§ 85.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 

 Обратимся теперь к рассмотрению действующего зако-

нодательства по сахарному акцизу в важнейших странах Европы.

В Англии налог на сахар не существует.

В то время, когда за последние годы повсюду в Европе вы-

разилось стремление к переходу к наиболее совершенной форме

сахарного акциза – обложению фабриката, Франция приняла, в

видах улучшения культуры свекловицы, совершенно обратную

политику в этом отношении: 10 июля 1884 г. во Франции был

опубликован закон, устанавливающий постепенный, в течение

трех лет, переход к налогу на свекловицу, т.е. обложение мате-

риала (тогда как раньше в ней существовала система, однородная

с бельгийской). Взвешивание свекловицы производится на весах,

снабженных автоматическим счетчиком (счетчик указывает чис-

ло последовательных взвешиваний и находится под замком, ключ

от которого всегда в руках податного управления). Помещение

для свекловицы при взвешивании не должно иметь большего

объема, чем тот, который соответствует однообразному, приня-

тому заранее весу свекловицы (500 килогр. или более, но крат-

ное 100). Крошильная машина или терка должна быть установле-

на так, чтобы в нее могла попасть только та свекловица, которая

на глазах чиновника идет с весов. Выходы из 100 килогр. свекло-

вицы назначены: для компании 1888/9 г. – 61/2 килогр. рафиниро-

ванного сахара, 1889/90 г. – 63/4 килогр., 1890/1 – 7 килогр. (в Гер-

мании закон 1887 г. имел в виду выходы в 113/4 килогр. сахара из

100 килогр. свекловицы). Налог для компании 1888/9 г. установ-

лен, по указанному расчету и соотношению веса свекловицы, в

размере 40 фр. со 100 килогр. рафинированного сахара; к налогу

присоединяется еще временная прибавка (декрет 24 июля 1888 г.) в

50 % (таким образом, общий размер налога = приблизительно 2 р.

45 к. золотом с пуда)1. Доход по бюджету на 1893 г. от сахарного

акциза и таможенных пошлин на сахар ожидался в 1976 милл. фр.

Трудно еще определить все последствия новой системы для

Франции, но несомненно уже, что если она и оправдала надежды

в смысле улучшения свекловичной культуры для некоторых мест-

ностей (Oise и Seine et Marne), то в большинстве северных депар-

таментов, где свекловица бедна сахаром, там и разведение благо-

даря новой системе должно было уже прекратиться. Не менее

важный ущерб последовал и для фиска, поэтому скорая новая

перемена системы обложения не подлежит сомнению.

В Австрии несовершенства прежней системы вычисления

акциза по условным нормам еще в мае 1886 г. заставили прави-

тельство выработать законопроект реформы сахарного акциза;

после долгих обсуждений и некоторых изменений этот проект

получил 21 июня 1888 г. силу закона. Как и в деле реформы пи-

тейного акциза, так и здесь Австрия поступила решительнее Гер-

мании; этим законом старая система совершенно уничтожается, а

на место ее вводится обложение готового сахара. Акциз под назва-

нием «налога на потребление» взимается в размере 11 флор. со 100

килогр. (около 1 р. 12 к. золотом с пуда) всякого сахара, кроме не

пригодного для потребления человека (3 и 1 флор. со 100 килогр.),

и уплачивается производителем; сахар не может выйти из-под по-

датного контроля на свободное обращение, прежде чем не будет

внесен причитающийся на него налог или соответствующий залог.

При вывозе сахара за границу дается небольшой дробак, так на-

зываемые бонификации, но лишь в размерах от 11/2 до 2 гульд.

30 крейц. за 100 килогр., т. е. много ниже самого налога и притом в

ограниченных пределах – не превышая в совокупности за один год

5 милл. гульд. Для надзора за производством на каждой фабрике

постоянно живет акцизный чиновник, обязательно присутствую-

щий при взвешивании; вообще все производство подвергается

строгой регламентации и контролю, неизбежным при этой системе

налога. Доход от налога по росписи на 1897 г. предполагается в 33

милл. гульд.

