СОСТАВЛЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 

РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ И РЕШЕНИЕ

 

Постановление - это правовой акт, принимаемый высшими и некото­рыми центральными органами федеральной исполнительной власти, дей­ствующими на основе коллегиальности, а также представительными и коллегиальными исполнительными органами субъектов Российской Фе­дерации в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установления стабильных норм, пра­вил.

Постановления принимаются также руководящими коллегиальными органами общественных организаций по наиболее важным и принципи­альным вопросам их деятельности.

Решение - это правовой акт, принимаемый коллегиальными и совеща­тельными органами учреждений, организаций, предприятий в целях раз­решения наиболее важных вопросов их деятельности.

Решениями называются также совместные распорядительные докумен­ты, принимаемые двумя органами управления и более, один из которых действует на основе коллегиальности, а другой - на основе единоначалия.

Постановления и решения оформляются на бланках и имеют следую­щие реквизиты: Государственный герб Российской Федерации (герб субъ­екта Федерации или муниципального образования), если организация имеет право на гербовый бланк, наименование вышестоящего органа, на­именование организации - автора, название вида документа, место изда­ния, заголовок к тексту, подпись руководителя коллегиального органа.

Текст постановления и решения состоит из двух частей - констати­рующей и распорядительной, разделенных в постановлениях словом «ПОСТАНОВЛЯЕТ»,  в  решениях  -  «РЕШИЛ»  («РЕШИЛА», «РЕШИЛО»), которое печатается прописными буквами. Распорядительная часть излагается пунктами, имеющими нумерацию.

При необходимости констатирующая часть может содержать ссылки на законы, ранее изданные постановления и другие нормативные акты.

Если постановление или решение не нуждаются в обосновании, текст начинается следующим образом:

 

Совет директоров РЕШИЛ:...;

Общее собрание акционеров ПОСТАНОВЛЯЕТ....

Пункты распорядительной части содержат нормативные положения или поручения. Пункт, содержащий конкретное поручение, включает на­именование организации, которой дается поручение, содержание поруче­ния и срок его выполнения.

 

                                                                        ОБРАЗЕЦ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 1995 г.           Москва                                 № 1145

 

Об упорядочении деятельности по развитию собаководства

В целях упорядочения мероприятий по развитию собаководства и обеспе­чению организационного единства в их осуществлении Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации регулирование вопросов развития собаководст­ва в Российской Федерации.

2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать необходимое содействие деятельности общественных кино­логических организаций.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Фе­дерации и Министерству юстиции Российской Федерации разработать совместно с заинтересованными организациями и в 2-месячный срок представить предложения о внесении изменений и дополнений в реше­ния Правительства Российской Федерации в связи с настоящим поста­новлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации                                     В. Черномырдин

2. ПРИКАЗ

 

Приказ — это правовой акт, издаваемый руководителем организации, дей­ствующим на основе единоличного принятия решений, в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед организацией; в отдельных случаях может касаться широкого круга организаций и лиц.

Различают приказы по основной деятельности и личному составу.

Приказы по основной деятельности издаются при реорганизации, ликви­дации учреждения, утверждении и изменении структуры и штатов, в целях утверждения и (или) введения в действие документов, при необходимости регулирования вопросов финансирования, материально - технического обес­печения, научно-технической политики, информационного и документационного обеспечения, социальной политики и др. Приказы по личному составу регулируют прием, перемещения, увольне­ния работников, предоставление отпусков, присвоение разрядов, вынесение взысканий и поощрений работников.

Приказы оформляются на бланке приказа. Обязательными реквизитами приказа являются наименование вышестоящей организации (если она имеет­ся), наименование организации - автора, название вида документа (ПРИКАЗ), дата и номер документа, место издания, заголовок к тексту, под­пись, визы.

Заголовок, обязательный реквизит приказа, должен быть кратким и четко выражать основное содержания документа. При этом строится заголовок по схеме «О чем?», например,

Об организации Института современных технологий управления;

Об увеличении уставного капитала общества;

О создании филиала общества в г. Твери;

Об изменении устава общества.

