ГЛАВА Х. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 

§ 1. Понятие гарантий и компенсаций

Термин «гарантия» означает обеспечение, ручательство. В трудовом законодательстве ему придается различное значение. В широком смысле гарантии — это все средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реальное осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. В этом смысле к гарантиям могут быть отнесены все правовые средства и способы (нормы права и деятельность по их реализации), обеспечивающие вступление в трудовые правоотношения, охрану и восстановление трудовых прав работников (например, гарантии при заключении трудового договора (ст. 64, 220

ТК

), государственные гарантии по оплате труда (ст. 130) и др.

Вместе с тем в трудовом законодательстве термин «гарантия» имеет и другой,

более узкий смысл

.

В этом смысле

гарантии

— это лишь те правовые средства, с помощью которых обеспечивается сохранение за работником определенных прав в случаях, когда он не выполняет свою трудовую функцию в связи с исполнением обязанностей в соответствии с законодательством.

Обычно в таких случаях, предусмотренных законодательством, за работником сохраняется место работы и средний заработок, чтобы предотвратить его потери.

Кроме гарантий, трудовое законодательство предусматривает выплату компенсаций для возмещения определенных затрат, связанных с выполнением трудовых или иных обязанностей. Под

компенсациями

понимаются

денежные выплаты для возмещения дополнительных затрат, понесенных работниками в связи с выполнением ими трудовых или иных установленных федеральным законом обязанностей

(ст. 164

ТК

).

Основные случаи предоставления гарантий (в узком смысле) и компенсаций предусмотрены в ст. 165

ТК

. Они предоставляются при:

направлении в служебные командировки, переезде на работу в другую местность;

исполнении государственных или общественных обязанностей;

совмещении работы с обучением;

вынужденном прекращении работы не по вине работника;

предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

в некоторых случаях прекращения трудового договора;

в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным, трудовым договором.

По общему правилу гарантии и компенсации предоставляются за счет средств работодателя. Вместе с тем в тех случаях, когда работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей в интересах других органов и организаций, соответствующие гарантийные и компенсационные выплаты производятся за счет этих органов и организаций либо путем прямых выплат работникам (например, присяжным заседателям), либо путем возмещения работодателям понесенных расходов (например, Минобороны России возмещает работодателям расходы, связанные с реализацией

Закона о воинской обязанности

) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. В таких случаях работодатель лишь освобождает работника от основной работы на период выполнения государственных или общественных обязанностей.

§ 2. Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность

1.

Служебная командировка —

это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы

(ст. 166

ТК).

В отличие от ранее действовавшего законодательства Трудовой кодекс не устанавливает предельного срока командировки, который определяется работодателем исходя из характера служебного поручения, и не предусматривает его обязательного выполнения в другой местности, а лишь вне места постоянной работы, т.е. вне места нахождения работодателя. Не признаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых проходит в пути или носит разъездной характер (например, работников, обслуживающих пассажирские поезда, подвижных строительных и монтажных организаций).

Направление работника в командировку оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, на основании которого ему выдается командировочное удостоверение, где отмечается время пребывания в командировке (время прибытия и выбытия из пунктов назначения). Обычно выдается также служебное задание на командировку, после возвращения из которой работник представляет отчет о его выполнении.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой (ст. 167

ТК).

1.1.

Гарантия сохранения места работы

(должности) состоит в том, что работник, направленный в командировку, не может быть во время нахождения в ней переведен на другую работу или уволен по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации). За все время командировки, включая время нахождения в пути, за работником

сохраняется средний заработок, подсчитанный по правилам ст. 139

ТК. Заработная плата по просьбе командированного работника пересылается ему за счет командировавшей организации. При направлении в командировку лица, работающего по совместительству в другой организации, средний заработок сохраняется той организацией, которой он командирован. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям.

1.2. Кроме предоставления этих гарантий, работодатель компенсирует командированному работнику:

расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного места жительства (суточные); другие расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя

(ст. 168

ТК). По общему правилу нормы и порядок возмещения этих расходов должны определяться не в централизованном, а в локальном порядке — коллективным договором или локальным актом организации. Вместе с тем размеры возмещения для организаций, финансируемых из федерального бюджета, установлены в централизованном порядке постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», которое вступило в силу с 1 января 2003 г. и предусматривает следующие нормы их возмещения:

♦ Расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) — в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 руб. в сутки.

♦ Расходы на выплату суточных — в размере 100 руб. за каждый день нахождения в командировке. Если командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Этот вопрос решается в каждом конкретном случае руководителем организации, в которой работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

♦ Расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда.

