4.5 СЛУШАНИЕ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 

В настоящее время проведение Судом слушания дела по существу

— скорее исключение, чем правило (Правило 59, п. 3). Подавляющее

большинство дел решается без проведения слушания. Суд с большей

вероятностью проведет слушание в случае необходимости дополни_

тельного прояснения обстоятельств дела или соответствующего вну_

треннего законодательства и практики. Представляется, что право_

вая или политическая значимость дела также может быть существен_

ным фактором при оценке необходимости слушания. Дата слушания

обычно назначается Судом без уведомления представителей заявите_

ля. Суд неохотно меняет даты слушаний, однако сделать это возмож_

но. Если заявитель или его представители не смогут присутствовать

в определенный день по уважительной причине, рекомендуется

предварительно поговорить с юристом Секретариата и затем напра_

вить письмо с изложением причин просьбы об изменении даты. Се_

кретарь Суда обычно издает пресс_релиз о деле до слушания, а вто_

рой пресс_релиз, как правило, публикуется в день слушания. Расписа_

ние предстоящих слушаний имеется на вебсайте Суда.

Если Суд решит провести слушание по существу жалобы, то в пись_

ме, информирующем стороны о своем решении, он может перечис_

лить ряд вопросов, на которые сторонам нужно будет ответить на

слушании. Суд может также назначить дату перед слушанием, к кото_

рой в Суд должны быть представлены любые дополнительные доку_

менты. Перед слушанием представителя заявителя попросят пред_

ставить копию речи на устных прениях в Суде для переводчиков Су_

да. Это делать необязательно, но по возможности рекомендуется, по_

скольку это облегчит синхронный перевод устных выступлений. Ес_

ли текст предполагаемого выступления невозможно послать зара_

нее, то, по крайней мере, следует послать краткое изложение основ_

ных пунктов. Разумеется, адвокаты не связаны никаким направленным заранее текстом, они вольны изменять свои выступления как

считают нужным.

Также Суд просит стороны представить до слушания имена всех,

кто будет присутствовать на слушании, включая представителей,

консультантов и заявителей. Регламент Суда требует, чтобы заявите_

ля представлял на слушании адвокат, имеющий разрешение практи_

ковать в любой из стран_участниц Конвенции, или другой представи_

тель, утвержденный Судом (Правило 36, п. 3). Председатель может

разрешить заявителям самим представлять свое дело96, но на практи_

ке это бывает чрезвычайно редко. Если заявителя на слушании пред_

ставляет адвокат, Суд может также позволить заявителю самому вы_

ступить в устных прениях97. Суд может позволить нескольким пред_

ставителям выступить от имени заявителя (в рамках общего лимита

времени).

Слушания обычно проводятся на одном из официальных языков

Суда (английском или французском), однако Председатель может

разрешить использование официального языка одного из госу_

дарств_участников. Суд необходимо уведомить заранее, если сторона

желает обращаться к Суду на ином языке, нежели английский или

французский.

Ходом заседания руководит Председатель соответствующей пала_

ты (Правило 64). Однако слушания обычно занимают в целом не бо_

лее двух часов — либо с 9.00 до 11.00 утра, либо с 2.30 до 4.30 пополуд_

ни. Лишь в исключительных случаях сторонам дается дополнитель_

ное время. Обычно заявителям предоставляется 30 минут для изло_

жения первичных устных доводов98. Затем правительству_ответчику

дается 30 минут на ответ (в слушаниях о приемлемости открывает

прения обычно правительство, а отвечает заявитель). Эти времен_

ные рамки необходимо строго соблюдать, и важно, чтобы адвокаты

придерживались отведенного им максимума в 30 минут, иначе их мо_

жет остановить Председатель (независимо от, того, завершили ли

они свое выступление), или время для ответа другой стороне будет сокращено. Председатель обычно проводит короткую неформаль_

ную встречу перед слушанием, чтобы напомнить сторонам о необхо_

димости придерживаться отведенного времени и обсудить любые

другие конкретные вопросы в связи со слушанием — например, в свя_

зи с приемом Судом документов, поздно представленных сторонами.

