Приложение N 2

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 

 

Анализ судебного решения по делу N 2-1755/2006

 

Истец обратился в суд с иском к администрации района о признании права собственности на самовольные строения. Суд удовлетворил данный иск по следующим основаниям. Спорные строения были возведены в 2005 году на не принадлежащем истцу земельном участке. Санитарные и противопожарные нормы соблюдены, права и законные интересы других лиц не нарушены. Судом определено, что строение существовало до вступления в действие изменений в п. 3 ст. 222 ГК РФ. Согласно ст. 4 ГК РФ нормативные акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, обратного в рассматриваемом случае законом не предусмотрено. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, существовавшей на момент возведения строения) право собственности на самовольное строение может быть признано судом за лицом на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет предоставлен в установленном законом порядке под возведенную постройку. Определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда решение оставлено без изменения.

В судебном заседании было установлено.

Истица Морозова Е.С. обратилась в суд с иском к администрации о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание склада с офисными помещениями (лит. "А1") общей площадью 2229,4 кв. м, расположенное по адресу: Центральный район, ул. Энтузиастов, 26-а.

Истица в обоснование указала, что в 2005 году ею было самовольно построено нежилое здание склада с офисными помещениями (лит. "А1") общей площадью 2229,4 кв. м, расположенное по адресу: ул. Энтузиастов, 26-а. Проект не согласовывался, разрешение на строительство не получала. Строение возведено на не принадлежащем ей земельном участке. Санитарные и противопожарные нормы соблюдены. Данное строение не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель истицы Морозовой Е.С. - Петрова М.С. в судебном заседании исковое заявление поддержала. Дополнительно пояснила, что ранее истица по договору купли-продажи от 17.04.2005 приобрела в собственность у ООО "РСУ-1" нежилое помещение механических мастерских общей площадью 211,8 кв. м и зарегистрировала свое право собственности на данную недвижимость. 01.03.2005 истица заключила инвестиционный договор на реконструкцию данного здания. Однако в связи с тем, что реконструкция была нецелесообразна, старое здание снесли и построили новое. Инвестиция строительства ею произведена в полном объеме, строение ей передано. По адресу: ул. Энтузиастов, 26-а - расположено несколько зданий с одним адресом, которые ранее принадлежали РСУ-1.

Представитель ответчика администрации - Сидоренко Н.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. В обоснование указал, что истица не обращалась в муниципалитет за предоставлением ей земельного участка под строительство. Истицей не доказано, что земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, будет ей предоставлен под данную постройку. Право собственности на самовольную постройку за истицей не может быть признано, поскольку земельный участок не находится в законном владении истицы. Проект постройки не согласовывался, разрешение на строительство не получалось. С учетом изменений, внесенных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, вступивших в действие с 01.09.2006, право собственности на самовольную постройку не может быть признано, поскольку она не является собственником земельного участка, на котором указанная постройка возведена.

Представитель 3-го лица КУИиЗО - Дмитриева В.Г. против удовлетворения иска возражала, поддержав доводы представителя Администрации. Дополнительно пояснила, что строительство осуществлено без разрешения и необходимого согласования проектной документации. Письмо КУИиЗО (от 04.05.2005 N 3268) не индивидуализировано и не является согласием муниципалитета на предоставление земельного участка.

Представитель 3-го лица ОАО "Платина" - Комаркин В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал. По существу пояснил, что самовольное строение, осуществленное истицей, находится рядом с нежилым зданием (производственно-бытовой корпус), принадлежащим на праве собственности ОАО "Платина". Данные строения имеют одинаковый адрес: ул. Энтузиастов, 26-а, поскольку ранее (до реконструкции) принадлежали одному предприятию (РСУ-1).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения. Сведений об уважительности причин неявки своих представителей суду не представили. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено и подтверждается копией договора купли-продажи от 17.10.2005, копией акта приема-передачи здания от 17.04.2005 с приложением N 1, что 17.10.2005 Морозова Е.С. по договору купли-продажи приобрела в собственность у ОАО "Ремонтно-строительное управление N 1" одноэтажное нежилое здание механической мастерской общей площадью 211,8 кв. м, литера "Бб", по адресу: ул. Энтузиастов, д. 26-а. Сделка (переход права) и право собственности Морозовой Е.С. зарегистрированы ГУ ФРС по Челябинской области 03.11.2005 (л.д. 25, 48 - 52).

Согласно копии инвестиционного договора от 01.03.2005, 01.03.2005 между Морозовой Е.С. (инвестор) и ООО "Энергостроительная компания" (заказчик) заключен инвестиционный договор. По условиям договора инвестор обязался осуществить инвестирование в сумме 1 000 000 рублей реконструкции объекта - нежилого здания механической мастерской общей площадью 211,8 кв. м, литера "Бб", по адресу: ул. Энтузиастов, д. 26-а, в здание склада с офисными помещениями, а заказчик обязался осуществить данную реконструкцию объекта и передачу его инвестору в собственность в срок до 30.09.2005.