Текст приказа состоит из двух частей: констатирующей и распорядитель­ной. В констатирующей части дается обоснование предписываемых дейст­вий. Если основанием для издания приказа послужил законодательный или нормативный правовой акт вышестоящей организации или документ, ранее изданный данной организацией, в констатирующей части указываются его название, дата, номер:

В соответствии с Национальном планом проверок налогоплательщиков на 1999 г., согласованным с Департаментом налоговой полиции России 12.01.99 и утвержденным Госналогслужбой России 18.01.99,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Если проект приказа готовится в дополнение или изменение ранее издан­ного приказа, то в констатирующей части указывают дату, номер, заголовок дополняемого или изменяемого приказа.

Если приказ издается в инициативном порядке, т.е. во исполнение возло­женных на организацию функций и задач, в констатирующей части форму­лируются цели и задачи предписываемых действий, излагаются факты или события, послужившие причиной издания приказа:

В связи с завершением строительства нового учебного корпуса институ­та по ул. Металлистов, д. 37 а

ПРИКАЗЫВАЮ:

Констатирующая часть отделяется от распорядительной словом «ПРИКАЗЫВАЮ», которое печатается с новой строки прописными буквами. Констатирующая часть может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении или обосновании.

Распорядительная часть приказа излагается в повелительной форме от 1-го лица единственного числа. Каждое поручение оформляются в виде отдельно­го пункта. Пункты нумеруются арабскими цифрами.

Пункт распорядительной части, содержащий поручение, включает наиме­нование исполнителя или исполнителей, предписываемое действие, срок выполнения поручения. При разбивке предписываемого действия на отдельные задания они формулируются в виде подпунктов. Каждый пункт или подпункт распорядительной части приказа содержит только одно задание с конкрет­ным сроком исполнения. Срок исполнения в распорядительной части приказа не указывается, если предписываемое действие (или действия) носят постоян­ный характер.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комиссию в составе....

2.Назначить Ковалева Н.Н. председателем комиссии.

В последнем пункте распорядительной части указывают конкретных лиц, на которых возлагается контроль за исполнением распорядительных доку­ментов.

При составлении проекта приказа необходимо:

увязывать содержащиеся в нем поручения с ранее изданными по данному вопросу документами во избежание повторений или противоречий;

излагать текст кратко, последовательно, четко, не допуская возможно­сти его двоякого толкования;

намечать конкретных исполнителей и реальные сроки исполнения пору­чений;

обеспечивать юридически правильное (однозначное) написание упоми­наемых в нем наименований организаций;

указывать структурные подразделения и должностных лиц, на которых возлагается контроль за исполнением приказа;

указывать акты, подлежащие отмене или утратившие силу в какой  либо части.

Проект приказа должен быть написан ясно, доходчиво, с соблюдением всех грамматических правил. Следует избегать сложных придаточных пред­ложений и большого числа причастных и деепричастных оборотов. Специ­альные термины нужно употреблять в пределах необходимости и только об­щепризнанные. В тексте проекта приказа нельзя употреблять произвольные сокращения и сокращенные наименования. Недопустимо применение раз­ных, хотя и равнозначных, терминов для обозначения одного и того же поня­тия. Неуместно употреблять в приказе всякого рода пожелания и выражения:

поднять уровень, обратить внимание, усилить контроль и т.п.

До представления на подпись проект приказа визируется всеми заинтере­сованными подразделениями и должностными лицами. Визы проставляются на первом экземпляре приказа в нижней части последнего листа или на обо­роте последнего листа.

 

 

                                                                                         ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА

Научно - производственное объединение «Агроприбор»

ПРИКАЗ

23.04.2000                                                                                   № 245

                                                            Москва

Об обеспечении противопожарной безопасности и усилении охраны предприятия в праздничные дни

В соответствии с приказом министра от 04.04.2000 № 115 «Об обеспечении противопожарной безопасности и усилении охраны в период праздничных дней».

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Заведующему складом Сидорчук К.С. организовать тщательную убор­ку территории объединения и перевести в склад № 4 воспламеняющие­ся предметы к 28.04.2000.

2. Коменданту здания Пернаеву Л. С. проверить состояние электропро­водки, электрооборудования, сигнализации. Обеспечить отключение электроэнергии в здании и производственных помещениях не позднее 15 часов 29.04.2000.

