I. Методические рекомендации к деловым играм для преподавателей и участников семинаров Фонда защиты гласности

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 

В данном сборнике мы не предлагаем лекционного материала. Это вовсе

не означает, что у нас есть принципиальные возражения против его включе_

ния в обучающий курс. Когда вы будете самостоятельно проводить семина_

ры, вы можете чередовать лекции с практическими занятиями; как показы_

вает практика, это вполне оправданно. Однако цель нашего сборника — по_

казать одну из возможных моделей практических занятий, деловых и роле_

вых игр, которые мы предлагаем участникам наших встреч.

Материалы, которые мы предлагаем вашему вниманию, взяты из реаль_

ной жизни. Это — журналистские тексты, положения об аккредитации и

конкретные ситуации, связанные с доступом к информации. Обосновать ос_

новные тематические блоки можно следующим образом.

Пишущие журналисты чаще становятся мишенью для исков и преследо_

ваний в судебном порядке, чем их снимающие и говорящие в микрофон со_

братья. Так, в 1998 году службой мониторинга Фонда зафиксировано

1097 претензий к печатным средствам массовой информации и 353 — к эле_

ктронным. Причина: большая доступность печатной продукции для оценки

и анализа. (Возможно, и контроль материалов, идущих в эфир, осуществля_

ется более тщательно и строго.) Поэтому на всех семинарах особое значение

мы придаем разбору текстовых материалов.

Многим журналистам приходится сталкиваться со следующими ситуа_

циями: не предоставили информацию под предлогом того, что она засекре_

чена (хотя кем и когда — никто не ответит), не ответили на запрос редакции,

не пустили на место события, удалили из зала суда, хотя заседание открытое,

и т. д. Поэтому еще одна важная тема — проблема доступа к информации.

В последние годы рядом субъектов Российской Федерации, местными

администрациями и даже руководством отдельных организаций и пред_

приятий принимаются самостоятельные положения об аккредитации, мно_

гие из которых не только нарушают Закон РФ «О средствах массовой ин_

формации», но и противоречат отдельным положениям Конституции, огра_

ничивая возможности журналистов давать информацию, необходимую чи_

тателю. Этим и обусловлен состав третьего блока наших ролевых игр. Это —

аккредитация.

Естественно, этот перечень не может быть исчерпывающим. На вашей

встрече с журналистами можно предложить им и другие виды работ, свя_

занные с криминальным насилием, давлением на редакцию и журналиста,

вопросами регистрации и лицензирования СМИ и пр. Однако нельзя объ_

ять необъятное, к тому же мы постарались объяснить, почему именно

такие тематические блоки вошли на данном этапе в проводимые нами се_

минары.

ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА

Успех семинара в значительной мере зависит от степени его подготов_

ленности.

Во время подготовки должны быть решены вопросы содержательного,

методического, дидактического и организационного характера.

Прежде всего необходимо определить темы. Они должны быть актуаль_

ными и злободневными. Желательно, чтобы хотя бы часть публикаций, ис_

пользуемых в игре, была основана на местном материале и получила обще_

ственный резонанс. Это, как правило, реальные ситуации, с которыми

участникам семинара приходится постоянно иметь дело. В их числе могут

быть информационные конфликты, связанные с доступом к информации,

проблемами аккредитации; публикации, которые своим содержанием раз_

жигают национальную нетерпимость и рознь; публикации, спровоцировав_

шие иски о защите чести, достоинства и деловой репутации, и др. В рабочий

материал следует включать живые, интересные и юристам, и журналистам

типовые профессиональные ситуации.

Накопленный опыт проведения семинаров в виде деловых игр показал,

что их участники испытывают потребность разбора и анализа трудных слу_

чаев из своей практики. Поэтому целесообразно предусматривать возмож_

ность включения их в программу, не ограничиваясь заранее заготовленными

материалами.

