§ 43.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 

За изложением этих общих понятий о кадастре укажем

на доходность и устройство поземельного налога в различных

странах. Во Франции поземельная подать до последнего времени

являлась репартиционной, раскладочной, и до последнего време-

ни сливалась вместе с подомовой, так как земли застроенные

приравниваются в этом обложении к лучшей пахотной земле, а

строения на них, облагаемые совместно с поземельными участ-

ками, платили со среднего дохода, определяемого по наемной

плате за 10 лет. По закону 8 августа 1890 г. эти два налога разде-

лены. Раскладка поземельного налога совершается следующим

образом: оклад каждого департамента утверждается законода-

тельным порядком; затем генеральное собрание департамента

распределяет сумму налога между округами (arrondissement), а

муниципальные советы последних – между общинами, которые

уже определяют оклад каждого плательщика. Уплата налога про-

исходит ежемесячными взносами. Общая сумма дохода от налога

составляет 196 милл. фр. (по росписи на 1893 г.), из которых при-

ходится 118,5 милл. собственно поземельной подати на незастро-

енную собственность и 77,5 милл. – на собственность застроен-

ную (т.е. подомового налога); к этому надо прибавить (в 1885 г.)

еще 292 милл. фр. «добавочных сантимов», из которых 129 пада-

ют на незастроенную и 63 – на застроенную собственность. Хотя

эти суммы и представляются довольно значительными, однако

нельзя не согласиться, что для такой богатой земледельческой

страны, одаренной культурой оливок, винограда, табака и проч.,

налог этот справедливо считается небольшим. В общем принци-

пиальная часть его, по вычислению финансовой администрации,

равнялась до 1891 г. 4,60 % с чистого дохода, а с добавочными

сантимами, по вычислению Ballue, достигает 9,20 %1. В 1891 г.

поземельный налог был понижен, а подомовый повышен, и те-

перь поземельный налог равняется 3,97 % с чистого дохода.

Обложение поземельным налогом в Австрии более значи-

тельно, чем во Франции, конечно, говоря относительно: в Австрии

ожидалось в 1893 г. 36,1 милл. флор. и в Венгрии – 37,5, т.е. всего

73 милл. флор., или 182 милл. фр.; а так как Австрия гораздо бед-

нее Франции и так как на землю падает в ней еще подоходный на-

лог, которого во Франции нет, то очевидно, что и тягость позе-

мельного налога должна чувствоваться сильнее, чем во Франции.

В Пруссии система поземельного обложения слагалась ис-

торически и притом сборным путем, как и само государство,

сложившееся путем поглощения более мелких и слабых княжеств

более крупным и сильным; каждая провинция, присоединяясь к

Пруссии, сохраняла частью свои особенности в налогах, и до по-

следней реформы насчитывалось только в восточных провинциях

до 20 главных систем поземельного налога и более 100 второсте-

пенных. Эта реформа была произведена законом 21 мая 1861 г.,

которым все привилегии были отменены и установлен одинако-

вый для всего государства поземельный налог в репартиционной

форме, основанный на очень быстро (в течение трех лет) произ-

веденном кадастре. Вот общие черты этого кадастра. Для каждо-

го округа был составлен тариф доходности по видам культур и по

классам (8). Для составления тарифов не требовалось, как во

Франции, специального исчисления чистых доходов, определя-

лось только, сколько принять классов, чтобы лучше обнять все

оттенки доходности земель в данной местности; полученные

цифры доходности проверялись по сведениям о покупных и

арендных ценах. За утверждением тарифов следовала расценка,

т.е. подведение земель под классы тарифов. Быстрота производ-

ства кадастра объясняется тем, что мало приходилось произво-

дить межевых работ. Несмотря на тщательность и аккуратность, с

какой производились все операции, скоро обнаружились и указа-

ния на его неточность; так, напр., Энгель приводит такой факт,

что участок земли, оцененный по кадастру в 92 тал., вслед за тем

был оценен для экспроприации в 600 тал.

Обращаясь, наконец, к Англии, мы видим здесь совершенно

иной склад поземельного налога, нежели во всех других странах:

(«Impôrt foncier sur les propriétés non bâties». Arthur Legrand. 1884, стр. 33) опреде-

ляет, что на поземельную собственность ежегодно падает около 700 милл. фр.

различных налогов, что составляет 1/4 всех государственных доходов. См.: Судей-

кин, I. c., стр. 111 и 117.

обложение земли весьма незначительно и все более и более

уменьшается. Поземельный налог был введен в Англии в первый

раз в конце XVII в. под названием Land-tax и имел характер об-

щедоходного. Благодаря преобладанию интересов земельной

аристократии налог этот при Роберте Вальполе был сильно по-

нижен, но с падением его достиг снова своего прежнего размера

и просуществовал до министерства Питта, причем не делалось

переоценки земельных доходов, так что уже в XVIII в. распреде-

ление Land-tax отличалось крайней неравномерностью. В 1798 г.

Виллиам Питт, отчасти нуждаясь в деньгах для войны с Франци-

ей, отчасти же желая приобрести себе большее расположение

английской аристократии, провел следующую меру: каждый зем-

левладелец получил возможность выкупить лежащий на нем по-

земельный налог; выкуп первоначально был назначен весьма вы-

сокий (годовая цифра налога, помноженная на 30, если выкуп

уплачивался деньгами, и на 40, если вносился 3 %-ными государ-

ственными бумагами). Но позднее он понизился в таком размере,

чтобы за 1 ф. ст. выкупаемого налога казна получала бы 1 ф. ст.

2 шилл. (т.е. за 20 шилл. налога – 22 шилл. дохода в бумагах; а с

1853 г. выкуп дошел до 181/2 шилл. дохода за 20 шилл. налога).

Но мера эта не увенчалась полным успехом: в первый год выкуп

был произведен многими лицами; но затем в следующие 50 лет

было выкуплено меньше, чем за первый год, и до настоящего вре-

мени английские землевладельцы не выкупили половины своего

налога. Общая сумма (валовая) уплачиваемой ныне (в 1896–97 г.)

Land-tax равняется 967 121 ф. ст., а чистая – 920 000 ф. ст. Таким

образом, дело поземельного обложения в Англии находится в не-

нормальном, неестественном положении: часть поземельных соб-

ственников не платит никакого специально поземельного налога и

освобождена от него навсегда; другая же часть платит налог, но в

той же самой цифре, которая была установлена еще в XVIII в.

Впрочем, такое почти отсутствие поземельного налога в Англии

сглаживается отчасти тем, что земля несет в этой стране еще об-

щеподоходный налог по шедулам А (4 067 700 ф. ст. в 1893 г.)

и В (217 410 ф. ст. в 1893 г.) и много местных сборов (по расчету

Леруа-Больё на сумму в 8 300 000 ф. ст.); но и эти местные налоги

в последнее время, с усилением других источников, делаются для

землевладельцев все более легкими: по расчету Фосетта, в 1843 г.

они платили 49 % всего local taxation и в 1868 г. – уже только

33 %. Согласно другим новейшим статистическим данным

(S. Laing), земля в Англии на местные налоги дает лишь в на-

стоящее время 23 % этих сборов, дома – 53, железные дороги – 14

и прочая собственность – 10 %.