3. Начальнику отдела кадров Куликову О.П. 28.04.2000 к 17.00 предста­вить в секретариат генерального директора список сотрудников, пре­бывание которых необходимо на территории объединения в празднич­ные дни.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на главного инженера объединения Жарова П.Р.

Директор                                                                         М. Д. Галкин

 

 

З. РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

Распоряжение - это правовой акт, издаваемый единолично руководителем коллегиального органа управления в пределах предоставленной ему компе­тенции, а также руководителями организации, действующими на основе еди­ноначалия, в целях разрешения оперативных вопросов. Как правило, распо­ряжение имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга органи­заций и должностных лиц.

Распоряжения составляются и оформляются по тем же правилам, что и приказы, однако в текстах распоряжений отсутствует ключевое слово, разде­ляющее вводную и распорядительную части. Текст распоряжения начинается непосредственно с пунктов, формулирующих распорядительные действия. Если необходимость объяснения издания распоряжения все-таки существу­ет, то текст распорядительной части начинается со слова «ПРЕДЛАГАЮ» или «ОБЯЗЫВАЮ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                          ОБРАЗЕЦ РАСПОРЯЖЕНИЯ

 

МОСКОВСКИЙ СТАНКОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «Красный пролетарий»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

10.02.2000                                                                                      № 137

Москва

О внедрении СТП 02-601

ОБЯЗЫВАЮ:

1. Внедрить стандарт предприятия «Система управления предприятием. Организационно-распорядительная документация» (СТП 02-60) во всех службах, на участках и в структурных подразделениях завода с 01.03.2000.

2. Зам. директора по общим вопросам Сомову Г.К. организовать занятия по изучению СТП 02-601 со специалистами и инженерно-техническим персоналом с 15.02.2000.

3. Заведующей канцелярией завода Вороновой Н.П. организовать тира­жирование бланков организационно-распорядительных документов, типовых текстов и унифицированных форм документов.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя ди­ректора по общим вопросам Ивантеева И.К.

Главный инженер                                                                  Д.М.Иванков

Юрисконсульт         П.К.Луков

07. 02. 2000

 

 

 

 

 

 

4. УКАЗАНИЕ

 

Указание — правовой акт, издаваемый единолично руководителем органи­зации или его заместителями преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией выполнения приказов, инструкций и других актов данной или вышестоящей организации. В целом указания составляются и оформляются аналогично приказам, но ключевыми словами в тексте указания могут быть:

«ОБЯЗЫВАЮ» или «ПРЕДЛАГАЮ» в зависимости от содержания указания.

Если организаций, в которые рассылается указание, более трех, реквизит адресата оформляется, обобщенно, например:

Руководителям органов охраны природы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

 В этом случае рассылка указаний осуществляется по списку. Указания должны иметь заголовок, который формулируется так же, как и заголовок к тексту приказа. Текст указания в большинстве случаев имеет вступительную часть, раскрывающую цели и причины его издания. Послед­ний пункт распорядительной части - пункт о контроле за исполнением ука­зания.

 

 

 

 

 

                                                                                    ОБРАЗЕЦ УКАЗАНИЯ

 

Министерство связи РФ

Руководителям предприятий и организаций отрасли

 

(по списку)

УКАЗАНИЕ

 

05.02.2000 № 26-Вр

Москва

О мероприятиях по разработке проекта плана развития отрасли на перспективу

В целях выполнения решения коллегии Министерства от 12.01.2000 № 12-45 «О разработке проекта плана развития отрасли на перспективу»

ПРЕДЛАГАЮ:

1. При разработке предложений для внесения в проект плана провести необходимые расчеты потребности предприятий и организаций отрас­ли в материалах, сырье, оборудовании, руководствуясь методическими рекомендациями министерства от 20.12.99.

2. При разработке предложений к плану по труду исходить из расчетов потребностей в инженерно-техническом персонале и рабочих кадрах по профессиям, рекомендованным министерством в письме от 14.12.99.№ 2-12/67.