В Германии до последнего времени применялась исключи-

тельно система обложения сахара по весу сырой свекловицы. По-

пытка, сделанная в 1886 г. для увеличения дохода от сахарного

акциза на почве той же системы, далеко не сопровождалась успехом и потому из чисто фискальных мотивов решено было при-

ступить к реформе налога. Но так как полное устранение преж-

ней системы могло бы вредно отразиться на культуре свекловицы

и на самой свеклосахарной промышленности, переживавшей до-

вольно тяжелый кризис, то решено было произвести реформу

постепенно.

По закону 9 июля 1887 г. налог со свекловичного сахара

внутреннего производства взимался: 1) как налог на материал

(Materialsteuer) – по весу назначенной на производство свеклови-

цы, 2) как налог на потребление (Verbrauchsabgabe) – по весу са-

хара, назначенного для туземного потребления. Materialsteuer

взимался в размере 0,80 мар. со 100 килогр. сырой свекловицы и

уплачивался фабрикантом обыкновенно ежемесячно, в течение

трех дней по получении уведомления о сумме налога за свекло-

вицу, взвешенную в предшествующий месяц. Verbrauchsabgabe

взимался в размере 12 мар. со 100 килогр. свекловичного сахара и

уплачивался при выходе его из-под податного контроля в сво-

бодное обращение лицом, получающим сахар в свободное

распоряжение.

Наконец, законом 31 мая 1891 г. Германия перешла от этой

полумеры к обложению исключительно фабриката. По этому зако-

ну с 1 августа 1892 г. налог с сахара взимается в размере 18 мар. на

100 килогр. готового сахара. Сахар, вывозимый за границу под

надзором податного контроля, освобождается от налога. Союз-

ный Совет может освободить от налога и сахар, предназначенный

для корма скота или идущий на приготовление других продуктов,

но в этом случае он должен быть денатурализован. Точно так же

Союзному Совету предоставлено право возвращать налог на са-

хар при вывозе таких предметов, в приготовление которых вхо-

дит сахар1.

Сахарные заводы должны быть так расположены, чтобы по-

датное управление могло проследить ход фабрикации и пребыва-

ние фабриката до выхода его с завода и чтобы существовала га-

рантия против тайного увоза сахара. В этом отношении заводчи-

ки должны исполнять целый ряд установленных законом предпи-

саний.

На фабрике должно быть отведено приличное помещение для ак-

цизного чиновника за известное вознаграждение и устроено бюро для

акцизных чинов с потребной обстановкой, освещением и отоплением.

Желающий построить или перестроить фабрику должен представить

план ее податному управлению, получить его согласие и исполнить сде-

ланные им изменения. Не позднее как за шесть недель до начала произ-

водства предприниматель обязан подать заявление с описанием устрой-

ства завода, размещения приборов и аппаратов, указанием емкости их и

представлением подробного плана. Привести завод в действие можно не

ранее, как получив разрешение. За неделю владелец фабрики должен

известить о дне начатия производства, указать, будут ли и какие переры-

вы в работе, сколько часов будет производиться работа ежедневно, пред-

ставить описание технического способа фабрикации и указать род про-

изводимого сахара. О неожиданном прекращении или возобновлении

работ также подаются заявления, чтобы податное управление могло

принять меры для обеспечения казенных интересов.

Новым немецким законом 31 мая 1891 г. уничтожены вывозные

премии на сахар, выдававшиеся ранее в размере 8,5–10,65 мар. за 100

килогр. вывезенного сахара в зависимости от качества его. Открытых

премий избегали выдавать, но выдавали скрытые, пользуясь для этого

возвратом при вывозе Materialsteuer, которая, говорят, с этой целью и

была удержана в 1887 г.: при вывозе сырого сахара (Rohzucker) акциз

возвращался в размере 8,5 мар. за двойной центнер (предполагали, что

для приготовления его идет в среднем 10,63 двойных центнеров свекло-

вицы, в действительности же шло 7,97 (1888–89 г.) и 7,79 (1889–90 г.),

таким образом заводчики при вывозе получали скрытую премию от 2,27

до 2,12 мар. на 1 двойной центнер1. Теперь премии постепенно уничто-

жаются, но в очень уменьшенном размере они продолжены до 31 июля

1897 г. (1 мар., 1,75 и 1,4 мар.).

Доход от сахарного акциза в его новой форме в Германии

предполагался по росписи на 1897/8 г. около 81 милл. мар.