85. Чрезвычайное положение

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 

Чрезвычайное положение

в российском законодательстве выступает

как угроза безопасности, специфическая кризисная ситуация

, существующая объективно и представляющая угрозу для населения, территорий, хозяйственных и других объектов, окружающей среды и т. д., и

как особый правовой режим

, осуществляемый в определенных пределах, основывающийся на конституционных нормах и международных обязательствах и устанавливаемый в определенных законом рамках с учетом особенностей и сферы проявления регулируемого кризиса, интересов государства, общества и населения отдельных территорий, граждан.

Режим чрезвычайного положения охватывает

как социальные конфликты и кризисы, так и бедствия, вызванные иными причинами (стихийные, экологические, техногенные и пр.).

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» таковой означает вводимый в соответствии с Конституцией РФ на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные законом отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Чрезвычайное положение вводится

при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, конституционному строю России, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

В частности, это чрезвычайные ситуации природной и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, и том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений и катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Чрезвычайное положение может быть объявлено на всей территории РФ сроком не более 30 дней, в отдельных регионах – не более чем на 60 дней указом Президента РФ с немедленным уведомлением Совета Федерации и Государственной Думы, а также с уведомлением в трехдневный срок Генерального секретаря ООН об ограничении прав и свобод граждан, состоящем в отступлении от обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах, объеме отступлений и причинах решения. Ограничения, допускаемые введением чрезвычайного положения, широки и касаются многих политических, личных и других прав. При этом сохраняют свое действие основные правовые институты (суды, прокуратуры, адвокатуры, формы судопроизводства), а создание чрезвычайных судов, внесудебных органов уголовного судопроизводства запрещается.

Введение и осуществление чрезвычайного положения имеют уголовно-правовое значение. Совершение преступления в условиях чрезвычайного положения является обстоятельством, отягчающим наказание (ст. 63 УК РФ).