Расходы, превышающие эти размеры, а также другие связанные со служебными командировками расходы, если они были произведены с разрешения или ведома работодателя, возмещаются организациям, финансируемым из федерального бюджета, за счет экономии средств, выделенных на эти цели, а также за счет средств, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Таким образом, другие работодатели при решении вопроса о размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, могут выбрать один из двух вариантов: либо возмещать их по нормам, аналогичным нормам, установленным для организаций, финансируемых из федерального бюджета, либо установить в коллективных договорах и локальных нормативных актах собственные нормы возмещения. Затраты на командировки, связанные с производственной деятельностью, включаются в себестоимость продукции и для целей налогообложения принимаются в пределах, установленных законодательством.

1.3. Особый порядок возмещения расходов предусмотрен для поездок работников при выполнении работ

вахтовым методом. Поскольку в отличие от обычных служебных командировок такая работа носит для них постоянный характер, им взамен суточных выплачивается надбавка к тарифной ставке (должностному окладу), размер которой дифференцирован в зависимости от регионов.

Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в следующих размерах: в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — 75% тарифной ставки (оклада); в районах Сибири и Дальнего Востока — 50% тарифной ставки (оклада); в остальных районах — 30% тарифной ставки (оклада). Размер надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории РФ, т.е. 100 руб. (постановление Правительства РФ от 03.02.2005 № 51).

2.

Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность

. Поскольку переезд на работу в другую местность обычно требует дополнительных расходов, законодательство о труде предусматривает обязанность работодателя возместить работнику такие расходы. Обязанность работодателя возникает, если переезд на работу происходит по предварительной договоренности с ним, например при заключении трудового договора с организацией, расположенной в другой местности, при переводе работника в другую организацию, расположенную в другой местности, при переводе самой организации в другую местность — словом, во всех случаях, когда между работодателем и работником достигнуто соглашение о работе в другой местности.

Возмещению подлежат: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения; расходы по обустройству на новом месте жительства (ст. 169

ТК). Конкретные размеры возмещения определяются в письменной форме соглашением сторон трудового договора.

Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, нормы возмещения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность». В этих случаях оплачиваются расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда.

Возмещаются расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи — в размере фактических расходов, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов железнодорожным транспортом.

Оплачиваются также расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника — в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена его семьи — в размере 1/4 должностного оклада (1/4 месячной тарифной ставки) работника.

Работнику, кроме того, выплачиваются суточные — в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического переезда работника.

Расходы по переезду могут возмещаться этими организациями и в более высоких размерах (если они произведены работником с согласия работодателя) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, и других источников.

Получение работником компенсаций по переезду влечет за собой его обязанность прибыть к новому месту работы и выполнять условия трудового договора. При нарушении в той или иной форме этой обязанности для работника возникают неблагоприятные правовые последствия. Так, работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность в случаях:

а) если он не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины;

б) если он до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока — до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые стали основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к ней по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу их имущества.

§ 3. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей

Поскольку наряду с трудовыми обязанностями работники могут привлекаться к исполнению различных государственных и общественных обязанностей, возникает необходимость предоставления им определенных гарантий и компенсаций за время исполнения таких обязанностей, если они выполняются в рабочее время.

Прежде всего работодатель должен освободить работника на время исполнения государственных и общественных обязанностей от работы с сохранением за ним места работы (должности), если эти обязанности в соответствии с федеральным законом должны исполняться в рабочее время (ст. 170

ТК). Что же касается компенсаций за время исполнения государственных и общественных обязанностей, то они в отличие от прежнего законодательства должны предоставляться не работодателем, а, что совершенно логично, тем государственным органом или общественным объединением, которые привлекли работника к их исполнению. Размер компенсаций определяется законом, иным нормативным правовым актом или решением соответствующего общественного объединения.

Законодательство о труде не содержит перечня случаев, когда работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время выполнения государственных или общественных обязанностей. Такая обязанность возникает, когда она предусмотрена другими федеральными законами. Все достаточно многочисленные случаи предоставления указанных

гарантий и компенсаций

можно разделить на несколько групп, а именно:

1) в связи с реализацией избирательного права;

2) в связи с осуществлением правосудия и участием в работе правоохранительных органов;

3) при выполнении воинской обязанности;

4) работникам, избранным на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления;

5) работникам, выполняющим некоторые общественные обязанности.

Рассмотрим их подробнее.

1.

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает гарантии и компенсации в трудовых отношениях для лиц, участвующих в той или иной форме в осуществлении избирательного права. Так, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса освобождаются от основной работы на срок полномочий комиссии, в состав которой они входят.

