сопряжена со значительными расходами, допускается постановка

контрольных аппаратов (на счет владельцев), механически опре-

деляющих количество и крепость произведенного спирта; где же

акцизное управление найдет необходимым, оно, напротив, может

обязать винокура в добавление к спиртоприемникам установить

также и контрольный аппарат. Для мелких винокурен (заторные

чаны не более 1500 гектолитров), перегоняющих немучнистые

вещества или же остатки от собственных пивоварен, допускаются

некоторые отступления, и, между прочим, сумма акциза может

быть заранее установлена податным присутствием по соглаше-

нию с владельцем винокурен. По измерении количества и крепости выкуренный спирт поступает под надзор податного управле-

ния впредь до уплаты налога.

Этот налог на потребление, в существенных чертах сходный

с французским droit de consommation и взимаемый с фабриканта,

составляет важнейшее нововведение (вместе с контингентирова-

нием самого производства спирта) закона 1887 г. Затем старый

способ обложения не был отменен вовсе, а только подвергся не-

которым изменениям, благодаря которым представляется теперь

в следующем виде.

Рядом с налогом на потребление существуют еще три формы

питейного акциза: 1) Zuschlag zur Verbrauchsabgabe, 2) Maischbottichsteuer

и 3) Branntweinmaterialsteuer, – взимаемые с виноку-

ренных заводчиков, смотря по роду принадлежащих им заводов.

Первую форму акциза – «прибавку к налогу на потребление» – пла-

тят промышленные винокуренные заводы, т.е. те, которые не принадле-

жат к категории сельскохозяйственных (см. ниже) или перерабатывают

соединения из мучных и немучных материалов. Эта прибавка для них

равняется 0,20 мар. (т.е. 20 пфеннигов) литра чистого спирта и взимается

по количеству готового фабриката в том же порядке, как и налог на по-

требление.

Второй форме акциза – обложению по емкости винокуренной посу-

ды (заторных чанов) – подлежат, во-первых, сельскохозяйственные заво-

ды, т.е. те исключительно перерабатывающие картофель и хлеб заводы,

вся барда с которых употребляется на корм скоту, принадлежащему за-

водчику, а все отбросы – на удобрение полей в его сельскохозяйствен-

ном предприятии, и, во-вторых, те заводы, которые перерабатывают

свекловицу, свекловичный сок и мелассу. Размер налога = 1,31 мар. с

каждого гектолитра емкости заторных чанов и с каждого затора1. Для мел-

ких заводов, затирающих ежедневно от 1050 литров до 3000 литров, налог

взимается в уменьшенном размере 6/10–9/10 оклада. Напротив, крупные

сельскохозяйственные заводы, затирающие в день более 10 000 литров,

несут прибавочный налог в размере 2 (от 10 000 литров и менее 20 000

литров) и 4 (более 20 000 литров) мар. с гектолитра готового спирта.

Наконец, третьей форме акциза – налогу на материал – подлежат

заводы, перерабатывающие виноградные выжимки (0,35 мар. с гекто-

литра), фрукты (Kernobst) и ягоды (0,45 мар.), отбросы пивоварения,

дрожжевого производства и корни всякого рода (0,50 мар.) и пр.

Кроме того, для мелких заводов, как было упомянуто раньше, зати-

рающих не более 1500 литров в год, допускается взимание акциза по

соглашению (Fixation или Abfindung) между заводчиком и податным

управлением.

Характерной чертой нового германского питейного налога,

наравне с установлением обложения по размеру готового продук-

та, является значительно развитое покровительство сельскохо-

зяйственному винокурению. По уставу 1868 г. этим покровитель-

ством пользовались только заводы, ежедневный затор которых не

превышал 10301/2 литров; новым законом граница между про-

мышленными и сельскохозяйственными заводами проведена

точнее и справедливее и покровительство распространено на всю

последнюю категорию, как бы ни были велики размеры данного

завода. Но при этом не упущено из виду то явление, что издерж-

ки производства при винокурении обыкновенно обратно пропор-

циональны размерам завода: льготы для сельскохозяйственных

винокурен установлены тем больше, чем меньше их размеры. Лю-

бопытным добавлением в новом германском акцизе является в ви-

дах полицейских (борьбы против пьянства) обязательная очистка

всякого спирта, кроме хлебного, от вредных сивушных масел.

