6.1 ВВЕДЕНИЕ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 

Критерии процессуальной правоспособности и приемлемости,

используемые Европейским Судом, изложены в ст. 34 и 35 Конвен_

ции, которые устанавливают следующее:

Ст. 34

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, лю_

бой неправительственной организации или любой группы част_

ных лиц, которые утверждают, что явились жертвами наруше_

ния одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, при_

знанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высо_

кие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не

препятствовать эффективному осуществлению этого права.

Ст. 35

1. Суд может принимать дело к рассмотрению только после то_

го, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защи_

ты, как это предусмотрено общепризнанными нормами между_

народного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения

национальными органами окончательного решения по делу.

2. Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную

жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:

а) является анонимной; или

б) является по существу аналогичной той, которая уже была рас_

смотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры

международного разбирательства или урегулирования, и если она

не содержит новых относящихся к делу фактов.

3. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу,

поданную в соответствии со статьей 34, если сочтет ее несовме_

стимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов

к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи

жалоб.

4. Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой в соответствии с настоящей статьей. Он

может сделать это на любой стадии разбирательства.

Правила приемлемости являются ключевым аспектом системы

Европейской Конвенции, не в последнюю очередь потому, что

очень большая доля дел объявляется неприемлемыми. Например, в

2003 г. Суд объявил приемлемыми 753 жалобы, при том, что 17 270

дел было признано неприемлемыми (или исключено из списков Су_

да) — т.е. 96% дел1. Ст. 34 (бывшая ст. 25) излагает требования, каса_

ющиеся процессуальной правоспособности. Ст. 35 (бывшая ст. 26)

устанавливает критерии приемлемости, из которых наиболее важ_

ными в практическом отношении являются требование исчерпать

внутренние средства защиты и подать жалобу в Суд не позднее шес_

ти месяцев после окончательного решения во внутреннем разбира_

тельстве.

В этой главе рассматриваются следующие аспекты ст. 34 и 35:

6.2 Правоспособность — кто может обращаться в Суд?

6.3 Кто может считаться потерпевшим?

6.4 Исчерпание внутренних средств защиты.

6.5 Шестимесячный срок.

6.6 Анонимные жалобы.

6.7 Жалобы по существу аналогичные уже рассмотренным Судом.

6.8 Жалобы, уже являющиеся предметом другой процедуры международ_

ного разбирательства или урегулирования.

6.9 Несовместимость с положениями Конвенции.

6.10 Явная необоснованность.

6.11 Злоупотребление правом подачи жалобы.

Изменения, вносимые Протоколом 14: дополнительный критерий при_

емлемости

Согласно Протоколу 14 к Конвенции (см. Примечание на стр.

xv), в ст. 35 Конвенции будет включен новый критерий приемле_

мости. Этот новый критерий носит троякий характер — Суд мо_

жет признать дело неприемлемым, если сочтет, что:

(i) заявитель не понес существенного ущерба, и

(ii) если соблюдение прав человека не требует исследования су_

щества жалобы, и при условии, что никакое дело не может отклоняться на

этом основании, если оно не было должным образом рассмотре_

но национальным трибуналом (ст. 12 Протокола 14, вносящая из_

менения в ст. 35 Конвенции).