Председатель, заместитель Председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии РФ, председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии субъекта РФ, председатель иной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.

Члену комиссии с правом решающего голоса

может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

♦ Гарантии предусмотрены и для

зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц.

Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел РФ, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.

Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.

Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

Кандидат, а также избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов, список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения, избирательного блока) и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.

Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные должности категории «А» или выборные муниципальные должности. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).

Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в том числе осуществляют агитационную деятельность. На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставлять ему по его просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц кандидата, избирательного объединения, избирательного блока устанавливается законом.

Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,

участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов, референдума в соответствии с законодательством РФ о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе работодателя уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

2.

Гарантии и компенсации в связи с осуществлением правосудия и участием в работе правоохранительных органов.

♦ Федеральным законом от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» для

арбитражных заседателей

в период осуществления ими правосудия (ст. 6, 7) и Федеральным законом от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» для

присяжных заседателей

предусмотрено сохранение для лиц, привлекаемых к участию в арбитражном и уголовном процессе, места работы. В то же время размер компенсационных выплат за время их участия в осуществлении правосудия различен. Компенсационное вознаграждение арбитражному заседателю выплачивается в размере 1/4 должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного законодательством. Присяжному заседателю выплачивается вознаграждение в размере половины должностного оклада судьи этого суда, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту основной работы пропорционально времени (количеству дней) присутствия в суде.

Воспрепятствование работодателем явке в суд народного или присяжного заседателя для участия в судебном разбирательстве влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб. (ст. 17.5

КоАП).

♦ Определенные гарантии и компенсации предусмотрены и для

лиц, участвующих в дознании, предварительном следствии и судебном разбирательстве уголовных, административных и гражданских дел

. Так, в рамках уголовного судопроизводства за лицами, вызываемыми в качестве свидетеля, потерпевшего (их законными представителями), эксперта, специалиста, переводчика и понятого, сохраняется средний заработок по месту их работы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд. Кроме того, все перечисленные лица имеют право на покрытие их расходов, связанных с их явкой к месту проведения процессуальных действий и проживанием (ст. 131

УПК

). Эти суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда и возмещаются за счет федерального бюджета или средств участников уголовного судопроизводства по нормам, установленным Правительством РФ, и включают в себя: стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные.

По делам об административных правонарушениях потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством РФ порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (ст. 25.14

КоАП).

За работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на работе по этой причине заработная плата по основному месту работы (ст. 131

НК). Лицам, привлекаемым за участие в производстве действий по осуществлению налогового контроля, — свидетелям, специалистам, экспертам и понятым возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные. Переводчики, специалисты и эксперты получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей.

Выплата сумм, причитающихся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, производится после выполнения ими своих обязанностей на основании решения начальника налогового органа, привлекавшего их для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля.

Расходы по явке работников в суд и правоохранительные органы возмещаются в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок определен Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.90 № 245, и Положением о порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.99 № 298. В соответствии с этими актами суммы, подлежащие выплате свидетелям, законным представителям потерпевших, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, т. е. вознаграждение и компенсации стоимости проезда, расходы по найму жилого помещения, суточные, выплачиваются органом, производящим вызов по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, из средств, специально отпускаемых по смете на указанные цели, а по гражданским делам — из сумм, вносимых сторонами, кроме случаев, когда стороны освобождены от уплаты судебных расходов по делу; в этих случаях оплата производится из средств, отпускаемых по смете. Выплата вознаграждения свидетелям, потерпевшим и понятым за отвлечение их от работы, экспертам, специалистам и переводчикам за выполненную ими работу, а также возмещение этим лицам расходов по явке производятся на основании постановления лица, проводящего дознание, следователя, прокурора или определения суда немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей независимо от фактического получения и взыскания со сторон судебных расходов по гражданским делам или судебных издержек с осужденных по уголовным делам.

Порядок возмещения расходов специалистов, привлекаемых для оказания содействия в проведении таможенного контроля, предусмотрен Положением о возмещении расходов специалистам правоохранительных или контролирующих государственных органов, привлекаемым для оказания содействия в проведении таможенного контроля, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.2003 № 666. Этим специалистам компенсируются расходы на проезд, по найму жилого помещения, суточные по нормам, аналогичным нормам о возмещении таких расходов при служебных командировках.

3. Законом о воинской обязанности

предусмотрены гарантии и компенсации, связанные с исполнением этой обязанности.

Так, граждане освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы в размере не более 1000 руб., а также им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы) и обратно, и командировочные расходы на время медицинского освидетельствования, обследования или лечения, чтобы решить вопрос о постановке их на воинский учет, обязательной подготовке к

военной службе, призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы

(ст. 6 Закона).

