1.2.3. Транснациональные корпорации и международное инвестиционное право

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 

На этапе возникновения международных инвестиционных отношений в качестве иностранных инвесторов выступали исключительно частные лица и группы таких лиц, нацеленные на быстрое получение большой прибыли. Это объяснялось рядом объективных факторов. Во-первых, отсутствовали эффективная мировая инфраструктура, финансово-банковская система. Во-вторых, в развивающихся странах, где был большой спрос на капитал, отмечалась политическая нестабильность - благодатная почва для так называемых некоммерческих и политических рисков. Поэтому иностранный капитал неохотно вкладывал свои средства в больших размерах в экономику этих стран. Конечно, и сегодня нередки случаи, когда иностранные инвестиции осуществляются в виде спекулятивных операций с целью получения быстрой прибыли. Но современные тенденции таковы, что большинство иностранных инвестиций, вкладываемых в том числе крупными транснациональными корпорациями (ТНК), рассчитаны на долгосрочную перспективу*(48).

Говоря о юридической природе ТНК, необходимо отметить, что на сегодняшний день в специальной литературе не выработано единых подходов к транснациональным корпорациям*(49). Это затрудняет исследование и без того сложной проблемы правового регулирования деятельности ТНК.

Рассмотрим вначале накопленный транснациональными корпорациями опыт и перспективы их развития на современном этапе. Несомненно, организационная структура ТНК, оперативность управления разбросанными по всему миру многочисленными подразделениями выделяет ТНК в особую группу хозяйствующих субъектов на международном уровне. Существует точка зрения, что ТНК в силу своей финансовой мощи представляют угрозу государственному суверенитету различных стран, открывших широкие двери для иностранных инвестиций. Но не стоит, на наш взгляд, преувеличивать данную опасность. Транснациональные корпорации - объективная реальность и, добавим, необходимость в современном глобализирующемся мире. Надежно защитить ту или иную страну от чрезмерного влияния ТНК и злоупотребления ими своими корпоративными интересами призвано надлежащее международно-правовое регулирование их деятельности на мировых рынках.

Проблемы вокруг ТНК не могут быть однозначно определены как отношения гражданско-правового или международного характера. Эти отношения, по сути, находятся в сфере регулирования международного частного права*(50). Согласно проекту Кодекса поведения ТНК, инвестиционные и другие споры между корпорацией и принимающим государством по договоренности сторон могут быть рассмотрены в национальном суде или арбитраже или в международных учреждениях, например в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров.

С точки зрения современной теории и практики международного инвестиционного права ТНК не являются единым субъектом права, а выступают совокупностью формально самостоятельных юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством различных стран мира. ТНК, по мнению Л.А. Лунца, - это конгломерат юридических лиц различной "национальности"; каждое из входящих в данную систему разного рода образований, разбросанных по разным странам, может иметь свой личный юридический статус (по признаку места инкорпорации или места нахождения)*(51).

Представляется, что для более эффективного правового регулирования ТНК наиболее перспективным является международно-правовая унификация норм, регулирующих создание и деятельность транснациональных корпораций. Это означает, что унифицированные нормы, включенные в соответствующие универсальные международные договоры, имплементируются в национальные правовые системы стран-участниц.

Надлежащее правовое регулирование ТНК может быть осуществлено только на основе взаимной увязки и согласования национальных и международных правопорядков на внутригосударственном, региональном и универсальном уровнях. Основой для этого на универсальном уровне является не признание ТНК субъектами международного права и придание их договорам с государствами международно-правового характера, считают некоторые специалисты, а тот факт, что они не теряют принадлежность к государству. Несмотря на глобальную деятельность ТНК, центр принятия решения остается национальным. Стало быть, деятельность ТНК должна регулироваться через государство. Что касается международного права, то оно призвано вырабатывать нормы, которые обязывали бы государства регулировать деятельность ТНК*(52).

Таким образом, транснациональные корпорации, окутав весь земной шар своими филиалами, дочерними и зависимыми компаниями и т.д., стали эпохальным явлением в развитии международной экономики ХХ в. Особое место ТНК заняли, как уже указывалось выше, и в международном инвестиционном процессе. Существует точка зрения, что они прежде всего заботятся о получении прибыли и других преимуществ для себя, а не об экономических интересах тех государств, на территории которых действуют. Система правового регулирования, во многом созданная в интересах ТНК, не способствует, согласно данной концепции, полной реализации задач усиления экономической мощи развивающихся государств*(53).