Все предложения, направляемые в министерство, сопроводить подроб­ными расчетами со ссылками на соответствующие методические реко­мендации и нормативы.

3. Координацию работы по подготовке предложений поручить Техническому управлению министерства,

4. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на начальника Технического управления Внукова Р.С.

 

Заместитель министра                                                        М.Т.Воронов

 

СОСТАВЛЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ

1. АКТ

Акт - документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий установленные факты или события (прилагается к письму-претензии или к рекламации). Текст акта состоит из двух частей. В вводной части акта ука­зывается распорядительный документ, на основании которого составляет­ся акт, событие или действие, послужившие причиной составления акта, его номер и дата. В основной части акта излагаются установленные фак­ты, а также выводы и заключения.

Если акт составлен комиссией, то первым указывается председатель комиссии. Фамилии членов комиссии располагаются в алфавитном поряд­ке. Слова Основание, Председатель, Члены комиссии. Присутствовали пишутся с прописной буквы.

Акты составляются при передаче материальных ценностей; списании пришедшего в негодность имущества; в случае несоответствия заявлен­ных в сопроводительных документах ценностей, документов и их наличия и т.д.

                                              ОБРАЗЕЦ АКТА

АКТ НЕСООТВЕТСТВИЯ

 

20 ноября 1999г.                                                                        г. Новгород

Настоящий акт составлен в том, что при вскрытии бандероли, отправлен­ной 10 ноября с.г. из Пермского авиастроительного объединения «Пермские моторы», не обнаружено приложение 2 («Чертежи изделия на 4 листах»).

В связи с вышеизложенным просим Вас выслать недостающее приложе­ние 2.

Ст. уполномоченный

делопроизводства

Новгородского завода

телеаппаратуры                                                    Подпись

Делопроизводитель                                              Подпись

 

2.СПРАВКА

 

Справка - документ, содержащий запрошенную информацию или под­тверждение тех или иных фактов или собраний. Как правило, содержанием справки подтверждается определенная информация о предъявителе, чаще всего - выборочные анкетные данные (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, стаж работы в последней должности или в целом, сведения об об­разовании и т.д.).

Справки могут содержать сведения служебного характера, например, све­дения о начислении заработной платы. Справки выдаются без оставления ко­пий, кроме тех случаев, когда это диктуется соображениями служебного ха­рактера.

Как и любой документ, справка включает определенный набор реквизи­тов, оформляемых соответствующим образом.

Наименование документа оформляется заглавными буквами посередине листа на два интервала ниже углового штампа организации.

Основной текст излагается с соблюдением определенных правил последо­вательности, с использованием типовых моделей: «Дана ...(фамилия, ини­циалы или полные имя и отчество) в том, что...»; «Настоящая справка вы­дана... (помимо фамилии могут быть указаны другие необходимые анкетные данные) в том, что...».

Сведения об организации, для которой выдана справка, размещается на один интервал ниже основного текста:

Выдана для представления в кассу Аэрофлота.

Сведения о сроке годности справки размещаются на один интервал ниже сведений об организации:

Справка действительна в течение 10 дней со дня выдачи.

Справка действительна на 2000 год.

Реквизит подпись включает должность, личную подпись, фамилию и ини­циалы лица, выдающего справку. Подпись заверяется печатью организации.

Генеральный директор ОАО «Лотос» _________В.А. Тарасюк

М.П.

 

                                                                                       ОБРАЗЕЦ СПРАВКИ

Директору Московского заочного Строительного колледжа

 

Справка

К началу 1998/99 учебного года в библиотеке колледжа имеется учеб­ной литературы:

По предмету    Количество экземпляров    Число учащихся

1. Математика                       1200                                   1200

2. Физика                               1150                                   1200

3. История                             1100                                   1200 и т.д.

 

25.08.1998                   Зав. библиотекой                       (подпись)

З. ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

 

Докладная записка - это документ, адресованный руководителю данной или вышестоящей организации, содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя.

Обычно докладная записка информирует руководство об имевших место событиях, фактах, явлениях, сложившейся ситуации, требующих принятия решения. Докладная записка может быть внешней и внутренней. Внешняя докладная записка представляется руководителю вышестоящей организации, внутренняя — руководителю подразделения или организации; внутренние докладные записки создаются по инициативе работника или по заданию его непосредственного руководителя с целью повысить эффективность деятель­ности организации.