Таким образом, наивысший размер питейного акциза в Гер-

мании равняется теперь 70 мар. для контингентированного

(1 710 000 гектол.) и 90 мар. для остального спирта с гектолитра

чистого алкоголя (2,38 – 3,01 к. золотом с градуса). Общая сумма

дохода от питейного налога предполагалась по росписи на 1897–

98 г. в 115 милл. мар.1

В фискальном отношении закон 1887 г. вполне оправдал себя; так,

до его издания, в период 1882–87 гг. чистый сбор с питейного акциза на

душу населения колебался между 1,23–1,45 мар., а после 1887 г. он бы-

стро стал расти, и в 1887–88 г. равнялся уже 2,52 мар., в 1888–89 –

2,96 мар., а в 1889–90 г. – 3,12 мар. Весь чистый доход в абсолютных

цифрах поднялся с 45 966 000 мар. (1882–83 г.) до 152 867 000 мар.

(1889–90 г.). Спрашивается, какое влияние на винокурение оказал в Гер-

мании закон 24 июня 1887 г.? Ответ на этот вопрос дает статья в

«Jahrbücher» Conrad’a2. Закон 24 июня 1887 г. сильно увеличил обложе-

ние спирта: до издания его спирт за 1 гектол. стоил 50 мар., новый закон

обложил еще на 70 мар. каждый гектолитр спирта, следовательно цена

одного гектолитра должна была бы подняться до 120 мар., но она подня-

лась всего до 108 мар., т.е. 12 мар. с каждого гектолитра упали на произ-

водителей, и производство спирта сократилось в 1892 г. до 297 милл.

гектол. по сравнению с 1887 г., когда оно достигало 400 милл. гектол.; потребление упало с 300 до 220 милл. гектол., заграничный экспорт гер-

манского спирта почти совсем прекратился; впрочем, это обязано посто-

ронним причинам, а именно – огромному вывозу нашего спирта на за-

граничные рынки благодаря системе наших премий. Эти потери для гер-

манского спирта до некоторой степени были возмещены огромным уве-

личением потребления спирта для ремесленных, домашних, хозяйствен-

ных и научных целей, которому по новому закону была дана свобода от

налога: в 1882–87 гг. спирту потреблялось в среднем с этими целями 14,7

милл. гектол., а в 1889–90 г. – 53,14 милл. гектол.

Благодаря этому сокращению производства и понижению цены на

спирт сельское хозяйство понесло крупные потери: цены на картофель

сильно понизились благодаря сокращению спроса (с 26,7 милл. двойных

цент. в 1883–87 гг. до 18,4 милл. в 1887–91 гг.). Потери сельского хозяй-

ства оцениваются Виттельсхефером в 50 милл. мар.

Примеру Германии последовала Австрия и в последнее вре-

мя также произвела у себя реформу питейного акциза, причем во

многих отношениях прямо скопировала новый германский закон;

в других же – ушла дальше своего образца. В мотивах к закону

20 июня 1888 г. целью установляемой им реформы указывалось

увеличение государственного дохода от обложения спирта, а

равно и предоставление правительству возможности регулиро-

вать размер внутреннего производства спирта, чем предполага-

лось устранить для сельскохозяйственного винокурения опас-

ность перепроизводства и связанного с ним разорительного паде-

ния цен на спирт. Основной мыслью в этой реформе, как и в Гер-

мании, было стремление заменить обложение спирта по внешним

признакам и размерам служащих для производства аппаратов –

обложение по количеству готового спирта.

До последнего времени питейный налог в Австрии взимался:

1) по действительному выходу спирта, 2) по емкости заторных

чанов, 3) по емкости перегонных снарядов и 4) по договорному со-

глашению. По закону 20 июня 1888 г. взимается, как и в Германии,

двоякий налог и приблизительно той же величины – в 35 гульд.

(с контингентированного) и 45 гульд. (с остального спирта) с гек-

толитра чистого спирта. Контингент годичного производства

спирта, подлежащий налогу первого, низшего размера (35 гульд.

