§ 47.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 

 Задача народнохозяйственной деятельности заключает-

ся в увеличении в стране количества разного рода материальных

благ или ценностей; в современной Европе эта цель достигается

двумя путями: 1) сельскохозяйственным производством в широ-

ком смысле, т.е. извлечением и получением ценностей прямо из

природы и их первичной обработки, и 2) посредством промыш-

ленного производства тоже в широком смысле, т.е. переработки,

мены и перевозки продуктов первого рода. Экономическая дея-

тельность второго рода называется в широком смысле промыш-

ленностью и, смотря по характеру ее отдельных отраслей, разде-

ляется на 1) промышленность в тесном смысле, т.е. ремесленно-

мануфактурное производство, 2) торговлю и вообще торговые

предприятия разного рода (банковое дело и т.п.) и 3) транспорт-

ное дело – перевозку товаров и людей (извоз, железные дороги,

пароходы и пр.).

Как известно, промышленность – эта вторая, по нашему раз-

делению, категория народнохозяйственной деятельности – играет

в современных цивилизованных государствах громадную, все

более и более возрастающую роль: весьма значительная доля на-

родного богатства в европейских странах составляет непосредст-

венный результат промышленной деятельности; существуют да-

же государства, в которых наибольшая доля богатств получается

не от сельскохозяйственного производства, а от промышленности1. Но если таков современный экономический строй Европы в

наше время, то он весьма далек от того, что было в средние века,

в древности или даже что существует и теперь среди малообразо-

ванных народов где-нибудь в Африке или в Азии. Развитие про-

мышленности в огромных размерах и преимущественно на фаб-

ричный манер с огромными затратами капитала и большим чис-

лом машин и человеческих рук есть главным образом создание

новейшего времени, т.е. XVIII и XIX вв. Отсюда ясно, что, не

имея особенно важного значения, промышленность и не могла

служить прежде для правительства серьезным источником госу-

дарственного дохода; вместе с тем a priori можно заключить, что

благодаря относительно юному возрасту промышленности про-

мысловые и торговые налоги не могут быть в настоящее время

так развиты и совершенны, как, напр., налог поземельный. Такое

заключение оправдывается и изучением действующих законода-

тельств, относящихся к этой форме обложения; повсюду она на-

ходится на сравнительно невысокой ступени развития, ограниче-

на известными пределами и дает доход, далеко не соответствую-

щий тому значению, какое имеет объект ее в хозяйственной жиз-

ни народов. Во Франции, напр., промысловый налог дает не бо-

лее 1/24 части всего государственного дохода (тогда как промыш-

ленность в широком смысле доставляет около 60 % всего народно-

го дохода), в Пруссии – лишь 1/42 часть, в России – 1/30 (по

Czörnig’у), до такой степени покровительственно относятся все

государства к промышленности, так мало пользуются они этим

богатым и все более и более возрастающим источником обложе-

ния.

1 В «Dict. of Statistics» Мюльгаля (стр. 320) приведены следующие данные об

источниках доходов главных европейских государств.

Англия Франция Германия Россия Весь свет

В милл. ф. ст.

Земледелие......................... 226 414 382 507 3229

Горное дело........................ 53 9 22 14 225

Мануфактурная пром. ...... 492 291 350 218 2750

Внутренний транспорт ..... 113 96 103 94 841

Подомовая рента ............... 135 93 68 34 605

Торговля............................. 74 31 37 12 275

Мореходство...................... 30 4 4 2 66

Банки .................................. 45 13 12 5 156

Профессиональные заня-

тия .......................................

117 95 98 84 816

И т о г о 1285 1046 1076 975 8963

Причины этого явления заключаются в следующем: во-первых,

правительства не желают ставить препятствий развитию промышленно-

сти и, напротив, всеми возможными мерами стремятся содействовать ей,

часто на счет интересов других отраслей экономической деятельности.

Факт преобладания в настоящее время покровительственной системы в

таможенной политике лучше всего указывает, как высоко ставят все

современные правительства значение туземной промышленности. Вто-

рой весьма существенной причиной, по крайней мере в тех странах, в

которых по политическому устройству интересы того или иного класса

имеют реальное влияние на ход политических дел, является господство

интересов среднего класса. Так, если обратиться к изучению, напр., ис-

тории английской финансовой политики, то нельзя не заметить, что вме-

сте с быстрым ростом могущества среднего класса капиталистов про-

порционально растет их влияние и воздействие на все законодательные

решения, касающиеся промышленности, и что вместе с тем все сборы и

налоги, по преимуществу тяжело падающие на средний класс и противо-

речащие его интересам, постепенно ограничиваются. Третьей причиной

слабого развития промыслового налога может считаться трудность про-

мыслового кадастра и сбора промыслового налога. Достаточно напом-

нить, что, тогда как в кадастре земельном приходится иметь дело с объ-

ектом реальным, который скрыть невозможно, в промысловом кадастре

нужно оценивать доходы, получаемые путем кредитных сделок и не

имеющие никакого реального выражения, или если и имеющие его, то

все-таки способные быть легко скрытыми. Обороты в промышленной

деятельности совершаются до такой степени в тайне, что часто совер-

шенно неуловимы для постороннего лица; самый доход от нее, в проти-

воположность доходу от земельной собственности, крайне разнообразен,

изменяется не только по местностям, но и по родам промыслов и по

приемам производства; поэтому определить и оценить промысловый

доход несравненно труднее, чем доход с земли или дома; укрыть его и

тем уклониться от уплаты налога несравненно легче. Вот три главные

причины, объясняющие тот факт, что промысловые налоги в современ-

ной Европе развиваются слабее, чем сама промышленность.