Внешние докладные записки составляются на общем бланке организации, внутренние - на стандартном листе бумаги. Обязательными реквизитами докладной записки являются наименование организации (для внутренней - наименование структурного подразделения), наименование вида документа, дата и номер, место составления (для внешней докладной записки), адресат, заголовок к тексту, подпись.

Текст докладной записки состоит из двух или трех смысловых частей: в первой части излагаются причины, факты или события, послужившие пово­дом для ее написания, во второй части анализируется сложившаяся ситуация и приводятся возможные варианты решения, третья часть содержит выводы и предложения о конкретных действиях, которые, по мнению составителя, не­обходимо предпринять. Вторая часть в докладной записке может отсутство­вать - в этом случае текст докладной записки содержит обоснование и выво­ды и предложения составителя.

Внутреннюю записку подписывают составитель (если она представляется руководителю подразделения) и руководитель подразделения (если она пред­ставляется организации); внешнюю докладную записку подписывает руково­дитель организации.

Датой докладной записки является дата ее составления и подписания.

 

                                                    ОБРАЗЕЦ ДОКЛАДНОЙ ЗАПИСКИ

        УПРАВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК

        Генеральному директору ОАО

        Т.П.Данилину

 

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

                                                       

12.07.2000

 

В связи, с реорганизацией структуры Управления и укреплением отделов происходит перераспределение функций сотрудников.

Прошу перевести старшего экономиста С.Т.Николаева из отдела автомо­бильных перевозок в таможенный отдел с последующим внесением измене­ний в штатное расписание.

 

Начальник управления                                                         В.А.Ильин

4. ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

Объяснительная записка - это документ, объясняющий причины какого-либо действия, факта, случая, происшествия, составляемый работником ор­ганизации и представляемый вышестоящему должностному лицу.

Объяснительная записка оформляется на стандартном листе бумаги и ад­ресуется конкретному должностному лицу. Обязательными реквизитами объяснительной записки являются наименование структурного подразделе­ния, наименование вида документа, дата, регистрационный номер, заголовок к тексту, адресат, подпись.

Текст объяснительной записки состоит из двух частей: первая часть со­держит факты, послужившие поводом к ее написанию, вторая — причины, объясняющие сложившуюся ситуацию.

 

                                                 ОБРАЗЕЦ ОБЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ

 

Начальнику факультета подготовки специалистов на внебюджетной основе кандидату исторических наук

доценту Е.С.Калинину

 студентки группы ЭО-153 О.Ю.Томиной

 

Объяснительная записка

 

Мною пропущено 2 дня занятий - 15.09.2002 и 16.09.2002 - в связи с бо­лезнью матери. Справку от врача прилагаю.

17.09.2002  

5.  3АЯВЛЕНИЕ

 

Заявление - это документ, адресованный должностному лицу и содержа­щий просьбу работника.

Заявление составляется по кадровым вопросам: при приеме на работу, пе­реводе, увольнении, предоставлении отпуска и др.

Заявление адресуется руководителю организации или его заместителю и оформляется на стандартном листе бумаги. Обязательными реквизитами за­явления являются наименование подразделения, название документа, дата, регистрационный номер, адресат, фамилия и должность заявителя, подпись.

Текст заявления состоит из двух (обоснование и заключение) или одной части (заключение). Заключение содержит изложение существа вопроса («прошу перевести...», «прошу предоставить отпуск...» и др.), затем изла­гаются детали затронутого вопроса.

Заявление может иметь приложения - документы, подтверждающие обос­нованность просьбы.

Заявление подписывается составителем. Подпись содержит полное офи­циальное наименование должности отправителя, его личную подпись, фами­лию и инициалы.

Ниже реквизита «подпись» рекомендуют оставлять свободное пространство для написания резолюции.

                                                                                   ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ

Декану Северо-Кавказской академии

Государственной службы

И.П.Морозко

студента 1 курса группы ВОП-11-4

В.Л.Димидова

Заявление

Прошу освободить меня от занятий с 1 по 10 ноября для поездки домой по семейным обстоятельствам.