На подготовительном этапе определяется количество игр, продумывает_

ся их последовательность. Важно предусмотреть чередование различных ви_

дов работ. Например, анализ текстов готовой продукции сменяется задача_

ми по доступу либо разбором правил аккредитации, блицвопросами_ответа_

ми и т. д. Весь материал должен быть заранее подготовлен, юридически вы_

верен, тиражирован в необходимом количестве экземпляров.

На стадии подготовки определяются место и время проведения семина_

ров. Сколько дней они будут проходить, где. Как правило, наши семинары

длились от 3 до 5 дней, но были и двухдневные семинары (например, в Тве_

ри). Опыт показывает, что лучше всего проводить эти семинары на какой_

либо базе отдыха (пансионат, профилакторий, дом отдыха). Это позволяет

участникам абстрагироваться от всех других проблем, домашних забот и су_

еты, бытовых вопросов и полностью включиться в работу. Кроме того, сов_

местное проведение вечерних часов в неформальной обстановке позволяет

участникам лучше понять друг друга, установить более тесные контакты,

особенно между прокурорами (работниками пресс_служб, судов, правоохра_

нительных органов) и журналистами одних и тех же регионов. Как показали

собеседования по завершении семинаров, участники игр высоко оценили

такую организацию работы.

На этом же этапе решается вопрос о комплектовании групп, профессио_

нальном представительстве, количественном составе.

Наши семинары изначально разрабатывались для совместной работы

прокуроров и журналистов. Но к участию легко привлекаются и судьи, что плодотворно отражалось на ходе дискуссии. Желательно, чтобы в деловых

играх участвовали вместе с ними и работники милиции. Это позволит рас_

смотреть конфликтную ситуацию более обстоятельно, с различных профес_

сиональных позиций. Следует обратить внимание на численность группы.

Как правило, в семинарах принимали участие 18—20 человек, допустимо —

до 25 человек, но не более, иначе возникают технические, методические и

психолого_педагогические сложности. Известно, чем больше группа, тем

более формализовано общение в ней.

При проведении игр целесообразно разделить участников на небольшие

подгруппы по 6—7 человек. Если семинар проводится с участием представи_

телей различных профессий, то игровые группы должны быть смешанными

по составу. Такое комплектование способствует сплочению, лучшему взаи_

мопониманию участников.

Следует также обратить внимание еще на одну деталь. Если в первой же

игре обнаружится явное преимущество или слабость какой_либо из групп,

целесообразно тактично провести перегруппировку, поменять состав, «уси_

лить» или «разбавить» одну или несколько из них.

Немаловажным является правильный подбор помещения для проведе_

ния игр. Оно должно быть светлым, просторным, но не огромным. Не стоит

использовать для этой цели актовые залы, кинозалы.

Здесь следует иметь в виду, что существуют оптимальные «зоны» для об_

щения. Согласно психологическим исследованиям, социальная дистанция,

на которой «делаются дела», имеет две фазы — близкую (120—210 см) и да_

лекую (210—360 см)1. Дистанция между участниками не должна быть значи_

тельной. Уменьшение дистанции вызывает у участников эффект доверия,

приводит к большей открытости в общении и вызывает положительные

эмоции.

Столы лучше всего расставить в виде прерывистых элементов буквы «П»:

стол для ведущего и несколько для играющих. Такая расстановка удобна

тем, что участники постоянно видят и слышат друг друга и ведущего. Необ_

ходим также стол или стенд для юридической литературы (справочников,

текстов законов и других нормативных материалов), к которой постоянно

обращаются играющие.

Игровой материал должен быть заранее скомпонован, тиражирован в не_

обходимом количестве, разложен по тематике, стадиям проведения игр,

подготовлена юридическая справочная литература.

К каждой игре надлежит разработать сценарный план и сценарий, в ко_

тором содержатся информация об игровых ролях, их описание, правила иг_

ры. Сценарием должно быть обеспечено взаимодействие игроков. По суще_

ству, деловая игра — это своеобразный спектакль, в котором должны быть

расписаны роли.