Граждане на время медицинского освидетельствования для решения вопросов о призыве на военные сборы, на время изучения и подбора кандидатов для призыва на военные сборы или исполнения ими других обязанностей, связанных с призывом на военные сборы, а также на время привлечения на тренировочные занятия освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы в размере не более 1000 руб., им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы) и обратно, а также суточные.

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы в размере, не превышающем 1000 руб. Им выплачивается также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, оклад по воинскому званию и возмещаются суточные за время нахождения в пути.

Выплата им среднего заработка, а также суточных за время нахождения в пути производится по месту постоянной работы на основании выдаваемых военными комиссариатами справок о фактическом времени пребывания гражданина на военных сборах.

Лицам, обеспечивающим исполнение гражданами воинской обязанности или поступление ими на военную службу по контракту (врачам-специалистам, среднему медицинскому персоналу, другим специалистам и техническим работникам), за время участия в указанных мероприятиях выплачивается средний заработок по месту их постоянной работы, возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы (ст. 5 Закона).

Компенсация расходов, понесенных организациями в связи с исполнением

Закона о воинской обязанности

, производится за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ. Министерство обороны РФ в месячный срок после представления организациями необходимых документов компенсирует им через военные комиссариаты выплаченные средства.

Все перечисленные гарантии в современных условиях должны применяться с учетом положения ст. 170

ТК, которая предусматривает обязанность работодателя освободить работника от работы на время исполнения им государственных или общественных обязанностей и сохранить за ним место работы. Сохранение заработка не является обязанностью работодателя.

4.

В соответствии со ст. 172

ТК

гарантии

работникам, освобожденным от работы вследствие их избрания на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления,

устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Гарантии, предоставляемые указанным лицам в период исполнения ими полномочий по выборной должности, не относятся к предмету трудового законодательства, поскольку они осуществляют свои полномочия не на основании трудового договора, а в силу акта избрания. В то же время законами о статусе этих лиц обычно предусматриваются и гарантии, связанные с трудоустройством после окончания полномочий по выборной должности, периода замещения выборной должности и т.д.

Выборными должностями в государственных органах являются должности Президента РФ, депутатов Государственной Думы и законодательных органов государственной власти субъектов РФ, глав исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Федеральным законом от 08.05.94 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрено, что указанным лицам, работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту их работы или с их согласия в другой организации. Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или службу в течение 6 месяцев после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Определенные гарантии в трудовых отношениях установлены и для их супругов, уволенных в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в соответствующей палате Федерального Собрания РФ. Обеспечивается бесплатный проезд и провоз имущества депутатов и проживающих с ним членов семьи и т.д.

Аналогичные гарантии установлены законами субъектов РФ о статусе депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти этих субъектов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления (например, главе муниципального образования) социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, также устанавливаются законами субъектов РФ.

5.

Гарантии

работникам, входящим в состав выборных профсоюзных органов

, предусмотрены

Законом о профсоюзах

(ст. 25). Они состоят в особом порядке увольнения по инициативе работодателя руководителей выборных профсоюзных органов и освобождении от основной работы на время выполнения общественных обязанностей. Увольнение руководителей и их заместителей выборных профсоюзных органов организации, ее структурных подразделений, не освобожденных от основной работы, по инициативе работодателя на основании п. 2, 3 и 5 ст. 81

ТК

допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения только с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Следует в то же время отметить, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 № 3-П п. 3 ст. 25

Закона о профсоюзах

признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в которой им не допускается без предварительного согласия соответствующих профсоюзных органов увольнение работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, в случаях совершения ими дисциплинарных проступков, являющихся в соответствии с законом основанием для расторжения с ними трудового договора по инициативе работодателя.

По смыслу постановления Конституционного Суда РФ не подлежит применению также п. 1 ст. 374

ТК

в части, предусматривающей возможность увольнения по инициативе работодателя в соответствии с п. 5 ст. 81

ТК

(неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего профсоюзного органа.

♦ Члены выборных профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы в данной организации, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, а также для участия в работе их выборных органов. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием его на выборную должность в профсоюзный орган данной организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — с согласия работника другая равноценная работа (должность) в той же организации. При невозможности предоставления соответствующей работы по прежнему месту работы в случае реорганизации организации ее правопреемник, а в случае ликвидации организации общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняют за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган данной организации, засчитывается им в общий или специальный трудовой стаж.

Работник, освобожденный от основной работы в связи с избранием его в выборный орган первичной профсоюзной организации, обладает такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации в соответствии с коллективным договором (ст. 375

ТК).