В соответствии с п. 1 - 3 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ.

Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее - иностранные инвесторы). Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ. Инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Инвестором Морозовой Е.С. обязательства по договору от 01.03.2005 исполнены 19.05.2005, о чем свидетельствует копия простого векселя серии A N 0180926 от 19.05.2005 АЧИБ "Инвестбанк" (ОАО) и копией акта приема-передачи векселя от 19.05.2005 (л.д. 91, 93).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности защиту капитальных вложений.

Согласно копии акта от 15.03.2005 (л.д. 92) по мотиву нецелесообразности реконструкции по согласованию сторон инвестиционного договора от 01.03.2005 - заказчиком (ООО "Энергостроительная компания") осуществлен снос нежилого здания механической мастерской общей площадью 211,8 кв. м, литера "Бб", по адресу: ул. Энтузиастов, д. 26-а.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам, и юридическим лицам в безвозмездное, срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно заключению ГУАиГ от 21.08.2006, в соответствии со схемой правового зонирования территорий, утвержденной решением городской Думы N 36/8 от 27.04.2004, земельный участок по адресу: ул. Энтузиастов, 26-а, на котором согласно данным технического паспорта, составленного на 03.07.2006, расположено самовольное строение под лит. "А1" (здание склада с офисными помещениями) площадью 2229,4 кв. м, находится в зоне Г2.2 - зона коммунально-складских объектов.

Согласно копии технического паспорта, составленного ЧФ ФГУП "Ростехинвентаризация" по состоянию на 03.07.2006, по адресу: ул. Энтузиастов, 26-а - без разрешения на строительство возведено 3-этажное здание склада с офисными помещениями, лит. "А1", общей площадью 2229,4 кв. м.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пояснениям сторон и представителей 3-х лиц, указанное спорное строение возведено без согласованной проектной документации, без разрешения на строительство и землеотвода, т.е. является самовольной постройкой, возведенной на средства инвестора Морозовой Е.С. на не принадлежащем ей земельном участке. Данное строение государственной комиссией в эксплуатацию не принималось.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не доказано то, что земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, будет ему предоставлен под данную постройку, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2006) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно копии заключения КУИиЗО N 3268 от 04.05.2005 (л.д. 24) самовольно произведенная реконструкция здания мастерской по ул. Энтузиастов соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным правилам. В связи с этим Морозовой Е.С. будет предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок под самовольно реконструированное здание мастерской при условии признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке на основании ст. 222 ГК РФ.

У суда нет оснований не доверять данному доказательству, поскольку оно выдано полномочным органом в пределах своей компетенции. Представитель КУИиЗО при разбирательстве настоящего дела по существу не оспаривал действительность данного заключения. Ссылка представителя КУИиЗО на неиндивидуализированность объекта является неверной, поскольку из содержания данного заключения следует, что оно дано именно Морозовой Е.С. на спорную самовольную постройку.

Доводы представителя ответчика о том, что по состоянию на день принятия судом решения п. 3 ст. 222 ГК РФ не предусматривает возможности признания права собственности на самовольную постройку за лицом, не владеющим на законных (вещных) основаниях земельным участком, на котором данная постройка возведена, суд считает неправильными, поскольку согласно техническому паспорту (л.д. 5 - 13) спорная самовольная постройка уже существовала по состоянию на 03.07.2006, а согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, обратного в рассматриваемом случае законом не предусмотрено.

Согласно копии заключения ТУ Роспотребнадзора N 01/2152-06 от 06.04.2006 (л.д. 15) объект соответствует санитарным нормам и правилам.

Согласно копии заключения УГПН ГУ МЧС N 2/5018 от 25.07.2005 (л.д. 16) помещения реконструируемого здания мастерской по ул. Энтузиастов, 26-а, соответствуют противопожарным требованиям норм и правил.

Согласно копии заключения ОАО Институт "Промстройпроект" N 748/400 от 29.06.2006 (л.д. 190, 191) нежилое помещение - пристрой магазина к жилому дому (лит. "А3") площадью 109 кв. м, расположенное по адресу: ул. Красная, 69, соответствует действующим нормам и правилам и возможно к использованию по функциональному назначению.

Согласно копии заключения ОАО Институт "Промстройпроект" N 968/400 от 18.08.2006 (л.д. 40 - 47) нежилое помещение - здание склада с офисными помещениями общей площадью 2229,4 кв. м по адресу: ул. Энтузиастов, 26-а, соответствует строительным нормам и правилам и может быть использовано по функциональному назначению.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск Морозовой Е.С. подлежит удовлетворению с признанием за ней права собственности на спорную самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил признать за Морозовой Евгенией Станиславовной право собственности на нежилое здание склада с офисными помещениями (литера "А1") общей площадью 2229,4 кв. м, расположенной по адресу: ул. Энтузиастов, 26-а.