Обращаясь затем к теории промысловых и торговых сборов,

мы должны остановиться прежде всего на определении промысла

как их податного объекта. Промысел есть понятие относительное,

которое можно понимать в широком и тесном смысле слова,

смотря по цели, для которой оно берется. В первом смысле под

промыслом разумеется каждое занятие, имеющее своей целью

создание материальных ценностей или достижение веществен-

ных благ в противоположность так называемым свободным про-

фессиям, где в силу высших стремлений вознаграждение в форме

гонорара или жалованья не должно быть главной побудительной

причиной. В более тесном смысле под промыслом понимается

такое хозяйственное предприятие, в котором в качестве произво-

дительных элементов участвует наравне с личной приобрета-

тельной способностью предпринимателя и капитал. Такая связь

капитала с личным трудом представляет необходимую принад-

лежность промысла и составляет его отличительную черту. Оба

эти элемента присутствуют здесь в различной степени и мере.

В труде ремесленника, единолично работающего, капитал зани-

мает низшее место, и, наоборот, его личный труд – первенст-

вующее; при этом в данном случае происходит полное влияние

обоих элементов, и невозможно определить, что или какую часть

своего дохода ремесленник получает в качестве промышленной

прибыли и что – в качестве заработной платы. Иное дело в круп-

ных коммерческих и торговых предприятиях; тут капитал имеет

наибольшую важность, слияние вещественного и личного эле-

мента далеко не так полно, и возможно с гораздо большей легко-

стью, особенно в акционерных компаниях, определить, какая

часть дохода приходится на долю капитала и какая – на долю

труда. Масса акционеров – суть представители капитала, дирек-

торы, члены правлений и др. служащие – представители личного

элемента и труда; при этом, конечно, в дивиденд акционеров це-

ликом входит промысловая прибыль, хотя тут же присутствует и

просто процент на затраченный капитал.

Итак, соединение капитала с трудом составляет необходи-

мое условие понятия о промысле, только результатом его являет-

ся промысловый доход, отличный как от дохода капитального,

так и от заработной платы. При таком определении из понятия

промысла одинаково исключается как большая часть либераль-

ных профессий, точно так же и простая работа по найму. Отсюда

не следует еще, конечно, что либеральные профессии не должны

вовсе подлежать обложению; к ним нельзя применить лишь нало-

га промыслового, но их можно обложить, напр., подоходной по-

датью; что же касается до заработной платы простых рабочих, то

она должна оставаться необложенной, ибо последние несут и без

того обременительные косвенные налоги. К сожалению, на прак-

тике мы встречаемся с постоянными отступлениями от этого пра-

вила: в старом баденском, напр., промысловом налоге обложены

поденщики, слуги, музыканты, писцы; в Саксонии даже прямо

существовала лично-промысловая подать (persönliche Gewerbsteuer).

Все подобного рода налоги основаны на смешении или

недостаточно ясном и точном разделении понятий; бескапиталь-

ная рабочая сила никоим образом не может быть поставлена на-

ряду с промыслом: лицо своей деятельностью может приобретать

имущество, а имущество может приносить доход, но никогда

само лицо не может приносить дохода. Поэтому под промыслом

должно разуметь лишь такое занятие, которое производится с

помощью капитала и которое дает доход, отчасти зависящий от

затраченного капитала. В этом ограниченном смысле промысло-

вый налог есть налог на предпринимательскую прибыль.

Доход, получаемый промышленным предпринимателем, по

самому существу своему далеко не представляет однородной

массы. Поэтому предварительно следует определить его состав-

ные части. Во-первых, так как для каждого промысла затрачива-

ется капитал, то в общую прибыль входят проценты на этот капи-

тал по тому среднему уровню, который господствует в данное

время в стране. Во-вторых, в доход предпринимателя входит соб-

ственно промысловая прибыль, из которой предприниматель по-

лучает необходимое содержание для себя и своего семейства и из

которой должен покрываться могущий случиться в промысле

риск. В малых промышленных предприятиях, напр. у ремеслен-

ников, промысловая прибыль сливается с заработной платой точ-

но так же, как сливаются в них капитал и труд, вследствие чего

они и должны быть обложены значительно слабее, чем крупные

промышленники. Л. Штейн поэтому разделяет промысловый на-

лог на три вида: 1) налог на предприятия, в которых доминирует

капитал как фактор дохода (Unternehmungssteuer); 2) собственно

промысловый налог, где капитал и труд являются равнодейст-

вующими факторами (Gewerbesteuer), и 3) налог на прибыль от

занятий, производимых личным трудом без капитала, или, иначе

говоря, на заработную плату (persönliche Erwerbsteuer).