ПРОВЕДЕНИЕ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ

Прежде чем приступить к конкретным тематическим играм, участников

надлежит ознакомить с принципами и основными требованиями анализа

текстового материала. У каждого «под рукой» должна быть схема исследова_

ния текста конфликтной продукции СМИ, которой необходимо пользо_

ваться во всех играх, в каждом конкретном случае.

Схема исследования текста конфликтной продукции СМИ

I. Краткая характеристика продукции СМИ:

а) выходные данные: наличие, полнота, достоверность имеющихся све_

дений;

б) основные части данной продукции;

в) более полное определение раздела, в котором опубликован исследуе_

мый материал (наименование, шапка, полиграфическое оформление).

II. Информационно_целевой анализ спорной публикации (выступле_

ния):

а) характеристика содержания исследуемого материала (тема, жанр, за_

головок, графические иллюстрации, их семантический смысл);

б) определение основных идей и смысловых блоков текста;

в) вычленение положений и фрагментов текста (авторских высказыва_

ний, суждений, утверждений), подлежащих юридической оценке с точки

зрения закона о СМИ и других нормативных актов;

г) анализ языковых средств и приемов речевого оформления, использо_

ванных автором для передачи информации (смысловые, стилистические,

логико_грамматические, фразеологические, выразительные, контекст и

подтекст и др.);

д) определение в анализируемом тексте признаков, указывающих на

правонарушение.

III. Юридическая оценка исследуемого материала:

а) определение законодательных норм, нарушенных данной публикаци_

ей (выступлением);

б) толкование соответствующих законодательных норм, предусматрива_

ющих выявление нарушения применительно к исследуемому материалу;

в) юридическая квалификация установленных нарушений и аргумента_

ция выводов.

Руководитель (ведущий) должен не только знать материал, но и уметь ве_

сти игру, контролировать игровой режим, быть готовым мгновенно реагиро_

вать на неожиданно возникающие в процессе игры ситуации и сбои.

Игру следует вести эмоционально, заинтересованно, но ни в коем случае

не принимать решений за играющих, не подсказывать наиболее целесооб_

разные решения.

Во время игры вырабатываются и принимаются решения в условиях по_

этапного и многошагового уточнения необходимых факторов, анализа ин_

формации, дополнительных сведений, поступающих и вырабатываемых на

отдельных ее этапах. Ставятся новые частные задачи, дается развитие ситу_

ации, но все подчинено общей цели деловой игры.

На 1 этапе проведения игры формулируется ее цель, дается необходимая

информация. Участники должны четко представлять смысл и содержание

заданий.

На 2 этапе ведущий организует самостоятельную работу в малых группах.

При коллективном обсуждении каждый имеет возможность высказать свою

точку зрения. Коллективное обсуждение проблемы выявляет разные подхо_

ды решения одной и той же проблемы.

На 3 этапе проводится межгрупповая дискуссия. Во всех группах выби_

рается спикер, который озвучивает общую позицию ее участников. Каждая

группа докладывает свой вариант разрешения рассматриваемой проблемы,

соглашаясь или опровергая аргументацию предыдущих выступающих. За_

тем вызываются те участники, которые имеют особое мнение.

В ходе активной дискуссии оппоненты задают вопросы, выступают с ар_

гументированной критикой, обосновывая свою точку зрения ссылкой на за_

конодательство.

Особенно живо и заинтересованно проходит игра, когда группы «разби_

ты» на сторонников истца и ответчика. В таком случае имитируется судеб_

ный процесс. Истец и его сторонники заявляют свои требования, ссылаясь

при этом на законодательство, ответчики стремятся найти аргументы и соот_

ветствующие правовые нормы, доказывающие их правоту. Следует постоян_

но напоминать и журналистам, и юристам о необходимости обращаться к

юридической литературе, чтобы грамотно с правовой точки зрения обосно_

вывать свои позиции с учетом и на основе существующего законодательства.