♦ Освобождение работника от работы возможно также в связи с его участием в рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров. Так, для участия в работе комиссий по трудовым спорам членам этих комиссий предоставляется свободное от работы время с сохранением среднего заработка (ст. 171

ТК). При их увольнении по основаниям, предусмотренным п. 2, 3 и 5 ст. 81

ТК

, работодатель обязан учесть мотивированное мнение выборного профсоюзного органа независимо от того, состоит член комиссии по трудовым спорам в профсоюзе или нет.

♦ Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев (ст. 39

ТК). Аналогичные гарантии предусмотрены ст. 405

ТК

для членов примирительных комиссий, трудовых арбитров. На время участия в разрешении коллективного трудового спора они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года.

Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

§ 4. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

Конституционное право граждан РФ на образование (ст. 43 Конституции РФ) может быть реализовано в различных формах, в том числе путем обучения в образовательном учреждении без отрыва от производства. Чтобы облегчить получение образования без отрыва от работы, законодательство о труде предусматривает ряд гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением. К ним относятся дополнительные (учебные) отпуска, сокращение продолжительности рабочего времени, оплата проезда к месту учебы и обратно.

Гарантии и компенсации в связи с обучением без отрыва от работы

в обязательном порядке предоставляются работодателем при наличии следующих условий:

образовательное учреждение должно иметь государственную аккредитацию, т.е. свидетельство установленного образца, подтверждающее государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования по аккредитованным образовательным программам. Аккредитация образовательных учреждений проводится соответствующими государственными органами управления образованием. Гарантии и компенсации могут предоставляться обучающимся в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, если они установлены коллективным или трудовым договором;

работник должен успешно обучаться, т.е. своевременно выполнять учебный план, не иметь задолженности за предыдущий курс (семестр) и к началу промежуточной аттестации сдать все зачеты и выполнить все работы (контрольные, курсовые и т.п.) по предметам, вынесенным на сессию;

работник должен получать образование соответствующего уровня впервые (например, впервые обучаться в образовательном учреждении высшего профессионального образования);

работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них — по выбору самого работника.

Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях всех уровней и форм обучения, предоставляются независимо от организационно-правовых форм этих учреждений. Их объем различен в зависимости от уровня образовательного учреждения, цели предоставления и курса, на котором обучается работник.

♦ Работникам, совмещающим работу с обучением в

образовательных учреждениях высшего профессионального образования

, работодатель должен предоставить следующие дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка: для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 4 месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Кроме оплачиваемых отпусков работодатель обязан предоставить дополнительные отпуска без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям в эти учебные заведения, — 15 календарных дней; работникам — слушателям подготовительных отделений при образовательных учреждениях высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов — 15 календарных дней.

В связи с тем, что Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 № 264, студентам очной формы обучения разрешено совмещать учебу с работой, установлены гарантии и для этой категории обучающихся. Работодатель обязан предоставить студентам очной формы обучения, сочетающим обучение с трудовой деятельностью, дополнительные отпуска без сохранения заработной платы: для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 4 месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Учебные дополнительные отпуска предоставляются на основании справки-вызова, которая дает право работнику требовать своевременного предоставления отпуска, а для работодателя влечет за собой обязанность такой отпуск предоставить.

Дополнительный учебный отпуск по просьбе обучающегося может быть присоединен к его ежегодному отпуску. Если студент не сдал предусмотренные программой зачеты и экзамены, никакие удержания из его заработной платы не производятся.

♦ Работникам, обучающимся

по заочной форме обучения

в учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, работодатель один раз в год оплачивает проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи итоговых государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломной работы.

По желанию работников, обучающихся по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, им может быть установлена сокращенная на 7 часов рабочая неделя в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломной работы или сдачи итоговых государственных экзаменов. Сокращение рабочего времени может производиться по соглашению сторон трудового договора либо путем сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели, либо путем предоставления одного свободного от работы дня в неделю. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплата труда.

♦ Работникам, обучающимся

без отрыва от работы в учреждениях среднего профессионального образования,

предоставляются следующие дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка: для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 2 месяца; для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц. Учебные отпуска должны использоваться по назначению и в сроки, указанные в справке-вызове образовательного учреждения.

Работникам, допущенным к вступительным испытаниям в учреждениях среднего профессионального образования, должен быть предоставлен по их просьбе отпуск без сохранения заработной платы на 10 календарных дней.

