1.2. Государственный надзор деятельности

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 

субъектов страхового дела

 

Страховая деятельность во всех странах мира находится под надзором государства. Это объясняется значением страхования в экономической и социальной жизни общества. Необходимость прямого участия государства в наблюдении за страховой деятельностью определяется следующими обстоятельствами:

- страхование выполняет важные социально-экономические задачи, обеспечивая компенсацию ущербов и пополняя инвестиционные ресурсы;

- страхователи нуждаются в защите, так как они доверяют страховщикам свои деньги, зачастую не будучи в состоянии сделать заключение о надежности своих вложений;

- страховщикам необходимо регулирование правовых отношений и эффективного развития национального страхового дела, установление правил конкуренции, требований платежеспособности.

В соответствии с Федеральным законом "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховой надзор осуществляется Федеральной службой страхового надзора (ФССН) и ее территориальными органами. ФССН находится в ведении Министерства финансов РФ и действует на основе Положения о Федеральной службе страхового надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 330).

Основными функциями ФССН являются:

- контроль и надзор за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах, достоверности представляемой ими отчетности, соблюдения страховщиками требований финансовой устойчивости и платежеспособности;

- лицензирование деятельности субъектов страхового дела, аттестация страховых актуариев, ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела;

- принятие решений о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензии у субъектов страхового дела, обращение в случаях, предусмотренных законодательством, в суд с иском о ликвидации субъекта страхового дела;

- осуществление расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и выдача разрешения на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств, филиалов иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страхования;

- осуществление разработки нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности;

- обработка и анализ практики страховой деятельности, обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства РФ о страховании.

ФССН контролирует соблюдение законодательства, прежде всего через лицензирование страховых операций, наблюдение и анализ финансово-хозяйственной деятельности страховщиков по данным представляемой отчетности и проверок.

Финансовое состояние и платежеспособность страховых организаций отслеживается органами страхового надзора по нескольким направлениям:

- наличие оплаченного уставного капитала в размерах, которые соответствуют требованиям законодательства;

- наличие страховых резервов, соответствующих объему обязательств страховщика по договорам страхования;

- соблюдение нормативного соотношения между активами и принятыми обязательствами (расчет фактической и нормативной маржи платежеспособности);

- перестрахование;

- инвестиционные операции.

По всем указанным направлениям контроля финансового состояния существуют нормативные требования, обязательные для исполнения страховщиками.

При выявлении нарушений страховщиками требований законодательства ФССН вправе:

- давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;

- обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства РФ, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензии.

Меры, принимаемые ФССН при выявлении нарушений, означают следующее:

- ограничение действия лицензии означает запрещение страховщику заключать и продлевать договоры страхования по определенным видам или на определенной территории;

- приостановление действия лицензии означает запрещение страховщику заключать и продлевать договоры страхования (перестрахования); по ранее заключенным договорам страховщик выполняет принятые обязательства до истечения срока их действия;

- отзыв лицензии означает исключение юридического лица из единого государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков; запрет на осуществление страховой деятельности, за исключением выполнения обязательств, принятых по действующим договорам страхования.

Материалы по правоприменительной практике страховой деятельности, нормативные документы и справочные сведения, а также единый государственный реестр субъектов страхового дела, реестр объединений субъектов страхового дела, информация о приостановлении, ограничении, возобновлении действия или отзыве лицензии и другая информация по вопросам страхового надзора подлежат опубликованию в печатном органе.