Прогнозируется, что борьба за власть между транснациональным капиталом и национальными государствами будет продолжаться. Причем население как потребители будет склонно поддерживать ТНК, поскольку они обеспечивают более низкие цены, а как производители - защищать позицию своего государства, покровительствующего отечественным производителям и осуществляющего соответствующие протекционистские меры. И государства, и ТНК будут стремиться к организации наднациональных органов регулирования, которые в долгосрочной перспективе, по-видимому, имеют хорошие шансы стать мировым правительством. Однако цели у этих двух основных "актеров" мировой экономики будут разные*(54).

Национальные государства будут стремиться к надгосударственому регулированию, с тем чтобы установить контроль над транснацио-нальным капиталом и его почти абсолютно свободными и потому опасными перемещениями по планете, и прежде всего - к регулированию мировых товарных и финансовых рынков примерно на том же уровне, что и национальных рынков в развитых странах. Существенным козырем в руках государств при их стремлении к мировому регулированию будет объективно существующая необходимость наднационального подхода к решению глобальных экологических проблем. Эта "карта" будет энергично разыгрываться с апелляцией к широкой мировой общественности и опорой на международные организации "зеленых". Согласно данной концепции, ТНК в свою очередь будут стремиться к созданию либо укреплению наднациональных органов регулирования, напротив, ограничивающих произвол национальных государств в отношении транснационального капитала, к тому, чтобы заменить, хотя бы отчасти, протекционистские и, как правило, патриотично настроенные государства либеральными и космополитическими наднациональными органами типа ВТО и МВФ. При этом ТНК будут апеллировать к интересам потребителей всех стран и опираться на общества защиты прав потребителей и либеральную общественность*(55).

Борьба за власть между этими могущественными соперниками, по всей вероятности, пройдет, по мнению специалистов, через серию компромиссных решений, но общий ее исход, заключающийся в организации более или менее либеральных и властных органов наднационального управления экономикой, представляется несомненным.

Считается, что новые технологии существенно изменят организацию и стратегию самих ТНК. Производственные подразделения ТНК будут и далее укрупняться и выноситься в страны с дешевой и относительно квалифицированной (по отношению к цене) рабочей силой. Значительно бо?льшие изменения произойдут в других звеньях ТНК. Научно-конструкторские подразделения будут иметь тенденцию к рассредоточению по разным странам, поскольку связь через Интернет позволит координировать работу ученых и проектировщиков независимо от расстояний. Стратегический маркетинг по-прежнему будет сосредоточен в штаб-квартире, но подразделения по продвижению товаров на рынки почти полностью переключатся на сеть Интернета.

Предотвращению отрицательного влияния ТНК на национальную экономику может помешать четкое правовое регулирование и сохранение национального контроля над деятельностью этих корпораций в условиях сохранения достаточно либеральных принципов, лежащих в основе системы ГАТТ 1947 г., правопреемницей которого сегодня является ВТО*(56). Этому должен способствовать, на наш взгляд, поиск оптимальных механизмов регулирования ТНК в рамках международного инвестиционного права.

Прежде чем приступить к изложению проблем правового регулирования транснациональных компаний, необходимо выяснить их правовую природу. В научной литературе до сих пор не выработаны единые подходы к природе ТНК. В работах современных экономистов ТНК определяется как "фирма, корпорация, компания, осуществляющая основную часть своих операций за пределами страны, в которой она зарегистрирована, чаще в нескольких странах, где она имеет сеть отделений, филиалов, предприятий"*(57). Однако с правовой точки зрения ТНК необязательно осуществляет большую часть операций за пределами страны дислокации. Главным является то, что при этом в первую очередь используются организационно-правовые формы коммерческих организаций в соответствии с внутренним законодательством страны-реципиента. Стало быть, ТНК является не единым субъектом права (коммерческой организацией, пусть и имеющей свои обособленные подразделения в различных странах мира), а совокупностью формально самостоятельных юридических лиц, созданных на основании законодательства различных стран.

