§ 1. Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом по российскому законодательству

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 

Усыновление на территории России ребенка, являющегося российским гражданином, включая

установление усыновления, его правовые последствия и отмену, регулируются законодательством

страны, гражданином которой является усыновитель. Если усыновители элемента

имеют разное гражданство, применяется законодательство обеих стран, гражданами которых они

являются.

В ряде случаев это может привести к возникновению коллизий и противоречий. Поэтому

указанное правило, вероятно, следует понимать в том смысле, что обязательно лишь соблюдение

императивных требований, предусмотренных законодательством стран, гражданами которых

являются усыновители. Если ребенок усыновляется лицом без гражданства, применимо право

страны постоянного места жительства лица без гражданства.

Однако п. 1 ст. 165 СК в целях защиты интересов ребенка установлено, что при усыновлении

должны быть соблюдены требования российского законодательства, предусмотренные ст. 124—

126, 127 (кроме абз. 8 п. 1), 128, 129, 130 (кроме абз. 5), 131 - 133 СК РФ. Практически это

означает применение к усыновлению и российского законодательства, поскольку дети,

подлежащие усыновлению, порядок учета таких детей и потенциальных усыновителей, порядок

усыновления, правила об обязательном согласии на усыновление родителей ребенка, заменяющих

их лиц и самого ребенка, а также требования, предъявляемые к усыновителю, определяются по

российскому законодательству.

В случае если эти нормы вступают в противоречие с законодательством страны гражданства

усыновителя, применяются указанные нормы российского законодательства. Для того чтобы

несколько скорректировать норму п. 1 ст. 165 СК, было внесено дополнение о том, что положения

российского законодательства применяются с учетом положений международного договора

Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

В большинстве случаев такое положение дел оправданно. Нормы, регулирующие получение

согласия родителей, и случаи, когда усыновление возможно без их согласия, служат гарантией

важнейших прав родителей и, безусловно, во всех случаях должны соблюдаться. То же касается и

согласия самого ребенка.

Нормы, касающиеся учета детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих стать

усыновителями, регулируют внутренние административные процедуры, происходящие на

территории России. Осуществление учета детей и усыновителей на основании законодательства

государства гражданства усыновителя было бы совершенно неоправданно и неосуществимо на

практике. Порядок усыновления регулируется процессуальными нормами, а применение судами

норм своего национального процессуального законодательства общепринято в международном

частном праве.

Усыновление на территории России иностранными гражданами и лицами без гражданства,

состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся российскими гражданами,

производится в порядке, установленном для российских граждан (п. 1 ст. 165 СК в ред. от 5 июня

1998 г.). В данном случае усыновление осуществляется с применением норм российского

законодательства. Это правило рассчитано прежде всего на усыновление иностранными

гражданами детей своего российского супруга.

Если ребенок, имеющий российское гражданство, усыновляется за границей, усыновление также

регулируется законодательством страны, гражданином которой является усыновитель.

Усыновление в этом случае производится компетентными органами этой страны. Однако такое

усыновление признается действительным в России только в случае, если согласие на усыновление

было предварительно получено от органа исполнительной власти субъекта Российской

Федерации, на территории которого ребенок или хотя бы один из его родителей проживали до

своего отъезда за границу.

Данная мера также предусмотрена для защиты прав ребенка и его родителей, однако ее

эффективность весьма незначительна. Усыновление без согласия компетентного российского

органа не будет действительно в России, но будет действительно за границей, чего чаще всего

вполне достаточно для усыновителей. Обеспечить реальное исполнение этого положения

возможно только путем заключения двусторонних договоров или подписания международной

конвенции по усыновлению.

Если усыновление приводит к тому, что права ребенка, предусмотренные российским или

международным законодательством, оказываются нарушенными, такое усыновление не

допускается. Если же усыновление уже было произведено, оно подлежит отмене в судебном

порядке.

В данном случае речь идет прежде всего о правовых последствиях усыновления, которые могут

быть менее благоприятными для ребенка, чем предусмотренные российским законодательством.

Российское законодательство наделяет усыновленных детей такими же правами по отношению к

усыновителям и их родственникам, какими обладают родные дети.

В некоторых странах правовое положение усыновленных детей отличается от статуса родных

детей. Это выражается, например, в ограничении их наследственных прав. Если ограничение прав

усыновленного ребенка по законодательству страны гражданства усыновителя настолько

серьезно, что может рассматриваться как дискриминация ребенка, это может послужить основанием для отказа в усыновлении. Если после усыновления

ребенка, являющегося российским гражданином, нарушаются его права в семье усыновителя,

отмена усыновления российским судом на основании вышеуказанной нормы (п. 2 ст. 165 СК) в

принципе возможна, но практически нереальна.

Пункт 3 ст. 165 СК наделяет консульские учреждения России в стране, где проживает

усыновленный ребенок, являющийся российским гражданином, правом осуществлять «в пределах,

допускаемых нормами международного права», защиту прав и законных интересов ребенка. Для

осуществления такой защиты дети, усыновленные иностранными гражданами и являющиеся

российскими гражданами, подлежат регистрации в российских консульствах в стране своего

проживания.

Если на территории России российским гражданином усыновляется ребенок, являющийся

иностранными гражданином, усыновление регулируется российским законодательством. Однако

для такого усыновления необходимо предварительно получить согласие родителей или иных

законных представителей ребенка и компетентного органа страны гражданства ребенка. В

случаях, когда это необходимо по законодательству страны, гражданином которой является

ребенок, должно быть получено и согласие самого ребенка.

В данной норме речь идет о ситуациях, когда законодательство страны гражданства ребенка

предъявляет более строгие требования в отношении его согласия, чем российское

законодательство. По российскому законодательству необходимо получение согласия ребенка

старше 10 лет, за исключением случаев, когда он проживает в семье усыновителей и считает их

своими родителями. Зарубежное законодательство может требовать получения согласия ребенка с

более раннего возраста и не допускать исключений из правила об усыновлении только с согласия

ребенка, достигшего этого возраста.

Данные меры предусмотрены с целью избежания ситуации, когда усыновление будет

действительно на территории России, но не будет признано в стране, гражданином которой

является ребенок.