Очень важно в процессе игры концентрировать внимание не только на

общем ходе группового обсуждения, но и на мнениях, высказываемых от_

дельными участниками игры. Еще раз подчеркнем, что ведущему следует из_

бегать выражать свою точку зрения.

Роль ведущего требует беспристрастности и внимания. Как заинтересо_

ванный слушатель он демонстрирует способность к пониманию, готовность

включиться в обсуждение любой точки зрения, т. е. занимает позицию «бес_

пристрастной заинтересованности».

Ведущий должен обеспечить успешность обсуждения, задать определен_

ный тон, зафиксировать внимание участников семинара на том, что в ходе

дискуссии необходимо искусство не только говорить, но и внимательно слу_

шать. Часто мы не осознаем этого или забываем о том, чего можно добить_

ся, внимательно слушая собеседника.

Внимательное слушание помогает:

a) установить контакт и достичь взаимопонимания с другим лицом;

б) снять напряженность в трудный момент;

в) склонить собеседника к сотрудничеству;

г) создать приятную атмосферу, способствующую конструктивному об_

щению.

Свое внимательное отношение к говорящему можно показать без слов: с

помощью тона голоса, зрительного контакта, выражения лица, позы, жестов

и т. д.

Нелишним будет напомнить о соблюдении следующих правил:

a) слушать следует не по обязанности, а стараться всерьез понять собе_

седника;

б) часто нам только кажется, что мы заранее знаем, что хочет сказать со_

беседник;

в) активное слушание требует больших усилий.

Мы не всегда правильно понимаем говорящего. Следует проверять пра_

вильность понимания как можно чаще.

В процессе группового обсуждения происходит взаимовлияние в меж_

личностном взаимодействии.

Участие в деловых играх создает благоприятные условия для саморас_

крытия участников и высказывания искренних мнений. Это обеспечивается

непринужденностью атмосферы, приглашением ведущего высказывать свои

суждения. Свободная форма общения дает возможность обсуждать различ_

ные варианты выхода из конфликтной ситуации.

Опыт показал, что группы, сформированные по единому принципу,

чрезвычайно разнообразны по подготовке, скорости выполнения заданий,

по отношению к работе и т. д. Необходимо быть готовым к любому вариан_

ту развития событий, уметь направить дискуссию.

Почти во всех группах встречаются категории участников, которые ус_

ловно можно назвать: «эксперты», «доминирующие», «застенчивые» и «болт(

ливые». Каждая из них требует особого подхода и тактики.

Так называемые эксперты (во всяком случае, считающие себя таковыми)

могут оказывать сдерживающее влияние на других участников группы. На_

илучшей тактикой по отношению к таким участникам является подчеркива_

ние в самом начале работы, что мнение каждого одинаково важно и должно

быть услышано. Целесообразно чаще обращаться к застенчивым и скром_

ным, поощряя их взглядом, словом.

«Доминирующие» — это слишком активные участники. Для того чтобы

переключить внимание на других, ведущему можно использовать такие вы_

ражения, как например: «Это одна точка зрения. Есть ли другое мнение по

этому вопросу?»

«Застенчивые» — говорят мало и тихим голосом. Для их активизации сле_

дует чаще обращаться к ним, подбадривать и приглашать к дискуссии.

«Болтливых», наоборот, необходимо почаще призывать к слушанию дру_

гих точек зрения, аргументации оппонентов. Они тратят много слов и труд_

но доходят до основной мысли. Необходимо своевременно воспользоваться

паузой в их высказываниях, подчеркивая, что требуется четко, ясно и аргу_

ментированно мотивировать свою позицию.

Почти на всех семинарах ведущему необходимо решать психолого_педа_

гогическую проблему — обеспечить успешность и плодотворность дискус_

сии. Приходится внимательно следить за тем, чтобы наиболее активные «не

забивали» остальных. В группе всегда появляется «монополизирующий»

дискуссию, который «тянет одеяло на себя», не дает возможность высказать_

ся другим, берет инициативу в свои руки. Важно своевременно и тактично

нейтрализовать чрезмерную активность, регулировать поведение тех, кто

стремится к доминированию и, подчеркнем еще раз, активизировать тех,

кто излишне застенчив.