"Совокупность такой вертикальной по признаку подчиненности системы образований, - отмечает Л.А. Лунц, - не обладает юридически оформленным единством. С правовой точки зрения это конгломерат юридических лиц различной национальности, каждое из входящих в данную систему разного рода образований, разбросанных, как сказано, по разным странам, может быть юридическим лицом со своим личным статусом (по признаку места инкорпорации или домицилия)".

Ряд ученых предлагают определять правовую природу ТНК по национальной принадлежности их капитала, величине оборота, зарубежной доле в операциях, числу зарубежных филиалов и дочерних компаний и по структуре управления ими. Другие выделяют количественные показатели, позволяющие относить те или иные группы юридических лиц к ТНК*(58).

Короткое, но емкое выражение основных признаков ТНК дано в определении известного британского юриста К. Шмиттхоффа: "ТНК - это группа компаний с различной национальностью, связанных посредством держания акций, управленческим контролем или путем заключения договора, представляющих экономическое единство"*(59).

Видимо, в качестве исходных посылок при первом приближении к изучению феномена ТНК необходимо взять признак единого управления ТНК, сосуществующий с признаком наличия нескольких правосубъектных образований в структуре ТНК*(60). Тем более если учесть, что "экономическое единство при юридической множественности -...существо многонационального предприятия"*(61).

Необходимо знать, что бурному развитию ТНК способствовали правовые предпосылки, которые сложились в национальных законодательствах. Так, прежде традиционно основной функцией юридического лица являлась централизация капитала, фундаментом которого выступало организационное единство юридического лица, объединение под единой юридической оболочкой нескольких физических лиц и принадлежащего им имущества. В последние же время на первое место выходят другие функции юридического лица, которые ранее широко не были востребованы. В первую очередь речь идет о функции ограничения предпринимательского риска размерами имущества, вложенного в уставный (складочный) капитал юридического лица. Этот признак, считают ряд авторов, иногда не вполне корректно называют принципом ограниченной ответственности по долгам юридического лица*(62).

В ходе эволюции института юридического лица произошло признание возможности выступления данного лица в качестве учредителя, а также признание отказа от ограничения предельных размеров участия в уставном (складочном) капитале. Но наиболее ярко процесс трансформации понятия юридического лица проявился в признании юридических лиц, состоящих из одного участника (one-man company, Einmanngeselschaft). Признание правомерности существования такого рода юридических лиц еще более способствовало приспособлению института юридического лица к процессу образования ТНК.

Однако перечисленные выше новеллы национального законодательства отдельных государств были лишь своего рода первым шагом к подготовке правовых условий для развития ТНК. Для того чтобы их формирование шло "семимильными шагами", охватывая весь земной шар, требовалось устранить ряд юридических барьеров на границе государства, т.е. решить проблему признания юридического лица за пределами национальной границы.

Проблема оказалась не из простых, поскольку традиционная научная концепция во второй половине XIX в. отрицала возможность признания юридического лица иностранным государством, если на этот счет не заключено специального международного соглашения. В XX в. большинство государств предусмотрело в своем законодательстве автоматическое (ipso jure) признание иностранных юридических лиц. На этом фоне возможность выступления в качестве учредителя другого юридического лица и узаконение компаний "одного лица" открыли широкий простор для использования национальных организационно-правовых юридических лиц, применительно к которым проблема признания правосубъектности в границах данного государства не встает. Такова вкратце история создания благоприятных правовых условий для деятельности ТНК в международном масштабе*(63).

Как видим, правовое регулирование международного инвестиционного процесса с участием ТНК является достаточно сложной юридической конструкцией. Объясняется это тем, что ТНК - не обычные иностранные юридические лица, статус которых определяется законом государства по месту их инкорпорации или местонахождения. Ведь даже процесс создания смешанных и совместных предприятий ведет к транснационализации инвестирования, поскольку они становятся субъектами инвестиционных отношений как внутри, так и за пределами экономических отношений двух и трех стран*(64). Транснациональные компании вступают в отношения с рынком стран инвестирования и рынком инвестирующей страны. В условиях свободного движения капиталов и товаров такие предприятия могут оказаться на рынках третьих стран, т.е. в любой составной части мирового рынка, создавая филиалы или дочерние предприятия. Дальнейшее их развитие ведет к монополизации на национальном и мировом рынках.