Прилагаю письмо с сообщением о болезни моего отца.

25.10.2000                                     

 

6. ДОВЕРЕННОСТЬ

 

Доверенность - документ, дающий полномочия его предъявителю на вы­полнение каких-либо действий от имени доверителя (организации или физи­ческого лица).

Личная доверенность может быть выдана для получения заработной платы и любых иных платежей (пособий, пенсий, стипендий), на получение коррес­понденции (как денежной, так и посылочной), на общее управление имуще­ством, на распоряжение транспортным средством, а также на получение сви­детельства о праве на наследство.

Официальные доверенности выдаются организацией своему представите­лю на совершение сделок, получение денег, товарно-материальных ценно­стей или других действий от имени организации.

Доверенность удостоверяется в одном экземпляре. В тексте официальной доверенности указываются: должность и паспортные данные доверенного лица; организация, в которой производятся действия по доверенности; обра­зец подписи лица, получившего доверенность; срок действия доверенности.

В тексте личной доверенности указывается доверитель, доверенное лицо и вид действий по доверенности. Обязательными реквизитами доверенности являются: наименование документа; место и дата написания; основной текст; удостоверительная надпись, скреплённая печатью организации.

                                                        ОБРАЗЕЦ ЛИЧНОЙ ДОВЕРЕННОСТИ

 

ДОВЕРЕННОСТЬ

Ростов-на-Дону, десятое марта двухтысячного года

 

Я, Антонова Мария Николаевна, проживающая в г.Батайске,        ул. Пушкин­ская, д.32, доверяю Демченко Ивану Петровичу, проживающему в г. Ростове-на-Дону, ул. Горького 140, кв. 1, получить в кассе завода «Ростсельмаш» при­читающуюся мне заработную плату за октябрь, ноябрь, декабрь одна тысяча девяносто девятого года.

В получении за меня расписаться и выполнить все действия, связанные с данными поручением.

                                                                    ______________ М. Н. Антонова

 

 

ПОНЯТИЕ ОБ ОРАТОРСКОМ ИСКУССТВЕ

Термин «ораторское искусство» античного происхождения. Его синонимом является греческое слово «риторика» и русское «красноречие».

Риторика - ораторское искусство.

Красноречие - способность, умение красиво говорить. Под ораторским искусством  понимается  высокая  степень  мастерства  публичного выступления, искусное владение живым словом, искусство построения публичного выступления с целью оказания желаемого воздействия на аудиторию.

Что обусловило появление ораторского искусства?

Объективной основой зарождения ораторского искусства стала насущная потребность публичного обсуждения и решения вопросов, имевших общественную значимость. Чтобы обосновать ту или иную точку зрения, доказать правильность выдвигаемых идей и положений, отстоять свою позицию, нужно было хорошо владеть искусством слова, уметь убедить слушателей и повлиять на их выбор.

История свидетельствует, что важнейшим условием появления и развития ораторского искусства, свободного обмена мнением по жизненно важным проблемам, движущей силой прогрессивных идей, критической мысли являются демократические формы управления, активное участие граждан в политической жизни страны. Не случайно ораторское искусство называют «духовным детищем демократии»  Древней Греции.

Наглядным примером служит политическое устройство города — государства Афины. В середине V в. до н.э. Афины стали самым крупным экономическим, политическим и культурным центром Древней Греции.

Здесь был установлен строй рабовладельческой  демократии. Большое значение имели три основных учреждения: народное собрание, совет пятисот и суд.

Главная роль принадлежала народному собранию, которое юридически обладало полной верховной властью. Через каждые 10 дней афинские граждане собирались на площади своего города и обсуждали важные государственные дела. Только народное собрание могло принять решение об объявлении войны и заключении мира, об избрании высших должностных лиц, об издании законов. Народному собранию подчинялись все другие государственные органы.

Естественно, что при таком свободном демократическом строе в Афинах гражданам часто приходилось выступать в суде или народном собрании. И чтобы успешно вести дело в суде или удачно выступать в народном собрании, надо было уметь хорошо и убедительно говорить, отстаивать свою позицию, опровергать мнение оппонента, т.е. владение ораторским искусством и умение спорить было первой необходимостью.

