§ 84.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 

 Системы обложения свекловичного сахара имеют сле-

дующие пять главных форм: 1) обложение материала, т.е. свекло-

вицы (ныне Франция, а прежде исключительно Германия),

2) обложение по роду и работе употребляемых снарядов (Австрия

до 1889 г. и частью Россия до 1881 г.), 3) обложение сахаросо-

держащего сока (Бельгия, Голландия), 4) обложение фабриката

(Россия, Австрия и Германия в настоящее время), 5) соединение

первой и четвертой системы (Германия до закона 31 мая 1891 г.).

1. Обложение свекловицы известным окладом налога на

единицу веса свекловицы, причем взимание его происходит при

самом поступлении сырого продукта на сахарное производство,

представляет, несомненно, значительные выгоды по простоте и

дешевизне взимания акциза и по той свободе, которая предостав-

ляется всем дальнейшим операциям сахароварения. Кроме того,

как доказал недавний пример Франции, эта система значительно

поднимает и улучшает культуру свекловицы или качество ее,

напр., выход сахара из свекловицы во Франции в 1884–85 г., при

системе обложения фабриката, составлял около 6 %, а ныне – уже

10 %, т.е. почти вдвое свекловица дает сахару больше. Но еще

больше ее невыгоды: главная из них заключается в неравномер-

ности устанавливаемого ею обложения. В самом деле, выходы

сахара из одного и того же количества свекловицы могут быть, в

зависимости от почвы и состояния погоды, далеко не одинако-

выми; так, напр., на ганноверских фабриках в 1879–82 гг. для

получения 1 цент. сахара требовалось то 91/4, то 141/4 цент. свек-

ловицы; в зависимости от этого неодинакового содержания саха-

ра в материале заводчики, употребляющие лучшие сорта свекло-

вицы, несут на единицу фабриката меньший налог, чем остальные;

так, на тех же ганноверских фабриках налог на одних фабриках

падал на готовый продукт в размере 7,38, на других – 11,80 мар.

Косвенное влияние этой неравномерности, искусственно создаю-

щей выгодные условия конкуренции для одних фабрикантов в

ущерб другим, может выразиться в том, что культура свекловицы

сделается невозможной во многих местностях страны, где свой-

ства почвы обусловливают меньшее содержание в ней сахара,

ибо естественно, что фабриканты по возможности должны пред-

почитать брать только лучшую свекловицу, растущую на лучших

землях. Такое последствие имело, между прочим, на наших гла-

зах введение этой системы во Франции: во-первых, оно уничто-

жало все заводы, которые не могли получать соответствующих

сортов свекловицы, а во-вторых, некоторые округа Франции вы-

нуждены были перейти от возделывания свекловицы к другим

культурам, и сельскому хозяйству во многих пунктах был нане-

сен серьезный вред. Новый недостаток этой системы заключается

в том, что при нем момент взимания налога слишком отдален от

момента потребления; с тех пор как будет взвешена свекловица и

до той поры как готовый продукт перейдет в руки потребителя,

проходит обыкновенно весьма долгое врем, за которое произво-

дитель и ряд посредников должны к сумме налога причислить

еще процент на затраченный ими в уплату его капитал. Наконец,

эта система не остается без вреда и для самого качества продукта:

стремясь получить из данного количества свекловицы возможно

большее количество сахара, заводчик чересчур тщательно извле-

кает его из материала, вследствие чего в сахар переходит лишнее

количество солей из сока.

2. Вторая, старая австрийская система – обложение по рабо-

те и устройству снарядов, – кладет в основание исчисления акци-

за среднее количество свекловицы, перерабатываемой снарядами

различного устройства (диффузоры, снаряды для вымочки, цен-

тробежные снаряды и т.п.) в определенный суточный срок (сход-

но с определением нормальных выходов спирта в нашем питей-

ном налоге). Отсюда эта система естественно вызывает у заво-

дчиков стремление перерабатывать в сутки свекловицы как мож-

но больше против средней нормы, принятой в законе, так как в

этом случае, платя налог с предполагаемого среднего количества

суточной добычи, он в действительности платит эту сумму за

количество гораздо большее. Таким образом, неточность обло-

жения, свойственная вообще обложению по материалу, увеличи-

вается в этой системе еще невозможностью точного определения

податного объекта. Стремление увеличить скорость производства

влечет за собой неполное извлечение сахара из свекловицы. При

существовании дробака для фабриканта искусственно создается

вывозная премия в получении возврата акциза за сахар, вовсе не

подвергнувшийся обложению; в Австрии в одно время, в 1875–76 г.,

государство заплатило дробака на 135 556 гульд. более, чем по-

лучило налога. Наконец, дорогая погоня за нововведениями и

усовершенствованиями, вызываемая этой системой, дает победу

в конкуренции более сильным фабрикам над слабыми. Вообще

этой системой государство ставит сельское хозяйство и свеклоса-

харную промышленность на ложный путь и наносит прямой

ущерб фиску, а потому и естественно, что она выходит из упот-

ребления: в 1881 г. от нее отказалась Россия, в 1888 г. – Австрия.

3. Третья, бельгийская система – обложение сахаросодер-

жащего сока по его количеству и плотности, – также далеко не

может быть названа удовлетворительной. Густота сока может

зависеть не только от содержания в нем сока, но и от других при-

чин: случается, что при удельном весе сахара в одном соку ока-

зывается на целую треть больше, чем в другом. Непосредствен-

ное же определение содержания сахара в соке, посредством поля-

ризационных инструментов, тоже не безусловно точное, весьма

затруднительно и требует сведущих людей. Но зато эта система

имеет ту выгоду, что не оказывает искусственного влияния на

культуру свекловицы и технику сокодобывательных снарядов.

4. Наконец, четвертая система, которой, несомненно, пред-

стоит сделаться господствующей, – обложение фабриката, – име-

ет своим недостатком только стеснительность ее для производи-

телей. Но она имеет сравнительно с предыдущими способами

следующие важные выгоды: 1) обложение производится вполне

точно и однообразно для всех производителей; 2) культура свек-

ловицы свободна от всяких искусственных влияний; 3) представ-

ляется возможным эксплуатировать материал до той степени

полноты, которая является выгодной по техническим условиям;

4) налог, соразмеряющийся с действительным количеством про-

дукта, может давать сравнительно больший доход; во всяком

случае величина этого дохода является вне прямой зависимости

от условий сахарного производства; 5) момент взимания налога,

наиболее удобный с точки зрения правильного устройства кос-

венного обложения. Отсюда нельзя заключить, что эта четвертая

система сахарного акциза является наиболее рациональной и же-

лательной; к ней и перешли в последнее время Россия, Германия

и Австрия.