Поскольку студентам среднего специального учебного заведения по очной форме обучения разрешено совмещать учебу с работой, им предусмотрено предоставление дополнительных учебных отпусков без сохранения заработной платы: для прохождения промежуточной аттестации — 10 календарных дней в учебном году; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 2 месяца; для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Один раз в учебном году работодатель оплачивает работникам, обучающимся по заочной форме обучения, затраты на проезд к месту нахождения образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда.

♦ Работники, обучающиеся в

образовательных учреждениях начального профессионального образования

, имеют право на получение по месту работы дополнительных отпусков для сдачи экзаменов продолжительностью 30 календарных дней в течение одного года. За время дополнительного отпуска сохраняется средний заработок по основному месту работы.

♦ Право на гарантии и компенсации имеют работники, обучающиеся в

вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях

независимо от их организационно-правовых форм, предусмотренных Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.94 № 1237, т.е. в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах и др.

Таким работникам предоставляются дополнительные оплачиваемые учебные отпуска и сокращается рабочее время. Продолжительность отпусков с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IХ классе составляет 9 календарных дней, в ХI (ХII) классе — 22 календарных дня.

По желанию работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, им устанавливается в период учебного года рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день, или сокращенный на соответствующее количество часов рабочий день (при сокращении рабочего дня в течение недели). Если по условиям производства работники не могут регулярно пользоваться свободными днями, такие дни могут предоставляться в суммированном виде взамен еженедельного предоставления этих дней в период наименьшей занятости на производстве в пределах общей нормы сокращения рабочего времени. За время освобождения от работы работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Нужно подчеркнуть, что обучение работников в образовательных учреждениях является самостоятельным основанием для сокращения рабочего времени и не зависит от других оснований его сокращения. В связи с этим такая гарантия предоставляется, например, работникам, не достигшим 18-летнего возраста, которые уже имеют право на сокращенное рабочее время по возрасту.

§ 5. Другие гарантии

Среди других гарантий и компенсаций в области социально-трудовых отношений необходимо выделить в первую очередь те, которые предоставляются в случаях, когда работник не может по состоянию здоровья выполнять свои обычные трудовые обязанности. К ним относятся гарантии и компенсации при временной нетрудоспособности и при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании.

1.

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику соответствующее пособие на основании

Закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Временная нетрудоспособность — это невозможность выполнения работником трудовых обязанностей по причине болезни и по другим причинам, указанным в законе. Право на пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, государственные гражданские служащие, муниципальные служащие, а также некоторые другие категории граждан, не состоящие в трудовых и служебных отношениях. Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:

утраты нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы;

необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет;

протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в этих случаях в период работы по трудовому договору, а также в ситуациях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу по общему правилу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности.

Пособие при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается застрахованному лицу в следующем размере:

1) имеющему страховой стаж 8 и более лет — 100% среднего заработка;

2) имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет — 80% среднего заработка;

3) имеющему страховой стаж до 5 лет — 60% среднего заработка.

Размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия не может превышать его максимальный размер по каждому месту работы.

Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, — в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

В страховой стаж для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды такой деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику за время полного освобождения от выполнения трудовых обязанностей. В то же время возможны ситуации, когда работник, утратив способность трудиться по состоянию здоровья на прежней работе, может выполнять другую работу. Поэтому при переводе работника, нуждающегося в соответствии медицинским заключением в предоставлении такой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение месяца со дня перевода (ст. 182

ТК).

2.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (а в случае многоплодной беременности — 84 календарных дней до родов и 70, а в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов.

При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка. При одновременном усыновлении двух и более детей пособие выплачивается до истечения 110 календарных дней со дня их рождения. Размер пособия по беременности и родам составляет 100% среднего заработка застрахованной женщины.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. Если это лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются каждым из них.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. Эти пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. Работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы.

3.

При несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок, а также дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника (ст. 184

ТК). Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в этих случаях установлены Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который устанавливает правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях.

♦ Вред, причиненный здоровью работника в результате несчастного случая или профессионального заболевания, возмещается путем предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Поскольку страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательным, все работодатели обязаны осуществлять страхование всех своих работников и рассматриваются в качестве страхователей, т.е. юридических лиц любой организационно-правовой формы либо физических лиц, нанимающих работников, подлежащих данному виду страхования. Основные обязанности страхователей состоят в регистрации в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ и уплате страховых взносов. В то же время закон гарантирует застрахованному возмещение вреда независимо от финансовых возможностей работодателя — причинителя вреда, и неуплата им страховых взносов не лишает работника права на страховое возмещение.