Афины с их демократическими спорами на площадях, в суде и народных собраниях в короткий срок выдвинули величайших мыслителей, ученых, поэтов, создали бессмертные произведения искусства.

Как подчеркивают исследователи, наиболее активно ораторское искусство развивается в переломные эпохи в жизни общества. Оно помогает сплачивать людей вокруг общего дела, убеждая, воодушевляя и направляя их. Доказательством этого является расцвет красноречия в эпоху Возрождения, в период социальных революций, когда в общественное движение вовлекаются миллионные массы трудящихся.

На протяжении многовековой истории своего развития ораторское искусство использовалось в различных сферах жизни общества: духовной, идеологической, социально-политической. Наиболее широкое применение оно всегда находило в политической деятельности.

Знаменитые ораторы Древней Греции были крупными политическими деятелями. Например, Перикл, который правил Афинами 15 лет. Про Перикла говорили, что «на его устах почивала башня убеждения», что «он пускал стрелы - молнии в души своих слушателей». По данным исследователей, высочайший внутренний расцвет Греции совпадает с эпохой Перикла.

Крупным политическим деятелем был и самый замечательный оратор Древней Греции Демосфен. В течение 30 лет с гневом и изумительным упорством произносил он речи против македонского царя Филиппа, главного врага Афин, призывая граждан прекратить между собой все раздоры и объединиться против Македонии. Речи Демосфена производили огромное впечатление на слушателей. Рассказывают, что когда Филиппу доставили речь Демосфена, он сказал, что если бы он сам слушал эту речь, то, вероятно, голосовал бы за войну против себя.

Крупной политической силой ораторское искусство было и в древнем Риме.

Умение убеждать аудиторию высоко ценилось людьми, которые готовились к политической карьере и видели себя в будущем правителями государства. Не случайно, когда в середине II века до н.э. в Риме появились греческие риторы и открыли там первые риторские школы, в них устремилась молодежь. Посещали греческие школы  только дети аристократов, которые могли платить за обучение и которые должны были потом встать во главе государства. Поэтому правительство не чинило препятствий греческим риторам и благосклонно относилось к их школам.

Ораторская карьера в Древнем Риме была и почетной, и доходной. Знаменитые ораторы Древнего Рима, как и Древней Греции, были известными политическими деятелями. Так, одним из первых римских ораторов являлся государственный деятель Рима III - II века до н.э. Марк Катон Старший. Непримиримый враг Карфагена, Катон каждую речь в Cенате заканчивал фразой, которая стала крылатой: «И все же, я полагаю, Карфаген должен быть разрушен». Это выражение употребляется как призыв к упорной борьбе с врагом или каким-либо препятствием.

Но самым крупным политическим деятелем того времени был Марк Тулий Цицерон.

«Есть два искусства, - писал Цицерон, - которые могут вознести человека на самую высшую ступень почета: одно - это искусство хорошего полководца, другое - искусство хорошего оратора».

Это изречение раскрывает взгляд Цицерона на сущность ораторства. Ораторство - это функция политики.

Следует иметь в виду, что ораторское искусство всегда обслуживало и защищало интересы определенных социальных классов, групп, отдельных личностей. Оно одинаково может служить как правде, так и лжи, быть использовано как в нравственных, так и в безнравственных целях.

Ораторское искусство никогда не было однородным. Исторически в зависимости от сферы применения оно подразделялось на различные роды и виды. В отечественных риториках выделяются следующие основные роды красноречия: социально-политическое, академическое, судебное, социально-бытовое, духовное (богословско-церковное).

К социально-политическому красноречию относят выступления, посвященные вопросам государственного строительства, экономики, права, этики, культуры, продуцируемые в парламенте, собраниях, заседаниях и т.д. К академическому красноречию - учебную лекцию, научный доклад, сообщение. К судебному красноречию - речи, произносимые участниками судебного процесса - прокурором, адвокатом, обвиняемым.  К социально-бытовому - приветственные, юбилейные, застольные, поминальные речи. К богословско-церковному - проповеди, речи в церквях.