Очевидно, что устные прения в контексте жалобы по Европей_

ской Конвенции в нескольких отношениях сильно отличаются от

выступлений в национальных судах. Производство по преимуществу

ведется письменно и в некоторых случаях завершается очень корот_

ким слушанием перед Судом. За 30 минут представители должны до_

полнить ранее поданные письменные пояснения окончательными

устными представлениями от имени сторон. Выступления синхрон_

но переводятся, и некоторые из судей слушают переводчиков, а не

адвокатов. Поэтому адвокатам рекомендуется говорить отчетливо и

не слишком быстро. Стороны могут ожидать от судьи_докладчика до_

сконального знания дела, однако не следует ожидать того же от ос_

тальных судей. С учетом очень ограниченного времени нет необхо_

димости подробно останавливаться на обстоятельствах дела (если

только нет особых споров относительно фактов). Конечно, нет не_

обходимости приводить аргументы по всем затрагиваемым пунктам,

при условии, что все они содержатся в письменных пояснениях, ра_

нее представленных Суду. Обычно устные выступления сосредоточи_

ваются на первоочередных спорных вопросах между сторонами. Ес_

ли Суд задал сторонам конкретные вопросы перед слушанием, то

тогда, конечно, вокруг этих вопросов и должно сосредоточиваться

устное выступление (хотя, конечно, они не обязательно должны ог_

раничиваться ответом на конкретные вопросы Суда). С учетом жест_

ких временных рамок адвокаты нередко готовят письменные речи,

выверенные по времени, с целью не превысить 30_минутный лимит.

После того как каждая сторона завершила свое 30_минутное вы_

ступление, Суд может задать представителям вопросы. Вопросы час_

то, хотя и не всегда, адресованы одной из сторон. Вопросы могут за_

даваться любым из судей (Правило 64, п. 2), и при этом в очень быс_

трой последовательности. Суд обеспечивает стороны списком судей

в том порядке, в каком они заседают, что помогает определять, какой из судей какой вопрос задал. Если у Суда имеются вопросы, обыч_

но (но не всегда) делается 15_минутный перерыв, чтобы стороны об_

думали ответы. Во время перерыва стороны направляются в кабине_

ты, находящиеся на нижних этажах Суда. Это очень напряженное

время, когда сторонам приходится одновременно обдумывать отве_

ты на вопросы Суда и на выступление другой стороны. Очевидна

чрезвычайная важность сосредоточенной совместной работы пред_

ставителей, консультантов и заявителя во время этого 15_минутного

периода.

После перерыва каждой стороне обычно дается 10 минут на ответ

на вопросы суда и другой стороны, при этом первым выступает за_

явитель, а правительство отвечает.

Слушания Суда проходят публично, если не имеется исключитель_

ных обстоятельств для проведения закрытого слушания (ст. 40 и

Правило 63). Например, в деле Скоццари и Джунта против Италии

(Scozzari & Giunta v Italy100), касавшемся доступа к детям, было прове_

дено закрытое слушание. Любая из сторон или любое другое заинте_

ресованное лицо может попросить о проведении закрытого заседа_

ния. Такую просьбу необходимо обосновать, уточнив, следует ли за_

крыть слушание целиком или только его часть (Правило 63, п. 3). Суд

может закрыть слушание или его часть для прессы и посетителей по

одной из следующих причин (Правило 63, п. 2):

а) в интересах нравственности;

b) в интересах общественного порядка;

c) государственной безопасности в демократическом обществе;

d) когда этого требуют интересы несовершеннолетних или

e) для защиты частной жизни сторон; или

f) в той мере, в какой это, по мнению Палаты, строго необходимо

— при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интере_

сы правосудия.

Если сторона не является на слушание без достаточного основа_

ния, Суд тем не менее может провести слушание в ее отсутствие, ес_

ли он уверен, что это не будет противоречить надлежащему отправ_

лению правосудия (Правило 65101).

Суд может сделать стенографический отчет о слушании (Правило

70). Разбирательство записывается на пленку, однако стенографиче_

ский отчет готовится только по решению Суда. Стенографический

отчет содержит:

а) состав Суда;

b) список выступивших перед Судом (включая представителей, ад_

вокатов, консультантов и третьи стороны);

c) текст сделанных заявлений, поставленные вопросы и данные

на них ответы;

d) текст любых постановлений, вынесенных в ходе слушаний.

Если стенографический отчет подготовлен, то он направляется

сторонам для исправлений в течение установленного срока (исправ_

ления, однако, не должны влиять на смысл сказанного). Суд совеща_

ется за закрытыми дверьми и содержание совещаний сохраняется в

тайне (Правило 22). Любые решения Суда принимаются большинст_

вом судей. В случае разделения голосов поровну, проводится повтор_

ное голосование, и если разделение сохраняется, то голос Председа_

теля является решающим (Правило 23, п. 1). Голосование осуществ_

ляется поднятием руки, и Председатель может провести поименное

голосование в порядке, обратном старшинству (Правило 23, п. 3).