♦ Основанием для возмещения вреда (страхового обеспечения) является факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Факт наступления этого события подтверждается комиссией по расследованию страхового случая, которая составляет акт о несчастном случае или профессиональном заболевании. Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен ст. 227-231

ТК

. Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, согласно поручению Правительства РФ регулируется Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73. Правила установления у работника профессионального заболевания определены Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Вред, причиненный здоровью работника, возмещается при утрате застрахованным трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Степень длительной или постоянной утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, причины и группу инвалидности, а также нуждаемость в дополнительных видах обеспечения по страхованию в виде оплаты расходов на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию определяют учреждения медико-социальной экспертизы.

♦ Обеспечение по страхованию осуществляется в виде:

пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием

выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством о пособиях по временной нетрудоспособности. По окончании временной нетрудоспособности или впредь до решения вопроса о стойкой утрате трудоспособности лечебное учреждение может выдать заключение о необходимости перевода потерпевшего на другую, более легкую работу. При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, за ним сохраняется средний заработок по прежней работе до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности (ст. 182

ТК).

Единовременная страховая выплата

предоставляется застрахованному или его семье сверх возмещения утраченного заработка, за сам факт причинения смерти или повреждения здоровья.

Размер ежемесячной страховой выплаты

определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного работника до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Например, при среднем заработке потерпевшего перед увечьем 15 000 руб. и степенью утраты им трудоспособности 60% размер ежемесячной страховой выплаты составит 9000 руб. (60% от 15 000 руб.).

При расчете заработка, утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая, учитываются все виды оплаты труда как по месту его основной работы, так и по совместительству. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей. В местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Страховое возмещение выплачивается вне зависимости от вины причинителя вреда в несчастном случае, повлекшем за собой трудовое увечье. Не учитывается вина страхователя и при определении страховой суммы. На ее размер может повлиять лишь вина в несчастном случае самого застрахованного (пострадавшего). Так, если при расследовании страхового случая комиссией по его расследованию установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25%. Например, грубой неосторожностью может быть признано нарушение потерпевшим правил производства работ, нетрезвое состояние потерпевшего, способствовавшее возникновению или увеличению вреда. Размер ежемесячных страховых выплат не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного. Ежемесячные страховые выплаты застрахованному, состоящему в трудовых отношениях со страхователем, производятся самим страхователем в сроки, установленные для выплаты заработной платы, и засчитываются в счет уплаты им страховых взносов.

Дополнительные расходы

на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего включают расходы:

на лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

профессиональное обучение (переобучение).

Оплата дополнительных расходов, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством РФ (Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 № 286).

♦ Лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением о получении обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая. Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (а в случае смерти потерпевшего — не позднее двух дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов.

♦ Возмещение вреда в порядке обязательного социального страхования является основным, но не единственным видом гарантий и компенсаций при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. Размер возмещения вреда в этих случаях, установленный федеральным законом, может быть увеличен, во-первых, путем других видов страхования работников (за счет их собственных средств) и, во-вторых, благодаря закреплению более высоких норм возмещения в коллективных договорах и соглашениях. Причем в тех случаях, когда размеры страховых выплат, назначенных исполнительными органами Фонда социального страхования РФ, ниже размеров возмещения вреда, предусмотренных коллективным договором или отраслевым соглашением, разницу между ними должен выплачивать страхователь за счет собственных средств.

4.

Гарантии работникам, направленным на медицинское обследование. Законодательство о труде предусматривает обязательное медицинское освидетельствование некоторых категорий работников. К ним относятся, в частности, лица, не достигшие возраста 18 лет (ст. 69, 266

ТК), работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта; работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений (ст. 213

ТК); работники, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (ст. 324

ТК), и некоторые другие. На время обязательного медицинского обследования за работниками сохраняется средний заработок по месту работы на все время освобождения от работы (ст. 185

ТК). Само медицинское обследование проводится за счет работодателя.

5.

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. Работники, добровольно сдающие свою кровь и ее компоненты для использования в медицинских целях, рассматриваются в качестве доноров. Существуют следующие виды донорства: доноры крови, доноры эритроцитов, доноры иммунной плазмы, доноры клеток крови, доноры редких групп крови, доноры костного мозга. Гарантии и компенсации распространяются на все виды донорства и включают в себя следующие меры.

В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день предшествовавшего этому медицинского обследования работник освобождается от работы на основании справки учреждения, заготавливающего кровь и ее компоненты. Возможен и другой вариант, когда по соглашению с работодателем работник выходит в день сдачи крови на работу и ему предоставляется по его желанию дополнительный день отдыха. Невозможно соглашение о выходе на работу с работниками, занятыми на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день не допускается. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Кроме освобождения от работы в день сдачи крови и ее компонентов работнику после каждого такого дня предоставляется дополнительный день отдыха. Он вправе по своему желанию присоединить этот день к ежегодному оплачиваемому отпуску или использовать в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.

