1.3 Правовые и методологические основы организации бухгалтерского учета
Законодательство по бухгалтерскому учету представляет собой
совокупность нормативных актов и отдельных учетных правовых
нормативов, которые регулируют Бухгалтерский учет. Закон о
«Бухгалтерском учете», принятый 21 ноября 1996 года, устанавливает единые
правовые и методологические основы организации и ведения БУ на
территории РФ, а также другими Федеральными Законами, Указами
Президента и Постановлениями Правительства.
Основные цели законодательства по регулированию бухгалтерского учета:
1) обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств,
хозяйственных операций, которые осуществляются организацией.
2)обеспечение сопоставимости информации об имущественном положении
организации, доходах и расходах организации с данными других организаций и
других временных периодов.
3) обеспечение достоверности учетной информации об их имущественном
положении, доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской
отчетности.
Основными элементами правового регулирования являются:
1)способ взаимосвязи прав и обязательств между участниками учетных
отношений;
2)санкции и способы их применения;
3)совокупность отношений и фактов реализации прав и обязанностей
партнеров по учетным отношениям.
Бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее
регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Бухгалтерский учет по валютным счетам организации и операциям в
иностранной валюте ведется в рублях на основании пересчета иностранной валюты
по курсу Центрального банка РФ на дату совершения операции.
Бухгалтерская отчетность организации, за исключением отчетности
бюджетных организаций, а также общественных организаций не осуществляющих
предпринимательскую деятельность, состоит из:
- бухгалтерского баланса;
- отчета о прибылях и убытках;
- приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
- аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской
отчетности организации, если она в соответствии с федеральным законом
подлежит обязательному аудиту;
- пояснительной записки.
Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности должна
содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении,
сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки
и существенных статьях бухгалтерской отчетности.
Состав бухгалтерской отчетности бюджетных организаций определяется
Министерством финансов РФ.
Отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января
по 31 декабря включительно. Первым отчетным годом для вновь созданных
организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31
декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, -
по 31 декабря следующего года.
Акционерные общества открытого типа, банки и другие кредитные
организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды,
создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов),
обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года,
следующего за отчётным.
Организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры
бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков,
устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного
архивного дела, но не менее пяти лет.
Руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и
ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета
в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными актами органов,
осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерского
отчетности и несоблюдение сроков ее представления и публикации, привлекаются
к административной или уголовной ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Существует четыре уровня системы регулирования бухгалтерского
учета:
Первый уровень - законодательный, его составляющие законы и иные
подзаконные акты, которые прямо или косвенно регулируют постановку
бухгалтерского учета в организации. На этом уровне законодательные акты
входят в систему гражданского, налогового и бухгалтерского законодательства.
Гражданский кодекс закрепляет наличие самостоятельного бухгалтерского
баланса, обязательные случаи проведения аудиторской проверки и т.д.
Налоговый кодекс закрепляет правила обобщения налоговых обязательств для
исчисления сумм соответствующих налогов. Цели его - регулирование властных
отношений по установлению, ведению и взиманию налогов и сборов;
осуществление налогового контроля; определение мер ответственности за
налоговое правоотношение. Бухгалтерское законодательство предусматривает
единые правила ведения бухгалтерского учета.
Второй уровень - нормативный, включает положение по
бухгалтерскому учету, в котором отражаются основные базовые правила
организации бухгалтерского учета, излагаются понятия, касающиеся учета
отдельный отчетов учета плюс возможные варианты применения бухгалтерских
приемов и способов. Нормативные документы этого уровня разрабатываются
Правительством РФ и Минфином РФ. Разрабатываются такие документы как
план счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению, положение о
бухгалтерском учете в части организации учета, учета имущества и
обязательств организации, учета материально-производственных запасов,
бухгалтерской отчетности и т.д.
Третий уровень - методический, включает нормативные документы,
которые отражают конкретный механизм применения бухгалтерских приемов и
способов к определенному виду деятельности, учету, отчетности и т.д. Это
уровень составляют методические указания отраслевых ведомств, нормативные
инструкции Центрального банка, Государственной статистики, Министерства
труда и Министерства экономики и финансов и т.д., а также другие телеграммы,
письма, инструкции.
Четвертый уровень – организационно-распределительный, включает
рабочие документы организации, которые формируют ее учетную политику, а
именно методические, технические и организационные приемы и способы.
Этими документами являются коллективный договор предприятия, положение о
премировании, приказы, распоряжения и т.д.
Учетная политика предприятия регламентируется Положением о
бухгалтерском учете 1/98 «Учетная политика предприятия» утверждена приказом
Минфина РФ от 13.06.1998. № 60н. Принятая организацией учетная политика
применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может
производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или
нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского
учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета
или существенного изменения условий ее деятельности. В целях обеспечения
сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения учетной политики
должны вводиться с начала финансового года. Принятая организацией учетная
политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за
организацию и составление бухгалтерского учета. При этом утверждаются:
рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и
аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в
соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности.
Учетная политика применяется до первой сдачи бухгалтерской отчетности, но не
позднее 90 дней со дня признания предприятия юридическим лицом.