Как показывают прошедшие десятилетия, ТНК с их инвестиционной мобильностью и опытом организации наукоемкого производства, разветвленной инфраструктурой добиваются высокой эффективности.

По вопросу о правовой сущности ТНК, как уже говорилось, существуют различные мнения. Феномен ТНК, по мнению одних, свидетельствует об изменении традиционных подходов к международно-правовому регулированию торговой и инвестиционной деятельности. В основе оценки деятельности ТНК лежит так называемая новая либеральная экономическая теория, суть которой сводится к тому, что транснациональные корпорации способны эффективнее, нежели другие субъекты предпринимательской деятельности, распоряжаться мировыми запасами природных ресурсов и что их деятельность менее обременительна для государств места их базирования, чем деятельность иных субъектов. При этом считается, что функционирование ТНК не вступает в противоречие с довольно либеральными принципами ГАТТ/ВТО.

Другие отмечают такие негативные последствия деятельности ТНК, как монополизация рынков и монопольного положения этих гигантских субъектов в отдельных национальных экономиках, где действует большое количество мелких и средних субъектов. Кроме того, ТНК, выступая как основные инвесторы во многих развивающихся странах, не соблюдают, по мнению ряда исследователей, нормы и правила внутригосударственных и международно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды. Хотя, обладая высокой технологией, они вполне могут справиться с задачей охраны окружающей среды посредством применения безотходной технологии или той, которая оказывает минимальное отрицательное воздействие на природную среду.

Некоторые утверждают, что ТНК, обладая гигантской финансовой мощью (годовой оборот некоторых ТНК, как уже говорилось, превышает годовой бюджет многих стран), оказывают политическое и морально-психологическое давление на внутреннюю и внешнюю политику государства пребывания. При этом указывается на грубое вмешательство американских ТНК "ИТТ", "Анаконда" и "Кеннекот" во внутренние дела Чили, ставшее уже хрестоматийным.

Развивающимися государствами в рамках ООН было инициировано создание специальной группы экспертов по ТНК для изучения их роли в современной экономической и политической жизни. С учетом доклада группы экспертов на 57-й сессии ЭКОСОС в 1974 г. были созданы Центр ООН по транснациональным корпорациям, учреждены также Комиссия ООН по транснациональным корпорациям, Отдел международных инвестиций, транснациональных корпораций и технологии ЮНКТАД, Комиссия по международным инвестициям и транснациональным корпорациям Совета по торговле и развитию ЮНКТАД и др.*(65)

Перед этими органами были поставлены задачи выработать нормы и правила международно-правового регулирования деятельности транснациональных корпораций, а именно: 1) разработать несколько так называемых кодексов поведения; 2) выработать единообразные нормы, регулирующие иностранные инвестиции; 3) уточнить объем прямых иностранных инвестиций на развитие производства в принимающих странах; 4) выявить последствия взаимодействия прямых иностранных инвестиций с развитием конкуренции в принимающих их странах*(66).

Кодексы поведения ТНК представляют собой попытку особого международного нормотворчества в виде актов рекомендательного характера. Особенностью кодексов является то, что они обозначены как многосторонние документы, регулирующие деятельность иностранных инвесторов, что само по себе является кодификацией правил поведения самих предприятий, в то время как ранее разработанные принципы международного права определяли обязательства принимающих инвестиции государств.

Цель этих кодексов состоит в том, чтобы конкретизировать нормы и принципы международных экономических отношений*(67).

К 1978 г. был подготовлен примерный план проекта Кодекса поведения ТНК. Уже на данном этапе обнаружились принципиальные расхождения в позициях развитых и развивающихся стран. США, например, выступали против того, чтобы Кодекс был юридически обязательным, и предлагали относить этот документ к системе международного экономического "мягкого" права (international economic "soft" law). Другими словами, предполагалось, что применение правил Кодекса будет целиком зависеть от усмотрения сторон, т.е. иметь совершенно факультативный характер.

Большинство развивающихся стран отстаивало диаметрально противоположную точку зрения: Кодекс должен носить обязательный характер и иметь форму многостороннего договора, причем он должен работать только в одном направлении. То есть положения договора, по мнению развивающихся стран, должны быть адресованы только ТНК и предусматривать их обязательства по отношению к принимающим государствам*(68).