с гектолитра), в Австрии не вычисляется количеством душ насе-

ления, как в Германии, а представляет собой твердую, опреде-

ленную цифру – 1 870 000 гектол. для всей Австро-Венгерской

монархии до конца августа 1898 г. Несмотря на свою новизну

система австрийского питейного акциза сложна и запутанна и

содержит множество различных изъятий и вариаций для различных видов производства. Подобно Германии главнейший акциз-

ный сбор – «налог на потребление», называемый здесь

Konsumabgabe, уплачивается при переходе в потребление спирта

из-под акцизного надзора, но существует также для некоторых

мелких, особенно сельскохозяйственных заводов вместо него.

Produktionsabgabe – «налог на производство», уплачиваемый са-

мим производителем-винокуром. Сумма налога определяется

преимущественно по количеству действительно произведенного

спирта; система вычисления акциза по емкости заторных чанов

обратно с Германией совершенно устраняется; соглашение с за-

водчиком (Abfindung) относительно вероятной величины произ-

водства и определение акциза по емкости перегонных снарядов

допущено в виде исключения только для тех незначительных по

размерам производительности сельскохозяйственных заводов,

вместимость бродильной посуды которых не превышает 13 гек-

толитров и которые притом затирают материалы исключительно

собственного производства, употребляют барду на кормление

скота, не перерабатывают патоки и пр. В обоих последних случа-

ях налог, в размере 35 гульд., взимается при производстве спирта

(т.е. Produktionsabgabe), напротив, в первом, наиболее распро-

страненном, случае (в размере 35 или 45 гульд.) – при выходе

готового спирта из-под надзора податного управления в свобод-

ное обращение. Количество действительно произведенного спир-

та определяется контрольными измерительными аппаратами, ко-

торые в Австрии распространены более Германии и притом в

огромном числе случаев обязательны.

Таким образом, все заводы несут по размерам однообразный налог

одинаково, как промышленные, так и сельскохозяйственные; но в пользу

последних устанавливается следующая важная льгота. Те из сельскохо-

зяйственных заводов, которые тесно связаны с земледелием, перераба-

тывают исключительно материалы собственного производства, отбросы

от винокурения употребляют на кормление собственного скота и удоб-

рение собственных полей и производят ежедневно не более 7 гектол. –

на каждый гектолитр спирта, подлежащего платежу налога на потребле-

ние, получают из государственного казначейства бонификацию, т.е.

скидку налога в размере одного гульдена при ежедневном производстве

от 4 до 7 гектол., двух гудьденов – при производстве от 2 до 4 гектол. и

трех гульденов – при производстве в 2 гектол. Эта льгота при огромном

числе сельскохозяйственных заводов в Австро-Венгрии (всех виноку-

ренных заводов в 1887 г. было 162 000, большая часть из них – сельско-

хозяйственные) имеет весьма важное значение. Право весьма распро-

страненных в Австрии прежде крестьянских винокурен на свободное

производство вина в небольших размерах для домашнего потребления

хотя и ограничено новым законом, но тем не менее в некоторых местно-

стях монархии и на известных условиях, установляемых министерством

финансов, допускается и доныне по действующему акцизному уставу.

Общий доход от питейного налога в его преобразованном виде ожидался

в размере 68 милл. гульд. Размер налога в переводе на нашу монету при-

мерно равняется 2,65–3,7 к. золотом с градуса1.

Вот вкратце необходимые сведения об организации питей-

ного акциза в разных европейских государствах. Как можно за-

ключить из всего сказанного, повсюду замечаются следующие

общие тенденции: 1) положить в основание налога исчисление

количества действительно произведенного спирта, 2) довести

обложение до значительной высоты и 3) всячески поощрять зем-

леделие и садоводство (кроме Англии). То же самое можно на-

блюдать и в России, с тем только различием, что тогда как в Ав-

стрии и Германии последняя цель издавна преследовалась и ор-

ганизацией питейного налога, а первые две выступили только в

последнее время, у нас, несмотря на исключительно земледельче-

ский характер нашей страны, интересы земледелия до самого

последнего времени совершенно игнорировались и все внимание

исключительно обращалось на повышение акциза и соразмерение

с действительными выходами спирта.