За день сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дополнительные дни отдыха работодатель сохраняет за работником его средний заработок.

Дополнительные меры социальной поддержки доноров установлены Законом РФ от 09.06.93 № 5142-I «О донорстве крови и ее компонентов» (далее — Закон о донорстве). Так, в день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств того бюджета, который осуществляет финансовое обеспечение организации здравоохранения, занимающейся заготовкой донорской крови (ст. 9). Донору, сдавшему в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, в течение года предоставляется:

пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа;

первоочередное выделение по месту работы льготных путевок для санаторно-курортного лечения (ст. 10).

Граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму 60 и более раз, награждаются федеральным органом исполнительной власти нагрудным знаком «Почетный донор России», которое дает право на ряд дополнительных мер социальной поддержки и, в том числе:

внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения;

первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;

предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;

ежегодную денежную выплату в размере 6 тыс. руб. (с последующей индексацией). Граждане РФ, награжденные ранее знаком «Почетный донор СССР», пользуются всеми мерами социальной поддержки, предусмотренными для граждан, награжденных знаком «Почетный донор России» (ст. 11 Закона о донорстве).

6.

Гарантии и компенсации работникам, направленным для повышения квалификации. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов проводятся в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению ими новых трудовых функций. Повышение квалификации возможно с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Сроки и формы повышения квалификации устанавливаются соответствующим образовательным учреждением исходя из потребностей заказчика на основании заключенного с ним договора.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187

ТК). Данная гарантия распространяется на работников всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также видов обучения (переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации в рамках прежней профессии и др.).

Если работник направляется для повышения квалификации в образовательное учреждение, расположенное в другой местности, ему производится также оплата командировочных расходов в том порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (оплата проезда, суточные, возмещение расходов по найму жилого помещения).

Обычно работодатель обеспечивает работников необходимым оборудованием, инструментами и иными средствами и предметами труда, необходимыми для выполнения трудовых функций, что, между прочим, является одной из его юридических обязанностей. И тем не менее возможны ситуации, когда работники вынуждены по тем или иным причинам использовать в процессе работы собственные инструменты, приборы, средства и материалы. В таких случаях у них возникает право получить определенную компенсацию за использование своего имущества.

7.

Возмещение расходов при использовании личного имущества работников допускается, если это имущество (например, инструменты, оборудование, личный транспорт) используется, во-первых, с согласия или ведома работодателя, во-вторых, в его интересах и, в-третьих, если соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме, заранее определен размер возмещения. Возмещению подлежат расходы за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также расходы, связанные с их использованием (ст. 188

ТК). Следовательно, во всех случаях, когда возникает необходимость использования работником своего личного имущества в интересах работодателя, необходимо заключать об этом соглашение, в котором надо предусмотреть все условия использования такого имущества, а также размеры и порядок возмещения соответствующих расходов.

В отношении некоторых видов личного имущества работников нормы возмещения расходов по его использованию установлены в централизованном порядке. Так, постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 № 92 установлены нормы расходов бюджетных организаций на выплату компенсаций за использование для служебных поездок личных автомобилей, которые составляют в зависимости от рабочего объема двигателя 1200-1500 руб. в месяц.

Выплата компенсаций производится в тех случаях, когда работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.

Основанием для выплаты компенсации является приказ руководителя организации. Конкретный ее размер определяется в зависимости от интенсивности использования личного автомобиля для служебных поездок. В размерах компенсации учитывается возмещение затрат по эксплуатации автомобиля (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт). Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию организации копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке. Компенсация выплачивается один раз в месяц независимо от количества календарных дней в данном месяце. За время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не используется, компенсация не выплачивается.

Расходы на выплату компенсации работникам бюджетных учреждений и организаций, использующих для служебных поездок личные легковые автомобили, производятся в пределах ассигнований на содержание легковых автомобилей, предусмотренных на эти цели по смете соответствующих учреждений, организаций. Выплата компенсации руководителям бюджетных учреждений и организаций производится с разрешения вышестоящего органа управления (организации).

Особый случай возмещения личных расходов работников, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей, предусмотрен Законом РФ «Об образовании», в соответствии с которым педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 руб. в федеральных государственных образовательных учреждениях внешнего профессионального образования и в размере 100 руб. — в других федеральных государственных образовательных учреждениях. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, эта компенсация выплачивается по решению органа государственной власти соответствующего субъекта, а муниципальных образовательных учреждений — по решению органов местного самоуправления и в размере, определенном этими органами.