По причине противостояния между развитыми и развивающимися государствами по ряду ключевых вопросов многие кодексы поведения ТНК, разрабатывавшиеся под эгидой ООН, так и остались проектами. Из их числа Кодекс поведения транснациональных корпораций оказался наиболее завершенным. В ходе длительных дискуссий удалось найти компромиссное решение по большинству его положений.

Общеприемлемое содержание проекта Кодекса поведения ТНК, достигнутое в середине 80-х годов ХХ в., состояло из преамбулы и четырех следующих разделов:

1) деятельность ТНК (допустимые и осуждаемые виды политической, экономической, финансовой, социальной деятельности и стандарты раскрытия информации о них);

2) режим для ТНК (режим их деятельности в странах, где они оперируют, вопросы национализации, компенсации и юрисдикции);

3) межправительственное сотрудничество;

4) применение Кодекса (национальный уровень, международный механизм, процедура пересмотра).

Была достигнута договоренность, что Кодекс поведения ТНК будет носить рекомендательный характер в виде резолюции (декларации) Генеральной Ассамблеи ООН. Но, к сожалению, этот Кодекс, разработанный в рамках ООН, так и не был принят. Основной причиной явились существующие объективные противоречия между интересами государств - экспортеров и импортеров капитала: каждое из них стремится к достижению различных результатов.

Тем не менее комплексная работа в различных органах ООН по правовому регулированию иностранных инвестиций, осуществляемых ТНК, оказалась небезрезультатной. В ходе многолетних дискуссий были обозначены ключевые проблемы создания международно-правовой базы деятельности ТНК, в международном сообществе было достигнуто понимание необходимости установления особого международного контроля за деятельностью ТНК, разработано наконец взаимоприемлемое содержание Кодекса поведения ТНК.

Разработка и согласование общеприемлемого текста Кодекса поведения транснациональных корпораций на уровне проекта многостороннего международно-правового акта являются показателем нового политического мышления в глобализирующемся мире, осознания целостности и неделимости мира, его взаимосвязи и взаимозависимости. В основе поиска современных подходов к правовому регулированию международных экономических отношений лежит принцип защиты "многоголосых" интересов различных стран и регионов посредством гуманности, общечеловеческих ценностей и рациональности*(69).

Для понимания роли ТНК в сфере иностранных инвестиций в условиях глобализации небесполезен анализ структур и содержания проекта Кодекса поведения ТНК.

В его преамбуле выражается поддержка правопреемства принципов и норм регулирования деятельности ТНК, уже заложенных в документах ООН, которые непосредственно регламентируют международные экономические отношения, в частности в Хартии экономических прав и обязанностей государств, призванной служить механизмом создания новой системы экономических отношений, основанных на справедливости, суверенном равенстве и взаимозависимости интересов развитых и развивающихся государств. В преамбуле также констатируется роль и значение деятельности ТНК в современных экономических отношениях и необходимость устранения негативных последствий этой деятельности в отношении развивающихся стран. В ней указаны и главные цели принятия этого документа, одной из которых выступает установление нового международного экономического порядка на основе международных стандартов и правил.

Значительную часть текста занимают основные дефиниции в данной сфере: "транснациональная корпорация", "отделение", "страны базирования", "принимающая страна" и др. Термины "транснациональная корпорация" и "отделение" очень важны для определения статуса и юридической национальности или принадлежности корпораций, их филиалов и дочерних предприятий в соответствии с принципами международного частного права, местонахождения главного органа юридического лица и места инкорпорации, создания или регистрации юридического лица и принципом "контроля", т.е. прямой или косвенной зависимости головной корпорации и ее филиалов и дочерних предприятий.

Принцип "контроля" исключительно важен и для определения самого понятия транснациональной корпорации как предприятия, имеющего отделения в двух или более странах, независимо от юридической формы и области деятельности этих отделений, т.е. как корпорации, которая функционирует в соответствии с определенной системой принятия решений, позволяющих одному директивному центру оказывать влияние на все отделения предприятия.