Руководство должно быть мягким, ненавязчивым, следует постоянно

иметь в виду процессы групповой динамики. Не допускать отклонения от

темы и ни в коем случае не подсказывать решения, не навязывать своего

мнения.

От ведущего требуется умение слушать, устанавливать контакт, прояв_

лять искренний интерес к каждому участнику, любому мнению, способность

вызывать доверие и создавать доброжелательную обстановку для высказы_

вания участниками игры своего мнения.

Существенным компонентом в деятельности ведущего является техника

его общения с участниками игр — это и взгляд (контакт глаз), и мимика под_

тверждения или несогласия (кивок головой, поднятие брови, улыбка и т. п.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВЕДУЩЕГО

Особое внимание следует уделить подведению итогов. Надо показать

участникам игры, чего удалось добиться, какие ошибки были допущены.

При этом ни одна ошибка, ни одно неверное с правовой точки зрения ут_

верждение не должны быть упущены. Все ошибки требуют качественного и

тщательного разбора, поскольку, оставленные без внимания, они могут ти_

ражироваться в дальнейшей деятельности, в публикациях и передачах, ока_

зывая свое негативное воздействие на общественное мнение. Само заключе_

ние должно быть четким, аргументированным.

Кроме того, ведущему надлежит дать анализ не только игры, но и суще_

ства самого конфликта, показав возможные варианты выхода из него. Зна_

чительный интерес для участников игры представляет информация о том,

как завершился информационный спор в реальной действительности.

Надо иметь в виду, что недостаточно обстоятельное подведение итогов

деловой игры может существенно обесценить и свести на нет всю предшест_

вующую работу.

Позаботьтесь о том, чтобы на семинаре участники могли пользоваться

юридической литературой. Практика показывает, что необходимый мини_

мум выглядит следующим образом:

— Международный пакт о гражданских и политических правах;

— Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод;

— Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной думы Фе_

дерального собрания Российской Федерации»;

— Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»;

— Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и

права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

— Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов го_

сударственной власти в государственных средствах массовой информации»;

— Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах»;

— Закон РФ «О средствах массовой информации»;

— Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите ин_

формации»;

— Закон РФ «О милиции»;

— Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ»;

— Федеральный закон «Об оперативно_розыскной деятельности»;

— Закон РФ «О государственной тайне»;

— Указ Президента РФ «О дополнительных гарантиях прав граждан на

информацию»;

— Указ Президента РФ «О перечне сведений конфиденциального харак_

тера»;

— сборник постановлений пленумов Верховного суда по гражданским и

уголовным делам, ну и разумеется, Конституция, УК, УПК, ГК, ГПК, АПК,

КоАП. (Вам требуется расшифровка? Тогда семинары проводить еще рано_

вато!)

И еще раз попробуем суммировать те рекомендации, которые не претен_

дуют на догматичность, непогрешимость и полноту охвата методической и

технической стороны, но, как мы надеемся, помогут в работе нашим едино_

мышленникам:

На вас ложится большая ответственность — оправдайте надежды!

Постоянно внушайте коллегам мысль о необходимости техники юриди_

ческой безопасности.

Наберитесь терпения; чтобы та или иная идея «овладела массами», вам

придется повторять ее неоднократно.

«Выиграйте» семинар ДО того, как его начали!

Позаботьтесь о юридической литературе!

Чередуйте игры и виды работ, меняйте ведущих!

Помните о дисциплине и демократии!

Импровизируйте!

Будите «спящих», подбадривайте робких, боритесь с «жадинами»!

Говорите доступным языком!

Резюме всегда за вами!

Ситуацию анализируйте конкретно, проблему — широко!

Будьте уверены в себе и в успехе!