2.1 ВВЕДЕНИЕ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 

Ратификация Россией Европейской Конвенции по правам челове_

ка Совета Европы 5 мая 1998 г.1 была встречена как «историческое

событие, важное для ее граждан и для всей Европы», которое будет

способствовать укреплению консолидации ее внутренних институ_

тов и механизмов защиты прав человека2. С тех пор Европейский Суд

по правам человека в Страсбурге получил более 20 тыс. жалоб про_

тив Российской Федерации, касающихся очень широкого спектра

предполагаемых нарушений Конвенции, включая вопиющие нару_

шения, совершенные силами безопасности в Чечне3, плохие условия

содержания в тюрьмах4, права пациентов, страдающих психически_

ми заболеваниями5, проблемы в системе уголовной юстиции6, неза_

конное содержание под стражей7 и загрязнение окружающей среды8.

Следует помнить, что лишь около 10% жалоб из всех стран Совета

Европы, поданных в Европейский Суд, преодолевают этап рассмотре_

ния на предмет приемлемости. Как отмечается в главе 6 ниже, для

признания жалоб неприемлемыми могут быть различные причины,

связанные с несоблюдением формальных требований Конвенции.

Однако очевидно, что многие жалобы терпят неудачу из_за ошибок и

недостатков при отборе и подготовке дел и/или невнимательного от_

ношения к основным принципам ведения дел в суде. Кроме того, на

дела, поднимающие важные принципиальные вопросы, могут ока_

зать негативное влияние иные факторы, такие как поведение властей

и/или подводные камни национальной процессуальной системы.

В этой главе рассматриваются некоторые важные практические и

носящие более общий характер стратегические соображения, кото_

рые следует учитывать при подаче жалоб в Европейский Суд по пра_

вам человека.

В первом разделе («Отбор дел») опытные юристы_правозащитни_

ки из российских правозащитных НПО обсуждают вопросы, связан_

ные с отбором дел и стратегическим подходом к их ведению. Они

рассматривают проблемы, возникающие при разработке стратегий

ведения прецедентных дел.

Во втором разделе («Подготовка дел») рассматриваются некото_

рые важные практические аспекты, относящиеся к подготовке дел, в

том числе вопросы общих принципов работы, сбора доказательств и

документации.