Согласно проекту Кодекса, ключевым признаком определения ТНК является фактический контроль за принятием решения в корпорации независимо от отношений собственности или распределения ответственности между отделениями в системе ТНК. Такое определение ТНК с точки зрения фактического контроля над принятием "директивных" решений в системе ТНК позволяет, по мнению профессора А.Г. Богатырева, определить монополию той или иной корпорации в экономике или в международных экономических отношениях в целом.

Одной из главных целей разработчиков проекта Кодекса, помимо перечисленных в преамбуле, является введение антимонопольного регулирования деятельности ТНК посредством норм международного права. Такого рода регламентация характерна и для определенных национальных законодательств и международно-правового регулирования некоторых интегрированных регионов.

В этом же разделе подчеркивается, что Кодекс должен быть принят и применим во всех странах, независимо от их политической и экономической системы и уровня развития, поскольку инвестиционная политика всех государств мира должна строиться независимо от политических систем на объективных, научно обоснованных экономических закономерностях и проводиться в условиях современного, все более транснационализирующегося и взаимозависимого мира*(70).

Раздел "Деятельность транснациональных корпораций", являющийся ключевым, охватывает правила поведения ТНК, формулирования их обязательств, которые необходимо строго и неукоснительно выполнять, с тем чтобы деятельность ТНК не сказывалась отрицательно на политическом, социально-экономическом, культурном и экологическом состоянии всех стран мира, и особенно на положении развивающихся государств.

Проект Кодекса требует уважения национального суверенитета, соблюдения законов государства и распоряжений его административных органов. Деятельность ТНК должна осуществляться в соответствии с экономической политикой государств и на основании взаимовыгодных отношений. Любое требование о пересмотре и перезаключении контрактов и соглашений между государствами и ТНК допускается только на основе согласованности и добросовестности.

ТНК обязаны также уважать социально-культурные ценности и традиции народов стран, в которых они осуществляют свою деятельность. Конечно, непременным условием является уважение основных прав и свобод человека.

Кодекс запрещает вмешательство ТНК во внутренние дела государств путем косвенного занятия политической деятельностью в стране пребывания, что несовместимо с национальными законами. Осуществление конкретных сделок ТНК в принимающих государствах не должно сопровождаться подношением подарков, денежных выплат и предоставлением других преимуществ государственным должностным лицам. ТНК должны вести точный учет всех платежей по сделкам, осуществляемым в любой стране, и в соответствии с запросами компетентных властей предоставлять свои учетные документы для расследования и судебного разбирательства случаев коррупции.

Мировое сообщество ставит деятельность ТНК в зависимость от социально-экономического и финансового положения принимающих инвестиции государств. Транснациональные корпорации должны избегать принятия таких властных распоряжений в отношении своих филиалов и дочерних предприятий, которые приведут к невозможности осуществления вклада в экономику и социальное развитие стран, где они ведут хозяйственную деятельность. ТНК обязаны сотрудничать с правительством и гражданами для повышения благосостояния общества в соответствии с национальным законодательством. Такое же требование выдвигается по вопросам занятости населения. ТНК обязаны обеспечить подготовку рабочих и служащих для своих предприятий из числа местного населения. Кодекс обязывает применять положения трехсторонней Декларации принципов, касающихся деятельности многонациональных предприятий и социальной политики, под эгидой Международной организации труда.

Проект Кодекса поведения ТНК содержит положения, регулирующие деятельность корпораций по осуществлению экспортно-импортных операций. ТНК обязаны проводить эти операции в соответствии с национальным законодательством и состоянием платежного баланса стран, содействовать развитию экспорта и диверсификации импорта и экспорта этих стран. В своей деятельности они должны осуществлять такие мероприятия, которые позволяют максимально широко использовать местные товары, услуги, ресурсы и т.д.

Чрезвычайную опасность для иностранных инвестиций представляют операции по репатриации капиталов, переводу прибылей и дивидендов. Кодекс поведения ТНК обязывает корпорации с согласия правительства принимающих стран содействовать постепенной репатриации капиталов, прибылей и дивидендов с целью недопущения обострения проблем платежного баланса.

Корпорации не должны также задерживать или ускорять краткосрочные операции с капиталом, включая свои текущие внутрикорпоративные платежи, предупреждая этим усиление валютной нестабильности и платежного дисбаланса. Проведение операций, отрицательно влияющих на финансовые рынки стран, также запрещены Кодексом, причем они должны способствовать увеличению доли местного капитала в акционерном капитале своих предприятий.

При совершении внутрикорпоративных сделок корпорации не должны использовать такие принципы ценообразования, которые отрицательно влияют на налогообложение, на конкуренцию, техническое развитие, на условия занятости и другие социальные условия. При этом они должны придерживаться политики ценообразования на основе цен международного рынка или же принципа независимости сторон в сделке. ТНК не должны применять свою корпоративную структуру или внутрифирменное ценообразование, которое не основано на независимости сторон в сделке, и другие меры, позволяющие им избежать налогообложения в соответствии с законами принимающих государств.

Корпорации обязаны выполнять положения законов принимающих стран по ограничению отдельных видов бизнеса, исходя из их общественных интересов. В то же время они должны воздерживаться от применения ограничительной деловой практики, отрицательно влияющей на внешнюю торговлю и экономическое развитие стран. Корпорации, осуществляющие свои внутрифирменные сделки, должны руководствоваться положениями, установленными многосторонними соглашениями, справедливыми принципами и правилами по контролю за ограничительной деловой практикой в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи N-35/63 от 5 декабря 1980 г.

Проект Кодекса обязывает ТНК осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями национального законодательства и международно-правовых норм, с тем чтобы не подвергать угрозе здоровье и безопасность потребителей. Они должны предоставлять властям принимающих государств всю исчерпывающую информацию о свойствах и особенностях товаров и услуг, которые могут оказывать влияние на здоровье и безопасность потребителей.

В третьей части раздела проекта Кодекса ТНК обязываются регулярно сообщать общественности страны всеобъемлющую информацию о своей деятельности. Однако информация, предоставляемая ТНК или их предприятиями компетентным властям принимающих стран, не должна из-за ее утечки наносить ущерб конкурирующим фирмам.

Далее в проекте Кодекса поведения ТНК регламентируется правовой режим корпораций. Принимающие инвестиции страны должны предоставить ТНК справедливый и недискриминационный режим вплоть до национального режима в соответствии с конституцией и национальным законодательством и без ущерба для обеспечения общественного порядка и безопасности. Но предоставление национального режима не исключает права принимающего государства предложить корпорациям и более льготный правовой режим, т.е. преференциальный, если государство сочтет это необходимым в своих национальных интересах.

Что касается принудительного изъятия иностранной собственности, то проект Кодекса в соответствии с теорией и практикой международного права предоставляет принимающему государству такое право, но при условии обязательной справедливой, т.е. незамедлительной и адекватной компенсации. Причем акт национализации или экспроприации должен проводиться только в соответствии с действующими принципами и нормами международного права и в интересах общества или его безопасности.

Любое предприятие ТНК как юридическое лицо находится под юрисдикцией государства, в котором оно осуществляет свою деятельность. Это положение является очень важным с позиции подхода к определению правовой природы ТНК как субъектов инвестиционных отношений и государств, принимающих иностранные инвестиции, являющихся сторонами инвестиционных контрактов и соглашений. В этой правовой конструкции, по мнению А.Г. Богатырева, окончательно определяется различный статус сторон инвестиционных отношений (контрактов и соглашений) как субъектов международного частного права со всеми вытекающими последствиями. Хотя участники инвестиционных отношений по своему правовому положению являются субъектами различного уровня, они могут и должны вступать в такие отношения, если существует реальная необходимость, т.е. обязаны согласовать и урегулировать свои интересы. Стало быть, различные по своему статусу субъекты государства и ТНК выступают участниками особого рода инвестиционных отношений, которые не могут быть однозначно определены как отношения гражданско-правового или международно-публичного характера. Эти отношения, по сути, находятся в сфере регулирования международного частного права*(71).

Согласно проекту Кодекса поведения ТНК, инвестиционные и другие споры между корпорацией и принимающими государствами по договоренности сторон могут быть рассмотрены в национальном суде или арбитраже либо в международных учреждениях, например в Международном центре по разрешению инвестиционных споров.

В общем ведущая роль и место транснациональных корпораций во все более глобализирующемся международном сотрудничестве требует особых исследований в науке международного инвестиционного права. Об этом речь пойдет в следующей главе.